新“算法”匠造新矩陣

——夏縣以“四主”實(shí)踐打造“新夏都·群治理”夏縣品牌

　　用好“乘法”，引導(dǎo)數(shù)千個(gè)微組織向基層末梢立體多維傳遞正能量；

　　用好“減法”，以退出機(jī)制消解黨員消極行為“破窗效應(yīng)”，從而增強(qiáng)黨組織向心力凝聚力；

　　用好“加法”，形神俱佳的黨建示范點(diǎn)層出不窮百舸爭流……

　　新“算法”，匠造新矩陣。今年以來，夏縣縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委及縣委黨建引領(lǐng)基層治理部署要求，緊扣市委“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，通過開展組織主導(dǎo)、干部主抓、黨員主力、群眾主體等實(shí)踐活動(dòng)，以朝氣蓬勃的“多元解法”，全力創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)，努力打造“新夏都·群治理”基層治理夏縣品牌。

　　做好“乘法”——

　　2200多個(gè)微組織奏響群治共理“交響樂”

　　“這不‘五一’快到了嘛，下個(gè)月的直播主題就是宣傳夏都文旅，為咱們地方發(fā)展聚人氣、樹品牌。”4月27日上午，南大里鄉(xiāng)黨委、政府組織召開動(dòng)員會(huì)，來自辛董村的“村播明星”安薇霞正在和直播圈的同仁探討交流。

　　手機(jī)變身“新農(nóng)具”，直播成為“新農(nóng)活”。自媒體時(shí)代，圈粉較多的網(wǎng)紅自帶流量，也有一定的話語權(quán)和影響力?；诩訌?qiáng)“直播圈”的培育引導(dǎo)，南大里鄉(xiāng)于去年8月開展了首屆“村播明星”評(píng)比活動(dòng)，一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的本土網(wǎng)紅達(dá)人積極響應(yīng)、踴躍報(bào)名。鄉(xiāng)黨委、政府通過播放量、點(diǎn)贊量、直播帶貨量等數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)比，最終評(píng)選出三星8名、兩星3名、一星1名，共計(jì)12名“村播明星”。在鄉(xiāng)黨委的積極引導(dǎo)下，各村村民還自發(fā)形成了直播圈，成為各地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、政策宣傳的先鋒隊(duì)。

　　基層治理不是黨委政府的“獨(dú)角戲”，而是人人參與的“交響樂”。今年以來，夏縣縣委立足“群眾主體”，發(fā)力“人人參與治理、治理惠及人人”的“群治共理”，建立了群眾參與基層治理正負(fù)清單。對(duì)全縣2200余個(gè)微小組、微專班、微團(tuán)體、微圈子、微隊(duì)伍等各類微組織加強(qiáng)全面培育和引導(dǎo)，把每個(gè)車間店鋪新業(yè)態(tài)、每家每戶每個(gè)人都編入微組織，以群策群力推進(jìn)群治群理，著力打響“新夏都·群治理”夏縣品牌。

　　“我做抖音好幾年了，目前粉絲人數(shù)達(dá)到1.9萬人，每場直播平均在線人數(shù)400多人。去年被評(píng)為‘村播明星’后，感覺更加光榮，也更加有責(zé)任，在直播賣貨的同時(shí)還不遺余力地開展村里文化活動(dòng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳等直播，為黨和政府盡力分憂。”安薇霞說：“沒想到，開直播也能參與基層治理。通過直播間才藝展示，去年就帶動(dòng)村民銷售西紅柿1000多公斤。同時(shí)，還吸引不少外地游客來村現(xiàn)場采摘，成就感還是很強(qiáng)的。”

　　“直播圈”“騎行圈”“合唱圈”……琳瑯滿目的微圈子，好像靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的“小齒輪”，精準(zhǔn)嵌入基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力地帶動(dòng)起村域發(fā)展的大能量。

　　“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”“阿哥阿妹唱山歌，這邊唱來那邊和，祝愿美好新生活”……1月17日下午兩點(diǎn)，尉郭鄉(xiāng)陰莊村文化廣場被圍得水泄不通，該村首屆“宏運(yùn)杯”籃球友誼賽激情開賽。比賽中場休息階段，陰莊村合唱團(tuán)上場助陣，一首首膾炙人口的經(jīng)典歌曲，讓人熱血沸騰。

　　2024年，運(yùn)城護(hù)理職業(yè)學(xué)院充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校優(yōu)勢(shì)和工作隊(duì)專長，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶的同時(shí)，針對(duì)性開展精神文化與大健康幫扶，舉辦“送醫(yī)下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)、民俗文藝表演、籃球公益培訓(xùn)，特別是成立合唱團(tuán)，組織村民每周二、四晚上集體學(xué)唱經(jīng)典歌曲。

　　“合唱團(tuán)由工作隊(duì)員劉鑫擔(dān)任指導(dǎo)老師，他可是音樂專業(yè)的碩士研究生。”王彥飛說：“合唱團(tuán)堅(jiān)持舉辦，村里熱鬧起來了，鄰里關(guān)系更親了，大家心勁兒也更高了。這不，合唱團(tuán)隊(duì)伍不斷壯大，已由最初的十幾名增加至30多名。”

　　做好“減法”——

　　清退消極現(xiàn)象發(fā)揮“間苗助長”效應(yīng)

　　“老趙啊，你每月領(lǐng)著退休金，卻瞞著支部，和其他農(nóng)村黨員一樣，每月只交一塊錢？”

　　“我年紀(jì)都這么大了，按時(shí)交納黨費(fèi)就行，而且家就在農(nóng)村，憑啥讓我多交？”

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　　這段情景，出自夏縣不合格黨員組織處置ABC系列教學(xué)片之一——《限期改正》。該微電影和《勸其退黨》《除名》，這3部情景劇微電影均由縣委組織部自導(dǎo)自演，改編自真實(shí)案例，每部時(shí)長10分鐘左右，一經(jīng)上線，好評(píng)如潮。

　　黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告提出，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。2024年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》，詳細(xì)規(guī)定了組織處置的總體要求、概念和方式、原則等內(nèi)容，并明確了可以不予處置的情形。該辦法的發(fā)布與實(shí)施，為各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循，是黨章和黨員教育管理工作條例的有力補(bǔ)充。

　　《辦法》印發(fā)以來，夏縣縣委堅(jiān)持把不合格黨員組織處置作為強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，聚焦由誰處置、怎么處置、如何轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)，積極探索不合格黨員組織處置的具體措施和路徑。

　　縣委組織部緊扣“缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件”等重點(diǎn)，創(chuàng)造性探索實(shí)行“三類七步雙審核”工作法：按照限期改正、勸其退黨、除名等三類處置意見，采取慎重啟動(dòng)、調(diào)查核實(shí)、提出意見等“七步走”方式，依規(guī)穩(wěn)妥開展不合格黨員組織處置工作。審批時(shí)，限期改正的，由支部初審、基層黨委復(fù)審；勸其退黨、除名的，由基層黨委初審、組織部門復(fù)審；確保組織處置慎重、穩(wěn)妥、嚴(yán)肅；再次是依規(guī)嚴(yán)肅處置。

　　對(duì)照《辦法》，運(yùn)用“三類七步雙審核”工作法，尉郭鄉(xiāng)針對(duì)不合格黨員率先發(fā)力。

　　“某村一名預(yù)備黨員，2021年被黨組織接收，在預(yù)備期滿1年后可進(jìn)行轉(zhuǎn)正，但因當(dāng)時(shí)個(gè)人表現(xiàn)不佳、不積極參與村級(jí)事務(wù)，在黨員表決時(shí)未予通過，因而被延長1年預(yù)備期。但不巧的是，在2023年延長預(yù)備期滿1年后，該村因‘兩委’班子凝聚力不強(qiáng)被確定為軟弱組織渙散村黨組織，支部書記暫時(shí)缺位，黨員人數(shù)召集不齊，轉(zhuǎn)正事宜被暫時(shí)擱置。直到2024年年初，鄉(xiāng)黨委下派支部書記重新開展工作，通知本人參加黨員大會(huì)研究轉(zhuǎn)正事宜。”尉郭鄉(xiāng)組織委員席國棟說：“然而，在陜西西安打工的他心有不滿，拒不回村參加轉(zhuǎn)正會(huì)議，我們發(fā)動(dòng)村‘兩委’干部以及其本人家屬等反復(fù)溝通協(xié)商，該同志仍無正當(dāng)理由拒絕參加表決，對(duì)黨組織全無敬畏。之后，支部按照不合格黨員組織處置程序要求決定給予其限期改正，改正期限6個(gè)月，但該同志對(duì)支部決議心存不滿，在限期改正期間提交了退黨申請(qǐng)，并放棄了其預(yù)備黨員身份。”

　　截至目前，夏縣各級(jí)黨組織對(duì)照《辦法》所列的3類15條情形，以支部為單位逐一進(jìn)行排查，累計(jì)給予批評(píng)教育和組織提醒35人，限期改正30人，勸其退黨1人，除名1人。這一工作法得到省委組織部高度評(píng)價(jià)，目前已在全市推廣。

　　做好“加法”——

　　層出不窮典型示范實(shí)現(xiàn)梯次推進(jìn)

　　“千年古村落，爨氏發(fā)源地”。走進(jìn)瑤峰鎮(zhèn)爨村，在爨文化廣場南側(cè)，一座長90多米、高12米的灰白色調(diào)形象墻蔚為壯觀；廣場西側(cè)，長85米、寬6米的爨美食一條街已完成場地清理，即將開工建設(shè)；黨群服務(wù)中心對(duì)面，正在建設(shè)中的露天戲臺(tái)及配套用房已完成大半，呼之欲出；爨村農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，正如火如荼進(jìn)行……一街一園一廣場，“爨字號(hào)”項(xiàng)目井噴，一派熱火朝天的建設(shè)景象。特別是，創(chuàng)新延伸“爨字頭”飲品、面點(diǎn)、文創(chuàng)等產(chǎn)品豐富多彩，“爨友之家”農(nóng)家樂等文化體驗(yàn)綜合體推出的粉漿飯、柴火燉土雞等特色美食，構(gòu)建起爨主題食旅體系，受到市場青睞。

　　早在2021年，爨村就著手對(duì)全國獨(dú)一無二的爨文化進(jìn)行活化利用，但由于各種原因半途而廢。去年以來，以入圍全市首批26個(gè)千年古村落為契機(jī)，在鎮(zhèn)黨委的支持幫助下，該村黨支部重整旗鼓，舉全村之力全方位開展新一輪爨文化傳承保護(hù)。

　　“在文化傳承方面，今年，我們?cè)诶棉r(nóng)家小院傾力打造農(nóng)文旅項(xiàng)目‘爨友之家’的同時(shí)，還將以夏縣衛(wèi)夫人書法藝術(shù)周為契機(jī)，以毛廣淞爨體書法藝術(shù)館為平臺(tái)，開展爨體書法交流互動(dòng)，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。”爨村黨支部書記高原說：“立足文商融合，我們共爭取政府扶持資金70萬元，招商引資1000萬元，開工建設(shè)的爨村農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年7月投入運(yùn)營，提高村集體收入的同時(shí)，可為爨村及幸福里小區(qū)居民提供100多個(gè)就業(yè)崗位。另外，還規(guī)劃建設(shè)游覽型的日光溫室采摘大棚50畝，種植草莓、甜瓜、西紅柿等供游客采摘，打造家門口的都市田園。”

　　近年來，夏縣堅(jiān)持“試點(diǎn)探路、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的工作思路，選取水頭鎮(zhèn)水頭村、廟前鎮(zhèn)吳村等為試點(diǎn)單位，集中力量打造綜合示范點(diǎn)，先行開展典型示范，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層治理新突破。作為綜合示范點(diǎn)之一，爨村“兩委”班子挖掘弘揚(yáng)爨文化，積極打造千年古村落標(biāo)志村和鄉(xiāng)村振興樣板村，作出了很好示范。

　　無獨(dú)有偶，另一個(gè)示范點(diǎn)——水頭鎮(zhèn)水頭村也表現(xiàn)不俗。

　　水頭村位于侯平高速夏縣出口處，是水頭鎮(zhèn)政府所在地。全村東西長5公里、南北寬2.5公里，方圓12.5平方公里，共有10條主街道。

　　與一些大型村莊的“尾大不掉”形成反差的是，水頭村“大到村莊五年發(fā)展規(guī)劃，小到貓狗等動(dòng)物如何管理，一切都井然有序”。“管事靠制度，管人靠機(jī)制，一切靠民主。”村黨支部書記、村委會(huì)主任李喜財(cái)說。

　　近年來，水頭村充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中心街建成高標(biāo)準(zhǔn)門面房120間，使得村集體每年穩(wěn)定收入30萬元。依托沿涑水河田園風(fēng)光示范帶，推進(jìn)發(fā)展集休閑、娛樂、小吃于一體的民俗風(fēng)情街項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，2024年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)270萬元。

　　打造萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，做大做強(qiáng)饅頭產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展果蔬面花，成立夏水饅頭工作室，注冊(cè)“夏水”饅頭商標(biāo)。13名黨員引領(lǐng)外出蒸饃110戶，每戶年均增收10萬元以上；18名黨員領(lǐng)辦了西莊果蔬種植專業(yè)合作社、晉雪西瓜種植、俊杰糧食種植專業(yè)合作社，平均每畝收入兩萬元，輻射帶動(dòng)1600余名村民就近務(wù)工。

　　在村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)上，水頭村創(chuàng)建“星級(jí)文明戶”，先后承辦三屆“夏都饅頭文化節(jié)”，連續(xù)10年組織舉辦“村晚”豐富群眾文化生活，把身邊的好人好事、創(chuàng)業(yè)典型、發(fā)展事跡，通過寓教于樂的方式再現(xiàn)在群眾面前，用榜樣的力量促使鄉(xiāng)村形成“見賢思齊、崇德向善”的社會(huì)風(fēng)尚。

　　基層治理，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。“下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)市委創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)動(dòng)員部署會(huì)及推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步樹牢抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本理念，用好‘四主六化五定’工作舉措，打響‘新夏都·群治理’夏縣品牌，以高水平黨建引領(lǐng)高效能治理、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為凝心聚力建設(shè)‘一城兩區(qū)三門戶’貢獻(xiàn)夏縣力量。”夏縣縣委書記、縣長李雷說。（楊紅義 楊 琳）