今年以來，垣曲縣認真落實中央關(guān)于基層減負系列要求，嚴格按照省委、市委決策部署，聚焦基層痛點、堵點、難點，創(chuàng)新推行“四個三”工作法，在責任上不遺余力“減”，在積極性上竭盡所能“增”，全力破解基層治理“小馬拉大車”突出難題，為推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

輕蹄快馬

　　習近平總書記指出：“要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。”為基層減負，垣曲縣的做法是裁減事項、裁減職能、裁減考核，讓基層輕蹄快馬。

　　——減事不減責。規(guī)范設(shè)定“事項單”，精心編制13類81項“屬地管理事項清單”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單從154項調(diào)整到126項至130項；科學派發(fā)“職責擔”，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”要求，及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦一站兩中心”崗位目錄，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置崗位50個，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置崗位49個，精準契合人、崗、事，有效破除權(quán)責不匹配問題。

　　——減量不減質(zhì)。以前，各村“兩委”辦公場所的大門上、內(nèi)墻上懸掛著各種各樣的牌匾，哪個都有用，哪個都不敢下。清理過一次，還沒到位。這次，垣曲縣又在“清牌”上做文章，村（社區(qū)）外部掛牌合規(guī)達標后，內(nèi)部實行“一室多用”“多室合一”，再次清理209塊無實際功能的牌子，促使“掛牌少”邁向“服務(wù)優(yōu)”。同時，在“指尖”上下功夫，全面梳理政務(wù)應(yīng)用、工作群組、新媒體賬號等342個，清理整合政務(wù)微信工作群88個，關(guān)閉注銷無效政務(wù)新媒體賬號1個，助力基層“輕裝上陣”；在“簡證”上求突破，完善村（社區(qū)）工作事項準入與動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)告知承諾制，明確22項不由村一級出具的事項。

　　——減檢不減效。一直以來，過度留痕是壓在基層干部心頭的一塊大石頭。干工作的時候拍照“留念”，群眾說閑話，不拍照，又好像沒干。今年，垣曲縣在考核方面精準發(fā)力，針對督查、檢查、考核過度留痕以及重復(fù)檢查等問題，優(yōu)化流程，合理設(shè)置量化指標，做到精準考核，實現(xiàn)“減檢不減效”的目標；在激勵機制上，獎優(yōu)懲劣，嚴肅工作紀律，把十余項考核結(jié)果與人員交流調(diào)劑相掛鉤，營造出“群馬競馳”、爭先恐后的工作氛圍。

策馬奔騰

　　能力提升了，力量下沉了，經(jīng)費充足了，就能形成萬馬奔騰的良好局面，就是為基層減負。

　　——培養(yǎng)“強馬”。與機關(guān)單位的干部相比，基層干部工作能力不強，被人戲稱為“弱馬”。今年，垣曲縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“兩委”主干全覆蓋培訓，共達901人次；選派16人參與全國“耕耘者振興計劃”鄉(xiāng)村治理骨干培訓；組織全縣170余名基層黨組織書記開展為期3天的“三新”領(lǐng)域理論培訓；開展“行政執(zhí)法大講堂”及執(zhí)法骨干能力提升專題培訓，多措并舉讓“弱馬”成為“強馬”。

　　——揚鞭策馬。要讓馬兒都跑起來。垣曲縣以網(wǎng)格為基層治理基本單位，劃分出126個社區(qū)網(wǎng)格、129個農(nóng)村網(wǎng)格、1個專屬快遞網(wǎng)格與1374個微網(wǎng)格，讓網(wǎng)格觸角延伸至服務(wù)群體；按照信息員、服務(wù)員、調(diào)解員、治安員、宣傳員“五大員”功能定位細化修訂《網(wǎng)格員管理辦法》，對256名網(wǎng)格員分層量化考核，對8名網(wǎng)格員進行更換調(diào)整；特別是積極探索“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)籌”“警網(wǎng)融合”，派152名警官、法官、檢察官、律師深入網(wǎng)格工作，有效事件辦結(jié)率達99.81%。

　　——糧草先行。缺乏經(jīng)費是基層普遍問題。今年，垣曲縣強化保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費；全面保障社區(qū)工作者“三崗十八級”、村“兩委”干部及網(wǎng)格員報酬待遇；依職務(wù)職級、工作年限發(fā)放事業(yè)干部交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，成功化解“缺錢少物”困境；在公務(wù)員年度考核中，優(yōu)秀等次以25%的比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，較縣直單位高出5個百分點，讓廣大干部在基層工作中有甜頭、有盼頭。

馬到成功

　　戰(zhàn)馬減輕了負擔，更當勇往直前、馬到成功，以實實在在的業(yè)績回報組織和人民。

　　——認真聽民意。今年，垣曲縣積極開展“聽民意、辦實事”意見征集工作，圍繞14個項目征集到建議45條，成功解決26個急難愁盼問題；圍繞30家物業(yè)企業(yè)服務(wù)的50個小區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷1.5萬份，收回1.2萬份，依據(jù)問題線索開展專項整治行動，規(guī)范解決充電、消防、投訴監(jiān)督及物業(yè)服務(wù)收費標準等物業(yè)管理難題。

　　——耐心察民情。垣曲縣依托縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心，探索構(gòu)建“多方參與、分工調(diào)解、協(xié)同化解”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解員以及“三官一律”3支隊伍作用，巧妙運用“情、理、法”三大法寶，將矛盾化解于萌芽、處置在初期。截至目前，排查出的矛盾糾紛化解率達99.45%，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

　　——積極解民憂。把黨員干部都派下去，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。垣曲縣持續(xù)落實雙向溝通、雙向服務(wù)、雙向監(jiān)督、雙向評價機制的“四雙”工作機制，有力推動各類社會資源下沉小區(qū)。全縣134個機關(guān)單位黨組織、1500余名在職黨員到社區(qū)“雙報到”；積極探索引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理，謀劃“美團騎手進社區(qū)”等系列志愿活動，累計開展志愿服務(wù)活動110余次，服務(wù)群眾3萬余人次，形成“眾馬合力”的多元共治新局面。

馬不停蹄

　　從根子上減輕基層負擔非一日之功。為基層減負，必須標本兼治完善長效機制，病根未除、土壤還在，就要馬不離鞍、韁不松手。

　　——優(yōu)化機制。今年，垣曲縣充分運用黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，上下協(xié)同、共同發(fā)力，限期解決基層治理“小馬拉大車”突出問題任務(wù)清單32項。借鑒并落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”運行機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目錄為根基，構(gòu)建完善“一對多”和“多對一”對接機制，強化全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與十余個縣直部門溝通協(xié)作，保障基層治理各項工作“馬不停蹄”、高效推進。

　　——黨建引領(lǐng)。垣曲縣秉持基層治理延伸之處即黨建覆蓋之所的理念，選派29名黨建指導(dǎo)員深入118家非公企業(yè)和社會組織展開調(diào)研指導(dǎo)，全力推動“兩個覆蓋”增效提質(zhì)。其中，針對30家物業(yè)服務(wù)企業(yè)新組建6個聯(lián)建企業(yè)黨支部，覆蓋率達87%。

　　——試點推廣。垣曲縣強化基層治理優(yōu)秀案例的深度挖掘，及時總結(jié)形成：開通一部熱線電話，暢通群眾受理和群眾訴求兩條渠道，建立每周報告、定期通報、獎懲兌現(xiàn)三項工作機制，用好社區(qū)工作者和網(wǎng)格員、黨建指導(dǎo)員、“三官一律”、在職黨員4支隊伍等經(jīng)驗做法，通過以點帶面實現(xiàn)全面推廣，走出黨建引領(lǐng)基層治理的“垣曲路徑”。

　　“四個三”工作法宛如一把“金鑰匙”，著力破解“小馬拉大車”等突出難題，奮力譜寫了新時代基層治理的垣曲絢麗篇章，為打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”筑牢了堅實根基。（蘇黎原 李靜坤 張 輝 史 力）