各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安委會各成員單位：

　　《全縣安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案》經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好工作落實。

　　夏縣安全生產(chǎn)委員會

　　2024年12月4日

　　全縣安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患

　　排查整治專項行動方案

　　為認真貫徹習近平總書記近日關(guān)于安全防范重要指示精神，落實李強總理等中央領(lǐng)導同志批示精神，按照《運城市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案的通知》（運安發(fā)〔2024〕18號）要求，縣委、縣政府決定在全縣立即開展安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動（簡稱“專項行動”），針對歲末年初安全風險特點，組織開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治，推動各有關(guān)方面嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，堅決遏制重特大事故，堅決防范沖擊群眾心理底線的事件，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　一、組織領(lǐng)導

　　縣委、縣政府成立全縣專項行動領(lǐng)導組(簡稱“縣領(lǐng)導組”)，組長由書記、縣長擔任，副組長由各位副縣長擔任，成員由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣法院、縣檢察院等縣安委會全體成員單位相關(guān)負責人組成。縣領(lǐng)導組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局局長蘭紅兵兼任，負責統(tǒng)籌全縣專項行動，加強工作調(diào)度和跟蹤督辦，組織開展縣級綜合檢查。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門相應(yīng)成立專項行動領(lǐng)導機構(gòu)。

　　二、職責分工及重點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓敲旱V山領(lǐng)域由礦山專委會牽頭，應(yīng)急管理局負責組織實施，共7項重點內(nèi)容：一是防范道路運輸、中毒窒息、違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)火災、采空區(qū)垮塌、邊坡坍塌等事故風險情況。二是停用時間3年以上、無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫的閉庫銷號情況。三是非煤礦山“三同時”專項檢查、推進隱蔽致災因素普查治理，以及礦山資源整合等情況。四是針對不按設(shè)計施工、以采代建、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、“一面墻”開采等問題查處整改情況。五是濕排尾礦庫的浸潤線埋深、干灘長度、壩外坡比是否滿足安全設(shè)計要求，冬季采用冰下放礦、均勻放礦管理情況。六是在線監(jiān)測系統(tǒng)運行及智能預警手段升級改造情況。七是“三項崗位人員”持證上崗情況。

　　（二）危險化學品領(lǐng)域由危險化學品專委會牽頭，應(yīng)急管理局負責組織實施，共8項重點內(nèi)容：一是企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制、重大危險源包保責任制落實，重大危險源企業(yè)設(shè)施設(shè)備完好、自動化控制系統(tǒng)投用、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應(yīng)用情況。二是建設(shè)項目未批先建整治情況。三是防凍、防凝、防雪、防滑、防火、防靜電等專項檢查情況。四是檢維修、動火作業(yè)等特殊作業(yè)管控措施落實情況。五是易制爆和劇毒化學品企業(yè)經(jīng)營銷售安全管理情況。六是試生產(chǎn)項目制定試生產(chǎn)方案和“三查四定”措施落實情況。七是推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造情況。八是打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放情況。

　　（三）冶金工貿(mào)領(lǐng)域由冶金工貿(mào)專委會牽頭，應(yīng)急管理局負責組織實施，共5項重點內(nèi)容：一是涉爆粉塵企業(yè)隱患排查整治情況。二是食品加工、造紙、印染等企業(yè)有限空間作業(yè)風險隱患排查治理以及冬季安全“敲門行動”開展情況。三是易燃易爆區(qū)域動火、煤氣作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)方案審批、風險辨識、條件確認、現(xiàn)場監(jiān)護等風險管控措施落實情況。四是“一廠多租、業(yè)態(tài)混雜、廠中廠”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委等突出問題隱患集中排查整治情況。五是工貿(mào)企業(yè)配套?；b置按照國家有關(guān)危險化學品的法律法規(guī)、標準規(guī)范要求進行管理的情況。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域由綜合交通專委會牽頭，交通局負責組織實施，共8項重點內(nèi)容：一是深刻吸取近期多地大客車側(cè)翻、起火以及危貨運輸車輛泄漏教訓，聚焦運輸工具安全技術(shù)狀況和駕駛員等關(guān)鍵崗位人員行為，深入開展安全隱患排查治理情況。二是完善黃河一號旅游公路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展全面細致安全評估和隱患排查情況。三是聚焦城鄉(xiāng)公交、旅游包車等“兩客一危一貨”重點車輛駕駛?cè)藛T開展冬季安全“敲門行動”情況。四是“三超一疲勞”“帶病運營”等違法違規(guī)行為整治情況。五是臨水臨崖、長大橋隧、長陡下坡、易積雪結(jié)冰路段風險隱患管控以及防滑、防凍、防凝等安全防護措施執(zhí)行落地情況。六是加強鐵路沿線安全環(huán)境監(jiān)管情況。七是農(nóng)村道路交通安全治理、農(nóng)用車非法違法載人治理、推進公路安全生命防護工程建設(shè)等情況。八是推進預防道路交通事故“減量控大”情況。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程和既有建筑領(lǐng)域由建設(shè)專委會牽頭，住建局負責組織實施，共7項重點內(nèi)容：一是建設(shè)工程編制實施冬季施工方案，落實防滑、防凍等措施，嚴格建筑施工混凝土澆筑、模板拆除等關(guān)鍵工序管理，嚴防盲目搶工期趕進度情況。二是“危大工程”以及動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控和施工現(xiàn)場消防安全管理情況。三是圍墻、鐵皮屋等易倒伏物和廣告牌、玻璃幕墻、空調(diào)外機等易墜落物防風加固情況。四是工地內(nèi)臨時建筑私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器以及臨時建筑使用燃燒性能低于A級要求的材料或構(gòu)件老化、損壞等安全隱患治理情況。五是打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為情況。六是學校、體育場館、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)、大跨度建筑物、溫室棚舍等低溫雨雪冰凍災害風險隱患排查治理和冬季安全“敲門行動”開展情況。七是突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊等人員密集場所，開展經(jīng)營性自建房安全整治情況。

　?。┤細忸I(lǐng)域由燃氣專委會牽頭，住建局負責組織實施，共5項重點內(nèi)容：一是餐飲企業(yè)、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學校等重點場所燃氣安全整治情況。二是城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施設(shè)備巡檢、入戶安全檢查等情況。三是推進老舊管道更新改造，清理燃氣管網(wǎng)違章占壓，治理“帶病運行”以及第三方施工破壞燃氣管道等情況。四是整治問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境，嚴厲打擊私接私改燃氣管道設(shè)施、私自拆裝燃氣表、室內(nèi)同時使用燃氣和炭火形成雙火源等情況。五是城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)人員持證、應(yīng)急預案備案等情況。

　　（七）消防領(lǐng)域由消防專委會牽頭，消防救援大隊負責組織實施，共4項重點內(nèi)容：一是醫(yī)院、學校、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老院、文博單位、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流以及“九小場所”、“三合一”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營等場所火災隱患排查整治和冬季安全“敲門行動”開展情況，尤其是整治勞動密集型企業(yè)違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠房等情況。二是暢通消防“生命通道”整治，集中攻堅存量隱患，拆除影響疏散逃生的障礙物情況。三是嚴格人員密集場所動火作業(yè)安全管控，嚴查電氣焊等特種作業(yè)人員無證上崗和現(xiàn)場管控措施不到位等違法違規(guī)行為情況。四是開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，加強電動自行車生產(chǎn)銷售質(zhì)量監(jiān)督，嚴厲打擊非法改裝、違規(guī)停放充電，科學布局增設(shè)停放場所和充電設(shè)施，推廣電梯智能阻止系統(tǒng)，精心組織以舊換新活動情況。

　?。ò耍┨胤N設(shè)備領(lǐng)域由特種設(shè)備專委會牽頭，市場監(jiān)管局負責組織實施，共3項重點內(nèi)容：一是供熱承壓鍋爐、供氣供暖壓力容器和壓力管道以及人員密集場所電梯、滑雪場客運索道、旅游景區(qū)和游樂場所非公路用旅游觀光車輛等重點設(shè)備使用單位安全主體責任落實情況。二是非法電梯使用排查整治，電梯檢驗檢測和維護保養(yǎng)監(jiān)督檢查，老舊電梯更新改造，鼓勵電梯加裝電動自行車智能阻止系統(tǒng)等工作開展情況。三是特種設(shè)備生產(chǎn)單位未經(jīng)許可或者超出許可范圍從事生產(chǎn)活動，以及特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定進行安全培訓、應(yīng)急演練等情況。

　?。ň牛╇娏︻I(lǐng)域由能源專委會牽頭，能源局負責組織實施，共5項重點內(nèi)容：一是并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)電力、熱力保供情況，迎峰度冬燃料供應(yīng)情況。二是電力建設(shè)工程安全管理尤其是冬季施工安全措施落實情況。三是高風險作業(yè)安全措施和現(xiàn)場管理情況。四是輸電線路防冰凍災害，以及融冰除雪設(shè)備保障情況。五是涉林區(qū)輸電線路及風電、光伏等電力企業(yè)火災隱患排查治理情況。

　?。ㄊ┪幕糜晤I(lǐng)域由文化旅游專委會牽頭，文旅局負責組織實施，共3項重點內(nèi)容：一是旅行社開展風險評估、召開行前說明會、落實“五不租”制度和“一團一報”并上傳至“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”情況。二是A級旅游景區(qū)落實森林草原防滅火措施，以及消防安全教育培訓、應(yīng)急演練、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維護、安全隱患排查整治開展情況。三是文化活動場所建立安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消防設(shè)施維護保養(yǎng)、暢通疏散通道、設(shè)置疏散標志，以及安全生產(chǎn)教育培訓和應(yīng)急逃生演練等情況。

　　（十一）礦產(chǎn)資源領(lǐng)域由自然資源局牽頭負責組織實施，共3項重點內(nèi)容：一是打擊非法盜采礦產(chǎn)資源情況。二是打擊礦山超層越界開采行為情況。三是廢棄（關(guān)閉）礦井、私挖濫采易發(fā)點監(jiān)督管理情況。

　　（十二）森林防火由林業(yè)部門牽頭負責組織實施，共7項重點內(nèi)容：一是森林火災重大隱患動態(tài)清零和打擊違規(guī)用火行為專項行動開展情況。二是林下可燃物、林區(qū)及林緣地帶耕地內(nèi)“農(nóng)田剩余物”清理情況。三是會商研判和監(jiān)測預警響應(yīng)措施落實情況。四是防火通道、隔離帶、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。五是森林防火責任制以及野外火源管控和巡查巡護措施落實情況。六是應(yīng)急預案編制，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備物資準備和緊急避險訓練演練情況。七是森林防火宣傳、送教到基層等冬季安全“敲門行動”開展情況。  

　　（十三）災害防治由應(yīng)急、水利、自然資源部門牽頭負責組織實施，共3項重點內(nèi)容：一是影響行凌的浮橋、施工棧橋及生產(chǎn)堤等障礙物清除情況。二是加強崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患點風險防控和防范應(yīng)對情況。三是應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)情況。  

　　教育體育、民爆物品、餐飲住宿、農(nóng)業(yè)、民政、糧儲等其他行業(yè)領(lǐng)域也要明確重點內(nèi)容，開展專項排查整治。同時，各行業(yè)領(lǐng)域要將專項行動與治本攻堅三年行動、冬季安全“敲門行動”、年終考核巡查以及各行業(yè)領(lǐng)域開展的專項行動緊密結(jié)合，一體推進，一同落實。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行屬地責任，結(jié)合整治重點，明確任務(wù)，細化措施，對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域進行全面風險隱患排查整治。

　　三、檢查方式

　　專項行動自即日起至2025年3月底結(jié)束，各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門檢查同步進行，整改整治貫穿始終。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門接到通知后，須立即安排部署，對近5年典型和較大及以上事故災害情況進行梳理分析，深入剖析原因，從體制機制、責任落實、制度措施、執(zhí)法力量、科技賦能等方面查找存在的短板弱項和突出問題，結(jié)合今冬明春季節(jié)性特點和國家、省“督檢考”指出的問題隱患，制定針對性整改整治措施并落實到位，確保專項行動取得實實在在成效。

　?。ㄒ唬┳圆樽愿?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相關(guān)要求，制定專項行動自查自改工作方案，對照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和重大事故隱患判定標準及“一行業(yè)一清單”等，聚焦安全管理機構(gòu)和人員配備、全員安全責任制、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援，以及事故警示教育和防范措施落實等情況進行全面自查，覆蓋每個部位、環(huán)節(jié)、崗位。規(guī)模以上民營企業(yè)，要組織安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員或者聘請專家進行地毯式排查。對于中小微企業(yè)，由各有關(guān)部門牽頭，幫助其采取大企業(yè)以強帶弱、結(jié)對幫扶的形式開展自查自改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患嚴格落實整改和管控責任措施，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、清單管理、逐一銷號。

　?。ǘ┤鏅z查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查等方式，深入企業(yè)一線，特別是問題隱患突出的區(qū)域、單位，事故災害易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)，指導解決深層次、系統(tǒng)性、根本性問題隱患。各牽頭部門要適時組織有關(guān)部門采取“聯(lián)合檢查”方式對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位開展全覆蓋排查，做到“進一次門、查多項事”。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要安排專人跟蹤、督促整改、閉環(huán)管理。縣領(lǐng)導組辦公室要會同有關(guān)部門，持續(xù)緊盯治本攻堅三年行動安排部署，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門嚴格落實安全監(jiān)管所涉及的職責分工、人員隊伍、經(jīng)費保障、裝備水平等情況；檢查領(lǐng)導干部嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”情況；檢查對普遍性問題采取系統(tǒng)性治理措施的落實情況。

　　（三）交叉檢查。運城市領(lǐng)導組將組織精干力量，在全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，開展跨縣異地交叉檢查。對于交叉檢查反饋問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要及時落實，確保整改銷號，同時舉一反三開展隱患排查整治。

　　四、有關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，對轄區(qū)內(nèi)潛在的安全風險隱患要做到心中有數(shù)、治理有策、靠前指揮、履職盡責。各安全監(jiān)管部門要強化分級分類監(jiān)管，認真履行安全監(jiān)管職責。行業(yè)主管部門要切實承擔起“管行業(yè)必須管安全”的職責，全面加強安全管理，杜絕推諉扯皮、責任懸空、監(jiān)管空白等問題。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實專項行動主體責任，主要負責人要履行好第一責任人的責任，嚴格落實落細全員安全責任制，做到事事有人管、件件有落實、人人講安全、個個會應(yīng)急。要堅決杜絕搞形式、走過場，對工作責任落實不到位導致發(fā)生重大安全事故，造成嚴重影響的，嚴肅追責問責。

　?。ǘ娀胧?，嚴格執(zhí)法。要讓安全檢查“長牙”“帶電”，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大事故隱患的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實掛牌督辦等措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，依法關(guān)閉取締；對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法列入嚴重失信主體名單，實施聯(lián)合懲戒；對危險作業(yè)、非法盜采等構(gòu)成犯罪的行為，依法落實“行刑銜接”機制，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實?？h領(lǐng)導組牽頭抓總。縣安委辦和各專業(yè)委員會要充分運用“清單管理、辦結(jié)銷號、情況通報、警示約談、督導巡查、定期調(diào)度”等工作機制，推動專項行動有序開展、務(wù)求實效；要嚴格落實整治形式主義，為基層減負要求，合并檢查項目，減少檢查頻次，提高工作質(zhì)效；要嚴格落實值班值守制度，遇有突發(fā)事件按規(guī)定報告處置；要加強輿情監(jiān)測引導處置，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。