各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安委會有關(guān)成員單位:

　　10月31日，陽泉市平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村一村民家中使用煤爐取暖時引發(fā)一氧化碳中毒，造成3人死亡。11月9日，云南省鎮(zhèn)雄縣潑機(jī)鎮(zhèn)瓜娃村發(fā)生一起燒煤取暖導(dǎo)致的一氧化碳中毒事件，造成4人死亡。11月16日，湖南省張家界市桑植縣澧源鎮(zhèn)八一路的一棟民房突發(fā)大火，造成7人死亡。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好我縣冬季安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《運(yùn)城市安委辦關(guān)于開展冬季安全敲門行動的通知》（運(yùn)安辦發(fā)〔2024〕60號）和《夏縣縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于開展冬季“五大行動”的通知》（夏辦發(fā)〔2024〕27號）要求，決定在全縣開展冬季安全“敲門行動”暨安全生產(chǎn)治本行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維，針對全縣冬季安全生產(chǎn)生活存在的問題，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取入村進(jìn)戶方式，開展宣傳教育培訓(xùn)，提高群眾安全意識，排查整改身邊隱患，防范化解重大安全風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、主要內(nèi)容

　　針對冬季氣溫降低、雨雪冰凍、大風(fēng)大霧等極端天氣多發(fā)，各類居民取暖煤氣中毒、電氣火災(zāi)、建筑施工、道路交通安全風(fēng)險加大的問題，在農(nóng)村、社區(qū)、居民戶、九小場所、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?個方面13個行業(yè)領(lǐng)域，以省市確定的防煤氣中毒事故 、防燃?xì)獗ㄊ鹿省⒎佬』鹜鋈耸鹿?、防有限空間中毒事故、防建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火災(zāi)等七防為重點(diǎn)，深入開展隱患排查治理和宣傳教育，堅決確保我縣安全形勢平穩(wěn)有序。

　?。ㄒ唬┥罨[患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要深刻汲取安全事故教訓(xùn)，邀請專家，深入開展工業(yè)企業(yè)、消防安全、供熱供氣、森林防火、校園安全、景區(qū)景點(diǎn)、建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　1.煤氣管控方面。要進(jìn)一步夯實(shí)防范一氧化碳中毒工作的屬地責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)格化管理，對采用燃煤、柴草、秸稈、木炭等取暖戶的居民、非集中供暖的工地工棚、集體宿舍、出租屋、拆遷房、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人群取暖的單位進(jìn)行統(tǒng)計、建立臺賬，落實(shí)宣傳教育、隱患排查、監(jiān)管責(zé)任等工作，確保隱患排查和防范措施到位有效，堅決杜絕煤氣中毒事故發(fā)生。非集中供暖用戶摸底排查表，電子版于12月10日前報送縣安委辦。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)服務(wù)中心）

　　2.森林防火方面。聚焦冬春季森林草原火險形勢科學(xué)預(yù)防，加強(qiáng)會商研判，強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警，加強(qiáng)卡口值守，前置應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍，突出人民防線，精準(zhǔn)治理農(nóng)事火、祭祀火、旅游火、施工火、樹線火，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火，全面開展安全宣傳教育培訓(xùn)和隱患排查治理。（責(zé)任單位：林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。以城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆訛樽ナ郑匀細(xì)夤艿?、瓶裝液化石油氣、餐飲場所燃?xì)庠O(shè)施等為重點(diǎn)，聚焦防燃?xì)獗ㄊ鹿?，組織開展燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)領(lǐng)域安全隱患專項排查整治。對燃?xì)膺\(yùn)輸、存儲、銷售、配氣及使用環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)和居民用戶進(jìn)行檢查，對排查出的安全隱患要列出清單、建立臺賬、明確責(zé)任、積極整改。要加大燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法效能，保持高壓態(tài)勢，對各類燃?xì)膺`法行為要追根溯源、嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯款^，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　4.建筑施工領(lǐng)域。以房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項整治行動為抓手，深刻汲取高空作業(yè)事故教訓(xùn)，聚焦防建筑施工事故，狠抓自建房隱患排查整治，突出年底前趕工期、搶進(jìn)度帶來的安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)“防滑、防凍、防觸電、防中毒”等安全措施，抓好違規(guī)彩鋼板臨時建筑，違規(guī)使用大功率電器，起重吊裝、腳手架施工、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理開展安全宣傳教育培訓(xùn)和隱患排查治理。嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和以包代管等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格建筑工地有限空間管控。（責(zé)任單位：建設(shè)安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　5.消防安全領(lǐng)域。以打通“生命通道”專項整治行動和電動自行車全鏈條整治行動為抓手，緊盯大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，聚焦小火亡人事故，突出消防安全治理，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占用疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題，督促落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，提高自防自救能力。要加大對小微企業(yè)、群租房、出租房、“三合一”、“多合一”、九小場所等火災(zāi)高風(fēng)險場所的治理，嚴(yán)查違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村、居民區(qū)電動自行車充電樁安裝。（責(zé)任單位：消防安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　6.冶金工貿(mào)領(lǐng)域。以全市高處作業(yè)“百日”安全專項整治和全省工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法攻堅行動為抓手，針對金屬冶煉、吊運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和冶金煤氣生產(chǎn)、儲存、輸配、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項安全檢查，強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)的隱患排查整治，對有限空間、動火、高空等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)要提級管控，嚴(yán)格審批備案。（責(zé)任單位：冶金工貿(mào)安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　7.交通領(lǐng)域。要深刻汲取7.16較大交通事故教訓(xùn)，突出“兩客一危一貨”車輛監(jiān)管，聚焦冰雪道路交通事故，全面落實(shí)電動自行車管理條例，從嚴(yán)查處“兩客一危一貨”非法營運(yùn)、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、農(nóng)用機(jī)動車載人等違法行為。冬季是雨雪冰凍、大霧多發(fā)季節(jié)，一旦遇到極端天氣，及時啟動預(yù)案，果斷限速封路，防范事故發(fā)生。（責(zé)任單位：綜合交通安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　8.非煤礦山領(lǐng)域。要以運(yùn)城市非煤礦山安全生產(chǎn)集中排查整治和省安委辦對尾礦庫安全隱患和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險排查整治為抓實(shí)，聚焦尾礦庫安全隱患排查專項整治，緊盯2個整合礦在基建期的安全監(jiān)管，強(qiáng)化在線監(jiān)測力度，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管專員駐礦盯守制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管巡查，持續(xù)加大打擊礦產(chǎn)資源私挖亂采力度，保持打非治違高壓態(tài)勢。（責(zé)任單位：礦山安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　9.?；奉I(lǐng)域。以全市化工領(lǐng)域安全專項整治和打擊非法違法小化工專項整治為抓手，督促企業(yè)落實(shí)防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電等風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制，緊盯冬季檢維修作業(yè)、開停車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。強(qiáng)化打擊非法違法“小化工”力度，持續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)懲高壓態(tài)勢。（責(zé)任單位：?；钒踩珜Ｎ瘯款^，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　10.文化旅游領(lǐng)域。緊盯各景區(qū)景點(diǎn)、文保文博單位、三館一社，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查力度，對旅游景區(qū)設(shè)施設(shè)備開展全面排查，完善安全提示、警示標(biāo)識和安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對廟會、古會等集會活動的安全管理，明確應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。（責(zé)任單位：文化旅游安全專委會成員牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　11.教育體育領(lǐng)域。要深刻汲取珠海駕車沖撞行人案件和各類校園火災(zāi)事故教訓(xùn)，完善體育場館設(shè)施，強(qiáng)化隱患排查治理，突出校園火災(zāi)、踩踏、食品安全等重點(diǎn)內(nèi)容，推動加強(qiáng)校車、校園安全管理，強(qiáng)化重點(diǎn)部位隱患排查，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患排查整治力度。（責(zé)任單位：校園安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　12.醫(yī)療托育領(lǐng)域。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、計生托育等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所，嚴(yán)查安全出口、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、滅火器材等設(shè)施配備和防范措施落實(shí)情況。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的患者疏散、撤離、救治等預(yù)案的演練和落實(shí)，確保緊急疏散通道暢通。做好有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應(yīng)用工作。（責(zé)任單位：衛(wèi)健安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　13.養(yǎng)老福利領(lǐng)域。緊盯養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、日間照料中心等重點(diǎn)場所以及特困人群等重點(diǎn)群體，重點(diǎn)排查整治冬季取暖用氣、用電、用火安全風(fēng)險，加強(qiáng)安全防范教育宣傳，確保群眾溫暖過冬。（責(zé)任單位：民政安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　14.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。聚焦菜窖、地窖、酒窖、化糞池、沼氣池、醬腌菜池、果蔬庫、冷庫、儲藏室、糧倉、料倉等有限空間場所，狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入開展安全宣傳教育培訓(xùn)和隱患排查治理，建立臺賬，落實(shí)防范措施等。加強(qiáng)農(nóng)畜牧企業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

　　15.餐飲住宿領(lǐng)域。加強(qiáng)酒店、飯店、食堂、賓館、旅館、旅社、民宿、客棧、出租公寓、小飯桌、會展服務(wù)等重點(diǎn)場所安全管理，嚴(yán)查用氣、用火、用電安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)各項安全防范措施。（責(zé)任單位：餐飲住宿安全專委會牽頭，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）。

　　能源、糧儲、民爆、特種設(shè)備、供水、供電、供氣、供暖等部門也要按照安全生產(chǎn)職責(zé)清單抓好安全隱患排查整治，完善各項防范措施。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)開展“一行業(yè)一清單”、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等專題培訓(xùn)和宣貫教育，推動執(zhí)法檢查人員和企業(yè)管理人員熟練掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，有效提升隱患排查治理能力和精準(zhǔn)執(zhí)法質(zhì)量；要積極收集、宣傳推廣本行業(yè)領(lǐng)域的典型事故案例警示片、安全生產(chǎn)風(fēng)險防范短視頻、影視劇、微電影、動漫宣傳片等，在電視、樓宇、室內(nèi)外廣告屏等媒體進(jìn)行播放，營造良好的安全氛圍；要每天積極轉(zhuǎn)發(fā)夏縣應(yīng)急防范群播發(fā)的安全生產(chǎn)警示教育小視頻；要以《山西省農(nóng)村（社區(qū)）安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)范》《工作指導(dǎo)手冊》等為教材，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院、企業(yè)等開展冬季用煤、用氣、用電、用火等方面的安全防范知識講座，傳授救援救護(hù)知識，提高自救互救能力；待市安委辦編制下發(fā)各行業(yè)領(lǐng)域安全防范知識后，要積極組織村兩委、社區(qū)民警、網(wǎng)格員以及執(zhí)法檢查人員等送冊入戶（企），面對面進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)居民、職工的安全意識，提升群眾的安全知識。

　?。ㄈ﹪?yán)格應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時值班、信息報告和外出報備制度，堅決杜絕離崗、脫崗和遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象發(fā)生。同時要加強(qiáng)災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報和會商研判，及時做好強(qiáng)降雪、冰凍、霧霾等災(zāi)害性天氣預(yù)報和人流、車流的預(yù)警信息通報工作，提前預(yù)防疏導(dǎo)。

　　三、工作步驟

　　冬季安全“敲門行動”暨安全生產(chǎn)治本行動自即日起至2025年3月31日結(jié)束。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（即日起至11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即細(xì)化工作措施，全面部署開展冬季安全“敲門行動”暨安全生產(chǎn)治本行動。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各類資源，廣泛動員群眾積極參與，群防群治，形成防范安全風(fēng)險的人民防線。

　?。ǘ┻M(jìn)村入戶階段（11月21日至2025年2月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要組織力量，制定入戶計劃，做到全覆蓋、無遺漏，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不落一戶，開展安全宣教培訓(xùn)和隱患排查治理。

　　（三）總結(jié)評估階段（2025年3月1日至3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域冬季安全“敲門行動”工作開展情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)成效進(jìn)行梳理總結(jié)，提煉優(yōu)化好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立冬季安全防范長效機(jī)制。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要站在堅定擁護(hù)“兩個確立”、忠實(shí)實(shí)踐“兩個維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識開展冬季安全“敲門行動”暨安全生產(chǎn)治本行動的重大意義，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自組織，親自推動，分管負(fù)責(zé)人要全程具體組織并帶隊對所分管行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行跟蹤落實(shí)，全面構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的安全防線。

　?。ǘ┤媾挪檎危瑥氐紫[患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要全面落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查整治，堅持邊查邊改，立查立糾，以檢查促整改，對查出的問題和隱患實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化制度剛性約束。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保問題隱患徹底整改和動態(tài)清零。

　?。ㄈ┘皶r報送信息，確保準(zhǔn)確無誤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在每月22日前報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）隱患排查臺賬和企業(yè)自查臺賬；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安全生產(chǎn)專委會要在2025年1月20日前報送階段性總結(jié)，3月31日前報送全面工作總結(jié)。

　　郵箱：xxawhbgs8539019@163.com

　　夏縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　2024年11月18日