為加快鹽臨夏一體化建設步伐，拉大城市框架，按照“北提、東建、西擴、南延”的空間布局，統(tǒng)籌抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設是我縣現(xiàn)階段發(fā)展的迫切任務。隨著縣城居民生活水平逐步提高和縣城面貌的大力改善，我縣的城市道路骨架逐步發(fā)展完善，東風街作為縣城道路骨架的主干道，東風街東關段長約890米寬約6米的“瓶頸路”，嚴重影響城市整體形象及東西向通行能力。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，決定實施南關村東關片城中村改造,對東關片的房屋、土地依法征收。為了維護被征收人的合法權益，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，本著“以人為本”、“公開、公平、公正”的原則，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、征收范圍及征收主體

　?。ㄒ唬┱魇辗秶耗详P村東關片居民房屋、宅基地及附屬設施和地面附著物。

　　（二）征收主體：夏縣人民政府。

　　（三）牽頭單位：夏縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。

　?。ㄋ模嵤﹩挝唬合目h夏都經濟建設投資有限公司。

　　二、本方案相關法律法規(guī)政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國物權法》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法》；

　　（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院第256號令）；

　?。ㄋ模秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（國務院第590號令）；

　?。ㄎ澹秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》（住建部建房〔2011〕77號）；

　　（六）《夏縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》；

　?。ㄆ撸┢渌嚓P法律法規(guī)政策規(guī)定。

　　三、基本情況

　　本次改造共涉及420戶，計劃一期改造東風街東關段北側的98戶居民，二期改造南側的322戶居民。一期改造的98戶居民住宅建筑面積為25884.21㎡，二期改造的322戶居民住宅建筑面積約為85600㎡。具體拆遷面積以最終測繪面積為準。

　　四、征收工作機構及土地和房屋權屬、性質的認定

　　為了保證有序高效完成征收工作，縣政府成立南關村東關片城中村改造房屋征收安置工作領導組，領導組下設征收安置工作辦公室，具體負責南關村東關片城中村改造征收、安置等事宜。南關村東關片城中村改造分期實施，一期改造東風街東關段北側的98戶居民，二期改造南側的322戶居民。

　　征收工作辦公室按照被征收房屋法定的有效土地證明和房產證明確認安置對象：①被征收土地和房屋權屬的認定，以有效土地證明和房產證為依據(jù)。對暫不能明確權屬的，待依法確權后處理；②未經登記或房屋產權不完整的，由有關部門根據(jù)歷史原因和其他情況進行認定處理；③土地權屬有爭議、房屋產權不明的，由瑤峰鎮(zhèn)政府協(xié)調村委會確認。達不成協(xié)議的，由有關部門按法律規(guī)定確認，同時妥善做好有關證據(jù)保全，不影響房屋征收工作的正常進行；④設有抵押權的土地和房產，按照《城市房地產抵押管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行；⑤被征收人若有產權、債券債務糾紛的，由被征收人自行解決，在解決期間不停止征收程序和進度的正常進行。

　　五、補償內容

　　1.被征收房屋價值、附屬用房價值的補償;

　　2.被征收房屋土地使用權價值的補償;

　　3.院內附屬物、附著物、室內裝潢價值的補償;

　　4.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。

　　六、評估

　　被征收房屋和宅基地及其它附屬物、附著物等的價值，自房屋征收決定公告發(fā)布之日起，由具有資質的房地產價格評估機構依法評估確定。評估程序如下：

　　1.由征收部門委托評估機構（出具委托書），簽訂評估委托合同。評估費用由征收部門承擔；

　　2.由征收部門向評估機構提供相關資料；

　　3.由評估機構實地勘查、調查；

　　4.評估；

　　5.由評估機構提供分戶初步評估結果；由征收部門向被征收人公示；被征收人提出質疑，由評估機構負責說明、解釋；

　　6.由評估機構提供整體評估報告和分戶評估報告；由征收部門向被征收人轉交分戶評估報告；

　　7.對評估報告有異議的，由被征收人申請復核評估；復核后仍有異議的，由被征收人向市評估專家委員會申請鑒定等。

　　七、征收補償安置方式

　　征收補償采取產權置換、貨幣化安置相結合的方式。執(zhí)行一戶一宅，每戶只享受一次置換資格，一戶置換一小院一單元樓，其余采用一次性貨幣化方式予以補償。

　?。ㄒ唬┊a權置換和貨幣補償

　　1.在安置小區(qū)（擬在東風街東關段以北的區(qū)域新建單元樓、小院用于安置）選擇安置房，本次置換單元樓無樓層差，按照簽訂的《夏縣南關村東關片城中村改造房屋征收補償安置協(xié)議書》由南關村委會確定安置房分配方案。安置房建設由夏縣夏都經濟建設投資有限公司實施。

　　2.產權置換執(zhí)行一戶一小院一單元樓，每戶只享受一次置換資格。以合法宅基地上一二層的房屋面積根據(jù)房屋結構進行相應比例置換,框架和磚混結構按1:1的比例置換、磚混預制板按1:0.95比例置換、磚木按1:0.9的比例置換、土木按1：0.7的比例置換，空院面積按1：0.5的比例置換。各戶按上述比例置換后的合計面積為該戶的可置換面積。置換面積超出小院+單元樓安置房面積的部分，按照被征收房屋綜合評估價的130%予以貨幣補償；置換面積不足小院+單元樓安置房面積的，按照1400元/㎡的標準予以補繳。

　　3.三層及三層以上房屋的補償，按評估價予以一次性貨幣補償。

　　4.農村集體土地上建設的房屋及附屬物，按評估價格予以貨幣補償。

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　　1.執(zhí)行一戶一小院，小院占地0.25畝。

　　2.小院房屋統(tǒng)一設計、建設，由南關村委會確定分配方案。

　?。ㄈ└鲬粞b潢費根據(jù)現(xiàn)有住房內部裝潢實際情況分類，同類裝潢平衡議價，執(zhí)行標準100—300元/㎡。

　?。ㄋ模└綄僭O施的補償，由評估機構依據(jù)相關補償標準進行評估補償。

　　八、征收安置的其他相關政策

　?。ㄒ唬┰u估機構出具初評報告并送達被征收人簽字確認之日起，對積極支持房屋征收工作的被征收人給予獎勵，獎勵由兩部分組成。第一部分：20天內簽訂征收補償安置協(xié)議的每戶獎勵30000元；30天內簽訂征收補償安置協(xié)議的每戶獎勵20000元；45天內簽訂征收補償安置協(xié)議的每戶獎勵10000元,超過45天簽訂征收補償安置協(xié)議的，一律不予獎勵。第二部分：按征收部門認定的征收面積再給予100元/㎡的獎勵，三層及三層以上、單獨衛(wèi)生間和廚房面積不予獎勵。在規(guī)定的第一時間段（5天之內）完成搬遷的獎勵應得獎勵金的100%；第二時間段（10天之內）完成搬遷的獎勵應得獎勵金的80%；第三時間段（15天之內）完成搬遷的獎勵應得獎勵金的50%，超過規(guī)定時間段完成搬遷的不予獎勵。

　　獎勵金的發(fā)放：被征收人完成搬遷達到拆遷條件，并交回土地證等有關證件經驗收后一次性發(fā)放全部（第一和第二部分）獎勵。被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議但未搬遷的，在交回土地證等有關證件后只發(fā)放簽訂征收補償安置協(xié)議（第一部分）獎勵。

　　（二）臨時過渡補助費

　　1.選擇一次性貨幣化安置的，臨時過渡補助費一次性支付六個月，補助標準為5元/㎡/月，以住房建筑面積計算，三層及三層以上、單獨衛(wèi)生間和廚房面積不予補助。

　　2.選擇產權置換的，臨時過渡補助費暫定為24個月（以征收補償安置協(xié)議簽訂后搬遷完畢當月計算），房屋征收部門首次支付18個月臨時過渡補助費，18個月期滿后再以實際情況發(fā)放，補助標準為5元/㎡/月，以住房建筑面積計算，三層及三層以上、單獨衛(wèi)生間和廚房面積不予補助。

　　（三）住房搬家補助費

　　按每戶1000元/次執(zhí)行。選擇一次性貨幣化安置的按1次支付，選擇產權調換的按2次支付。

　?。ㄋ模σ蛘魇瞻l(fā)生的被征收人有線網絡、電話、有線電視、空調和太陽能等設施遷移，一次性給予遷裝補助費，執(zhí)行標準為：1000元/戶。

　?。ㄎ澹┊a權調換安置房的各種稅費和房屋維修資金由被征收人自行承擔。

　?。┆剟罱稹仓醚a助、補償?shù)陌l(fā)放

　　安置對象按照《征收補償安置協(xié)議》約定的時間搬遷完畢后，到安置工作辦公室領取獎勵金、裝潢補助費、附屬設施補償費、臨時過渡補助費、搬家補助費、遷移安裝補助費等費用，同時辦理有關手續(xù)?，F(xiàn)有住房為半成品建筑的，不發(fā)給臨時過渡補助費、搬家補助費和遷移安裝補助費等費用。

　　九、征收工作幾點要求

　?。ㄒ唬┳哉魇展姘l(fā)布之日起，未經自然資源部門批準，任何單位和個人不得違法占地、違章?lián)尳?、新建、擴建或改建任何建筑物、構筑物，以及改變房屋用途。否則，由相關部門依法處理并一律不予補償。

　?。ǘ┰谘a償方案確定的簽約期限內，達不成征收補償安置協(xié)議的，由房屋征收部門按相關法律法規(guī)規(guī)定履行完征收相關程序后,由縣人民政府做出征收補償決定；對不履行補償決定的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　（三）房屋依法被征收后，土地使用權同時收回，所涉及的房屋及附屬設施歸房屋征收部門所有，房屋拆除由房屋征收實施單位統(tǒng)一組織。嚴禁被征收人自行拆除。

　　本方案由夏縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責解釋。

　　附件：1.住宅房屋（小院）征收補償參考標準

　　2.房屋附屬物補償標準

　　夏縣人民政府

　　2022年5月22日

附件：住宅房屋（小院）征收補償參考標準.doc

           房屋附屬物補償標準.doc

文件：夏縣人民政府關于南關村東關片城中村改造房屋征收補償安置方案.pdf