各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項承接的合理性和有效性，有效破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，根據(jù)運城市司法局、中共運城市委社會工作部、中共運城市委機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于做好運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作全面評估的通知》（運司發(fā)〔2024〕9號）以及夏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《夏縣行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃工作方案（2023-2025年）的通知》（夏政辦發(fā)〔2024〕4號）要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦能工作，對夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法事項清單進行動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、關(guān)于事項調(diào)整

　　（一）賦權(quán)事項整體調(diào)整情況

　　按照“提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項承接的合理性和有效性”的主要原則，經(jīng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作全面評估并綜合研判，現(xiàn)將《山西省人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法職權(quán)指導(dǎo)目錄》的第18、25、26、27、35、42、45項等共7項（涉及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的1項、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的3項、縣林業(yè)局的2項、縣文旅局1項）調(diào)整由原執(zhí)法部門行使，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再行使。

　　1、因?qū)I(yè)性、技術(shù)性過強而無法承接事項共5項

　　（1）“對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的行為的處罰”。

　　（2）“對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定開具承諾達標合格證等行為的處罰”。

　?。?）“對生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品的行為的處罰”。

　?。?）“對違反規(guī)定進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木、林地毀壞，以及在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的行為的處罰”。

　?。?）“對違反規(guī)定采挖植物，采土、采砂、采石，開展經(jīng)營性旅游活動破壞草原等行為的處罰”。

　　2、因職責(zé)邊界劃分需要調(diào)整的事項共2項

　?。?）“對單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的行為的處罰”。

　?。?）“對娛樂場所未按照規(guī)定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的行為的處罰”。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)查處發(fā)生在本次賦權(quán)事項調(diào)整（以政府發(fā)文日期為準）前的違法行為；本次賦權(quán)事項調(diào)整后發(fā)生的違法行為，由原縣直部門負責(zé)查處。

　　3、調(diào)整職權(quán)依據(jù)事項共2項

　?。?）“對道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按規(guī)定備案的行為的處罰”的職權(quán)依據(jù)變更為《中華人民共和國道路運輸條例》 （國務(wù)院令第406號，2023年修訂） 第六十五條第三款、第四款、第五款 。

　?。?）“對工貿(mào)企業(yè)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的、未按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的行為的處罰”職權(quán)依據(jù)變更為《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（2023年中華人民共和國應(yīng)急管理部令第13號，自2024年1月1日起施行）第十九條。

　?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)無需承接的賦權(quán)事項情況

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對《夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單（2024年8月版）的部分事項因不存在執(zhí)法客體或職責(zé)邊界劃分而無需承接情況：

　　1、因不在“禁燃區(qū)”范圍，禹王、泗交、尉郭、胡張、埝掌、南大里、祁家河取消承接“對在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的行為的處罰”。

　　2、因不存在“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”，瑤峰、裴介、廟前、祁家河、泗交、尉郭、胡張、埝掌、南大里取消承接“對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的行為的處罰”“對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所未按規(guī)定接納未成年人進入營業(yè)場所的行為的處罰”“對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的行為的處罰”。

　　3、因不存在“住宅小區(qū)”，禹王、祁家河、尉郭、埝掌取消承接“對未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房用途的行為的處罰”“對擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共建筑和共用設(shè)施用途的行為的處罰”“對在城市住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的，或者飼養(yǎng)寵物影響環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰”。

　　以上不存在執(zhí)法客體的事項，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)相應(yīng)客體，則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)隨時根據(jù)情況動態(tài)調(diào)整承接已取消的相應(yīng)事項。

　?。ㄈ┓ǘㄊ马椪{(diào)整情況

　　“對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檢查”職權(quán)依據(jù)的《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已于2023年9月22日修訂，故將職權(quán)依據(jù)條款修改調(diào)整為《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（2023年修訂）第四條第二款。

　　二、關(guān)于賦權(quán)事項的職責(zé)邊界劃分

　　根據(jù)中共運城市委編辦《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項清單動態(tài)調(diào)整等工作的通知》（運編辦發(fā)〔2023〕96號）要求，為切實減輕基層負擔，進一步提升執(zhí)法效率，現(xiàn)將瑤峰鎮(zhèn)與縣直有關(guān)部門進行職責(zé)邊界劃分：

　　1、中心城區(qū)范圍內(nèi)的所有賦權(quán)事項（晉政發(fā)〔2022〕22號文件中山西省人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法職權(quán)指導(dǎo)目錄的55項）仍由原縣直執(zhí)法部門（含消防隊）行使。

　　2、瑤峰鎮(zhèn)在中心城區(qū)以外的管轄區(qū)域內(nèi)根據(jù)調(diào)整后的清單開展賦權(quán)事項的行政執(zhí)法。

　　3、中心城區(qū)范圍以《夏縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》確定的范圍（東至瑤臺山下、西至中留水庫、北至衛(wèi)夫人街、南至姚暹渠）為準。如之后另有新規(guī)定的，以新規(guī)定為準。

　　縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照行政執(zhí)法事項清單，厘清執(zhí)法邊界和責(zé)任關(guān)系，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴格落實責(zé)任主體，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為。

　　三、其他有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單》（2024年8月版）和無需承接的情況，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”原則，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項清單，并于2024年8月20日前依法向社會予以公布。

　?。ǘ┳ズ脤W(xué)習(xí)強化。本次清單調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要組織行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，確保每名執(zhí)法人員熟知“執(zhí)法清單”，明確執(zhí)法邊界，履行好執(zhí)法職責(zé)。

　?。ㄈ娀瘏f(xié)作配合。縣直執(zhí)法部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，進一步完善線索告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等協(xié)作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職權(quán)范圍內(nèi)配合有關(guān)縣直執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動，要全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范政府權(quán)力運行機制，確保“放得下、接得住、管得好”，促進基層治理體系和治理能力得到全面提升。

　　調(diào)整后的夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法事項清單包含19項《夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法法定事項清單》、46項《夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單》，具體清單附后。

　　附件：1.《夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法法定事項清單》（2024年8月版）

　　2.《夏縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單》（2024年8月版）

　　夏縣人民政府

　　2024年8月13日

關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單的通知.doc