各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《夏縣跨境電子商務(wù)建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年5月7日

　　（此件公開發(fā)布）

　　夏縣跨境電子商務(wù)建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)夏縣跨境電子商務(wù)建設(shè),根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕58號）、《關(guān)于印發(fā)2024年跨境電商綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》（運(yùn)跨組〔2024〕1號）文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展的決策部署,圍繞運(yùn)城市建設(shè)“三區(qū)三地”目標(biāo),依托夏縣本地特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦,通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建夏縣跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)本地跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在政策、財(cái)稅、人才等方面的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,為夏縣跨境電子商務(wù)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展中的主體地位,激發(fā)企業(yè)活力。

　　堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管。以服務(wù)為宗旨，以發(fā)展為目的，以需求為導(dǎo)向，按照先易后難的步驟，整體推進(jìn)夏縣跨境電商發(fā)展。提升政府監(jiān)管水平，加強(qiáng)市場培育，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化、服務(wù)信息化。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念,加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加快推動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代跨境電商產(chǎn)業(yè)體系。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過3-5年的發(fā)展，引進(jìn)培育一批有競爭力的跨境電子商務(wù)主體，推動(dòng)夏縣外貿(mào)進(jìn)一步提升，使夏縣跨境電商產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提高，跨境電商企業(yè)在創(chuàng)新能力上不斷增強(qiáng)，為跨境電商企業(yè)、人才、創(chuàng)業(yè)者提供更高的發(fā)展平臺，一體化構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電商新型貿(mào)易體系。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌炜缇畴娚膛c產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展

　　聚焦夏縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育孵化。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”行動(dòng)，通過爭取省、市級資金激勵(lì)、引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索建立產(chǎn)業(yè)集群一體化跨境平臺等方式，圍繞夏縣名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子產(chǎn)品、汽車零配件和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。分類引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)培育跨境電子商務(wù)自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)在海外市場開展品牌精品館建設(shè)，在新興市場實(shí)施品牌推廣行動(dòng)，培育跨境電子商務(wù)自建品牌。

　?。ǘ┘訌?qiáng)跨境電商企業(yè)培育引導(dǎo)

　　加強(qiáng)對本地企業(yè)的引導(dǎo)支持力度，針對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用跨境電商（1210、9610、9710、9810）開展國際貿(mào)易。通過與第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，為企業(yè)提供全方位一體化服務(wù)和一站式跨境電商解決方案，幫助企業(yè)降低跨境電商發(fā)展門檻。抓好重點(diǎn)企業(yè)跨境電商孵化培育，著力推動(dòng)本縣重點(diǎn)企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)跨境電商企業(yè)示范帶動(dòng)作用。

　?。ㄈ┩晟瓶缇畴娚袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　結(jié)合本縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布現(xiàn)狀，打造夏縣跨境電商孵化中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)出口商品展示中心等跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全縣統(tǒng)一的跨境電商綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨境電商平臺、物流、倉儲和支付等企業(yè)與政府管理部門間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息資源共享，滿足各監(jiān)管部門的信息需求。實(shí)現(xiàn)信息流、貨物流和資金流暢通，跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)“規(guī)范化、透明化、可監(jiān)管”的目標(biāo)，為企業(yè)提供稅務(wù)、海外公司注冊、法律服務(wù)、商標(biāo)注冊、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海外支付、融資等跨境電商所需的一站式商務(wù)服務(wù)，以降低中小外貿(mào)企業(yè)成本。建成一站式跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為全縣跨境企業(yè)提供跨境綜合服務(wù)。

　?。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ?/p>

　　統(tǒng)籌和加大產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、財(cái)政、金融等領(lǐng)域?qū)缇畴娚痰恼咧С至Χ?，及時(shí)研究跨境電商對政策創(chuàng)新的需求，推出適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的針對性舉措。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，結(jié)合我縣實(shí)際，多部門聯(lián)動(dòng)，加快制定出臺跨境電商扶持政策，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品牌培育、物流體系建設(shè)和供應(yīng)鏈金融等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，確保惠企穩(wěn)企政策直達(dá)企業(yè)，以更好的營商環(huán)境促進(jìn)我縣跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。

　　（五）引進(jìn)跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　重點(diǎn)引入跨境電商平臺型企業(yè)、龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，補(bǔ)齊和增強(qiáng)電商全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)跨境電商增量盤。加大與“阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通”等國際知名跨境電子商務(wù)平臺的合作,力爭引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)落地；利用好政策補(bǔ)貼，以更低的運(yùn)營成本、更優(yōu)的環(huán)境吸納跨境電商企業(yè)注冊。

　?。┩苿?dòng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)

　　構(gòu)建政、校、企多方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)高校（職校）加強(qiáng)跨境電商專業(yè)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)人才培養(yǎng)孵化平臺，開展政府、職校、協(xié)會、企業(yè)合作，建設(shè)跨境電子商務(wù)實(shí)用型人才培訓(xùn)基地。健全跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系，引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化、國際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場。構(gòu)建由培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面組成的特色電商培訓(xùn)體系。

　　保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織保障

　　夏縣跨境電子商務(wù)建設(shè)工作在夏縣跨境電子商務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，分層落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣跨境電子商務(wù)發(fā)展，定期研究跨境電子商務(wù)建設(shè)發(fā)展重大問題，決定有關(guān)重大事項(xiàng)。工作專班在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署和安排,研究提出相關(guān)政策建議和重點(diǎn)工作安排,協(xié)調(diào)解決跨境電商發(fā)展工作相關(guān)重大問題和事項(xiàng)。

　　(二)強(qiáng)化政策支持

　　發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，研究制定跨境電商支持政策，支持出臺針對性強(qiáng)的扶持政策，充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持跨境電商領(lǐng)域平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)、邊境集貨倉和海外倉建設(shè)。

　　(三)營造良好環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提升跨境貿(mào)易便利化水平，為跨境電商各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等載體加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，營造促進(jìn)跨境電商發(fā)展的良好氛圍。