各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年6月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　夏縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用

　　實 施 辦 法

　　第一條  為加強城市建筑垃圾處置管理，進一步改善城市環(huán)境，促進建筑垃圾資源化利用。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

　　第二條  本實施辦法適用于夏縣城區(qū)范圍（包括夏縣城市規(guī)劃區(qū)、水頭工業(yè)園區(qū)）建筑垃圾的分類、排放、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、消納、回填、再生利用等處置活動。

　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民、沿街門店裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、余土、棄料等廢棄物。

　　本辦法所稱建筑垃圾再生產(chǎn)品包括再生粗骨料、再生細骨料、再生透水磚、再生護坡磚、再生水工磚、再生墻板、再生標磚、再生空心砌塊、再生砂漿、再生商品混凝土、再生水泥穩(wěn)定土、再生活性摻合料、再生瀝青拌合料等。

　　第三條  建筑垃圾實行誰產(chǎn)生誰付費、誰處置誰受益的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)管理的建筑垃圾管理體系，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化。

　　第四條  根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強建筑垃圾管理加快推進資源化利用的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕6號）的規(guī)定，夏縣城區(qū)建筑垃圾處置實行特許經(jīng)營?？h建筑垃圾行政主管部門根據(jù)縣政府授權(quán)，通過公開招標方式對建筑垃圾清運處置及資源化利用企業(yè)授予特許經(jīng)營權(quán)，獲得授權(quán)的企業(yè)成為建筑垃圾特許經(jīng)營單位。

　　根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號），建筑垃圾處置實施核準制（居民住宅裝修裝飾排放建筑垃圾的除外）。未經(jīng)核準任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

　　建筑垃圾特許經(jīng)營單位處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)依法向縣建筑垃圾處置核準部門提出申請，獲得處置核準后，到縣建筑垃圾行政主管部門辦理建筑垃圾運輸車輛準運手續(xù)。

　　第五條  建筑垃圾特許經(jīng)營單位申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

　?。ㄒ唬┥暾埍恚喊ㄉ暾埲?、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、建筑垃圾數(shù)量、回填量、建筑垃圾運輸車輛數(shù)量和運輸時間、路線、處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場地的土地用途證明等內(nèi)容的書面申請材料;

　?。ǘ┫{場的場地總平面圖、地下開挖平面圖、基坑開挖圖、進場路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

　?。ㄈ┙ㄖ诸愄幹玫姆桨负蛯U混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

　?。ㄋ模┙ㄖ\輸車輛的《機動車輛行駛證》和《道路運輸證》;

　?。ㄎ澹┻\輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

　?。┻\輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備;

　　（七）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地證明文件;

　?。ò耍I業(yè)執(zhí)照以及授權(quán)委托書，委托代表人身份證。

　　第六條  縣建筑垃圾處置核準部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進行審核，作出是否準予核準的決定，對符合條件的申請人發(fā)放建筑垃圾處置核準文件，對不符合條件的，作出不予核準的決定，并向申請人書面說明理由。

　　第七條  因搶險、救災(zāi)等進行緊急施工排放建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后書面報告縣建筑垃圾行政主管部門，并補辦建筑垃圾處置核準手續(xù)。

　　第八條  建筑垃圾按成份和使用性質(zhì)不同可分為:工程棄土（可直接回填）、可回用金屬類、輕物質(zhì)類（木料、塑料、布料）、磚渣類四類，建筑垃圾應(yīng)分類收集、分類堆放。

　　第九條  建設(shè)單位、施工總承包單位和建（構(gòu)）筑物拆除單位應(yīng)當(dāng)確保排放建筑垃圾的施工工地符合下列要求:

　?。ㄒ唬┕さ刂苓呍O(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施;

　?。ǘ┕さ爻鋈肟趯嵭杏不?、設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用;

　?。ㄈ┦┕て陂g采取措施避免揚塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施;

　?。ㄋ模┰O(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，及時清運建筑垃圾。

　　第十條  施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾的規(guī)范裝運；配備專職保潔人員，負責(zé)施工現(xiàn)場的保潔工作。

　　施工單位發(fā)現(xiàn)運輸單位有超載、不清洗車身等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向縣建筑垃圾行政主管部門報告?？h建筑垃圾行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

　　第十一條  任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給非建筑垃圾特許經(jīng)營單位進行處置。

　　任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合排放。

　　第十二條  居民、沿街門店因裝修裝飾房屋產(chǎn)生的裝修垃圾，實行袋裝化收集。區(qū)域內(nèi)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位指定臨時地點分類堆放，并委托建筑垃圾特許經(jīng)營單位及時清運；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)（村）指定臨時地點分類堆放，并委托建筑垃圾特許經(jīng)營單位及時清運。

　　第十三條  建設(shè)工程施工單位進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理完畢并清潔路面，工程竣工后四十八小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾清運完畢。

　　第十四條  縣建筑垃圾行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立建筑垃圾運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管。

　　第十五條  建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證件，車輛具有行駛證，駕駛?cè)藛T具有與準駕車型相符的駕駛證；

　?。ǘ┻\輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行車記錄儀、衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng),納入將建設(shè)的智慧城管數(shù)字化監(jiān)控平臺進行統(tǒng)一監(jiān)控；

　　（三）建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)使用新型智能、節(jié)能環(huán)保、全密閉的新能源或清潔燃料車輛，防止沿途揚塵和遺撒；

　?。ㄋ模嵭幸?guī)范化管理，統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識，加裝車牌號識別燈。

　　第十六條  建筑垃圾特許經(jīng)營單位運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）運輸過程中隨車攜帶準運手續(xù);

　?。ǘ嵭薪ㄖ诸愡\輸;

　?。ㄈ┌凑找?guī)定時間和路線運輸;

　?。ㄋ模┻\輸至經(jīng)核準的建筑垃圾消納場或者處置場;

　?。ㄎ澹┍３周囕v整潔，密閉裝載運輸，不得超載；

　?。┡鋫涔芾砣藛T，在施工場地出入口監(jiān)督運輸車輛的密閉使用和清洗，監(jiān)督車輛安全文明行駛。

　　第十七條  建筑垃圾運輸時間為22時至次日6時。特殊情況需在其它時間收集、運輸建筑垃圾的,須報請縣建筑垃圾行政主管部門批準。在國家規(guī)定的中、高考期間等特殊情況下，禁止建筑垃圾運輸。

　　第十八條  建筑垃圾特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建設(shè)建筑垃圾消納場。

　　建筑垃圾消納場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）有符合消納需要的機械設(shè)備、照明、排水、消防等設(shè)施；

　　（二）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

　　（三）消納場出入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗的專用場地和設(shè)施；

　?。ㄋ模┻M入消納場所的運輸車輛,有登記記錄和處置記錄，應(yīng)定期向縣建筑垃圾行政主管部門報告運輸量和處置量；

　　（五）不同性質(zhì)的土（如耕植土）應(yīng)分類堆放、分類使用，露天堆放的應(yīng)及時遮蓋，防止揚塵；

　?。┙ㄖ{場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十九條  建筑垃圾特許經(jīng)營單位不得無故關(guān)閉建筑垃圾處理設(shè)施，遇到特殊情況需要關(guān)閉的，須報告縣建筑垃圾行政主管部門，并采取緊急措施。

　　建筑垃圾特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置應(yīng)急方案，經(jīng)縣建筑垃圾行政主管部門同意后施行。

　　第二十條  縣建筑垃圾行政主管部門要會同相關(guān)單位，科學(xué)制定建筑垃圾管理和綜合利用中長期規(guī)劃，發(fā)揮政策扶持和引導(dǎo)作用。

　　按照資源就近利用原則，建筑垃圾資源化利用可采取固定與移動、廠區(qū)與現(xiàn)場相結(jié)合的資源化利用處置方式，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用，最大限度的降低運輸成本。

　　第二十一條  積極推廣使用符合國家建筑材料質(zhì)量標準要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄。

　　建筑垃圾特許經(jīng)營單位應(yīng)加大科技研發(fā)力度，積極研發(fā)和生產(chǎn)符合國家標準的新型建筑垃圾再生產(chǎn)品，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品使用推廣方案，并報縣建筑垃圾行政主管部門備案。

　　第二十二條  凡能使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的前提下，建設(shè)單位工程項目應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。凡政府投資的市政工程、交通工程、河道治理園林工程、廣場景觀等項目必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品，產(chǎn)生建筑垃圾的單位優(yōu)先回用一定比例的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、市政、水利等設(shè)計單位，在進行施工圖設(shè)計時，能夠使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，鼓勵在圖紙說明中明確可以使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例及數(shù)量。

　　第二十三條  申報省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程、綠色建筑工程、省級建筑安全標準化示范項目、文明工地等建設(shè)項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，可以在評選中對應(yīng)用建筑垃圾產(chǎn)品的項目予以加分。

　　第二十四條  建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣建筑垃圾行政主管部門要加強對建筑垃圾特許經(jīng)營單位的監(jiān)管，嚴禁特許經(jīng)營單位隨意哄抬建筑垃圾處理費價格。

　　第二十五條  夏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局作為夏縣建筑垃圾的行政主管部門，其主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建筑垃圾處置管理工作進行行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　?。ǘ┴撠?zé)縣城區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作，對縣城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用；

　?。ㄈ┴撠?zé)建筑垃圾特許經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，保證建筑垃圾資源化利用率逐年提高；

　?。ㄋ模┴撠?zé)辦理建筑垃圾運輸車輛的渣土運輸許可證；

　　（五）負責(zé)依法查處建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒等違法行為；

　?。┴撠?zé)依法查處運輸車輛違法使用準運手續(xù)的行為。

　　為維護縣城區(qū)建筑垃圾清運秩序，與公安交警、公路、交通、治超、生態(tài)環(huán)境等部門采取聯(lián)合執(zhí)法，保障交通安全，加強綜合治理，保護城市環(huán)境，共同推進縣城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置管理工作。

　　第二十六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是施工工地的行政主管部門，負責(zé)施工工地硬化場地、設(shè)置沖洗設(shè)施和建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；負責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)實行物業(yè)管理的小區(qū)物業(yè)管理單位處置裝修垃圾行為。

　　縣公安局交通管理大隊是夏縣建筑垃圾運輸車輛交通安全的行政主管部門，負責(zé)辦理已取得渣土運輸許可證的建筑垃圾運輸車輛通行證；負責(zé)依法查處未辦理通行證的建筑垃圾運輸車輛；負責(zé)依法查處故意污損、遮擋號牌、車尾無放大號或放大號不清晰、超高、超寬、超速行駛、闖紅燈等交通違法運輸車輛；負責(zé)對建筑垃圾運輸車輛交通安全管理進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　縣綜合保障中心是治理車輛超載、超限主管部門，負責(zé)依法查處出入縣城區(qū)運輸建筑垃圾超限、超載車輛；負責(zé)依法查處出入縣城區(qū)建筑垃圾運輸車輛污染公路、損壞公路行為。

　　縣交通運輸局、生態(tài)環(huán)境夏縣分局、縣公路段等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　縣融媒體中心要加大宣傳力度，開辟專欄、專題，普及建筑垃圾資源化利用的基礎(chǔ)知識，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導(dǎo)市民群眾改變觀念，提高使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的自覺性和積極性。

　　瑤峰鎮(zhèn)人民政府、水頭鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城中村及小街小巷裝修垃圾的定點堆放工作，并督促及時清運；負責(zé)區(qū)域內(nèi)未實行物業(yè)管理的小區(qū)處置裝修垃圾行為。

　　第二十七條  縣行政審批服務(wù)管理局要在建筑垃圾資源化利用項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮，優(yōu)先辦理。

　　縣財政局、縣稅務(wù)局按照資源綜合利用等有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

　　縣工信科大力支持企業(yè)技術(shù)進步，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，落實具體的科技獎勵政策。

　　國網(wǎng)夏縣供電公司應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定給予建筑垃圾資源化利用項目用電優(yōu)惠政策。

　　其他優(yōu)惠政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  法律責(zé)任

　　（一）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；違法處置數(shù)量不足100噸的，可處1萬元—4萬元罰款；違法處置數(shù)量滿100噸不足500噸的，可處4萬元—7萬元罰款；違法處置數(shù)量500噸以上的，可處7萬元—10萬元罰款。

　?。ǘ┨幹媒ㄖ膯挝辉谶\輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；丟棄、遺撒建筑垃圾面積不足50㎡的，可處5千元—1萬元罰款；丟棄、遺撒建筑垃圾面積滿50㎡、不足100㎡的可處1萬元—3萬元罰款；丟棄、遺撒建筑垃圾面積100㎡以上的，可處3萬元—5萬元罰款。

　?。ㄈ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的；由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可處5千元以上2萬元以下罰款。

　?。ㄋ模ξ唇?jīng)核準擅自處置建筑垃圾的或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；違法處置數(shù)量不足100噸的，對施工單位可處1萬元—4萬元罰款，對建設(shè)單位和運輸單位可處5千元—1萬元罰款；違法處置數(shù)量滿100噸不足500噸的，對施工單位可處4萬元—7萬元罰款，對建設(shè)單位和運輸單位可處1萬元—2萬元罰款；違法處置數(shù)量500噸以上的，對施工單位可處7萬元—10萬元罰款，對建設(shè)單位和運輸單位可處2萬元—3萬元罰款。

　?。ㄎ澹﹄S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的單位，由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告；隨意傾倒、拋撒或者堆放數(shù)量不足10噸的，對單位并處5千元—1萬元罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放數(shù)量滿10噸不足50噸的，對單位并處1萬元—3萬元罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放數(shù)量50噸以上的，對單位并處3萬元—5萬元罰款。

　　對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的個人，由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；并處200元以下罰款。

　?。┙ㄖ{場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可處5千元以上1萬元以下罰款。

　　第二十九條  違反本實施辦法其他有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定應(yīng)予處罰的，由法定主管部門依法予以處罰。

　　第三十條  侮辱、毆打建筑垃圾管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條  對建筑垃圾行政主管部門及有關(guān)單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第三十二條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可參照本實施辦法制定適合本區(qū)域的實施辦法。

　　第三十三條  本實施辦法自公布之日起施行。