各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年4月16日

　?。ù思_發(fā)布）

　　夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)

　　取用地下水專項整治實施方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和考察調(diào)研山西山西重要講話重要指示精神。根據(jù)中央及省級“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要貫徹落實情況”、“黃河流域運城段水資源開發(fā)利用保護情況”以及“自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復情況”審計反饋結(jié)果，為徹底整改我縣地下水資源開發(fā)與利用中存在的無證取水、違規(guī)鑿井等違法行為，逐步改善我縣地下水超采被動局面，我局高度重視，認真研究，現(xiàn)制定夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省、市水利部門及縣委、縣政府工作部署，以地下水超采區(qū)為治理重點，通過水源置換、嚴控開采、關(guān)井壓采、依法查處違法違規(guī)取水行為等措施，進一步減少地下水開采量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，有效解決我縣地下水超采問題。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　嚴格用水總量控制，堅持“四水四定”，強力推進“以水定產(chǎn)”管控措施落實。嚴打違規(guī)開采，規(guī)范取水行為，做到非必要不開采。嚴格地下水開采審批，除保障民生需求和支撐高質(zhì)量發(fā)展，合理新增生活用水外，暫停審批其他地下水新增取水許可。同時，對非法開采實行“零容忍”，嚴厲打擊轉(zhuǎn)供水、無證取水等違法違規(guī)取水行為。充分利用黃河水及其他地表水源用以替換地下水，減少地下水開采量，以推動超采形勢得到明顯改善。

　?。ㄈ┲卫砟繕?/p>

　　按照上述原則，通過強化水源置換工程管理、關(guān)停自備井、依法整治違法違規(guī)取水等措施，2024年縣城區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)11個企事業(yè)單位的11眼自備井全部實現(xiàn)關(guān)停，縣域內(nèi)16家取水單位違法違規(guī)取水行為得到徹底整改，違法鑿井行為徹底杜絕。

　　二、治理措施及責任分工

　　1.嚴把項目引進，強力推進“以水定產(chǎn)”

　　在項目引進、項目改擴建環(huán)節(jié)要結(jié)合我縣水資源承載能力實際及地下水資源處于超采現(xiàn)狀的實情，按照“誰引進、誰審批、誰負責”的原則，事前就項目用水情況須征詢水利部門意見，確定可用水資源后，推動項目落地，避免投資方造成損失，影響營商環(huán)境。

　　縣招投中心負責，縣行政審批局、縣工信科局、縣發(fā)改局、縣水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時限：長期

　　2.嚴控高耗水服務(wù)業(yè)用水

　　合理限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，從嚴控制洗浴、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)市場準入。加強洗浴、洗車、人工滑雪（冰）場等特種行業(yè)監(jiān)督管理，嚴格取水許可審批。

　　縣行政審批局負責，縣住建局、縣水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時限：長期

　　3.依法關(guān)閉城區(qū)自備井

　　對縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位、集體和私營商業(yè)企業(yè)所擁有的地下水取水井進行關(guān)停，關(guān)井資料報水利部門備案，2024年關(guān)閉取水井涉及11個單位11眼取水井（公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水單位名錄見附件二）。

　　縣教育局、縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣工信科局按行業(yè)主管部門職責分工負責，縣住建局、縣水利局配合

　　整改時限：2024年6月底

　　4.加快推進水頭工業(yè)園區(qū)地表水供水管網(wǎng)建設(shè)

　　為保障縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長，培育發(fā)展壯大水頭工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)規(guī)模，從根本上解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活用水問題，尋找替代水源，用地表水替代地下水，加快水頭工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)工程建設(shè)，確保園區(qū)企業(yè)用水。

　　縣水利局、水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心負責，各相關(guān)企業(yè)配合

　　整改時限：2024年12月底

　　5.依法推進違法違規(guī)取水行為專項整治

　　根據(jù)中央及省級關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域運城段水資源開發(fā)利用保護以及自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復審計反饋涉及我縣的16個違法違規(guī)取水單位違規(guī)取用水行為，分解壓實整改責任，限時完成整改任務(wù)。一是相關(guān)職能單位按照行業(yè)主管部門職責對各自管轄領(lǐng)域存在的違法取水單位督促推進整改，有替代水源的協(xié)調(diào)、督促用水單位辦理取水許可審批，實現(xiàn)取水行為合法合規(guī)；二是對審計反饋已發(fā)生的違法違規(guī)行為，水利部門啟動行政處罰程序，限時辦結(jié)；三是對暫時無地表水替代或是無合法水源可供利用的取水單位，各職能部門按照行業(yè)主管部門職責積極向用水單位做好政策解讀，積極籌措資金實施供水管網(wǎng)，限期依法關(guān)閉自備井（中央及省級審計反饋無證取用水單位名單見附件三）。

　　縣衛(wèi)體局、縣工信科局按行業(yè)主管部門職責負責對違法取水單位取用地下水行為進行整改，縣水利局配合

　　整改時限：2024年12月底

　　6.嚴肅查處違法違規(guī)鑿井取用地下水行為

　　加強對未取得取水許可審批手續(xù)，違法開鑿機井取用地下水行為的查處力度。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)非法鑿井、非法取水行為的監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的非法鑿井、非法取水行為堅決予以制止，同時對轄區(qū)鑿井隊進行排查摸底，做好宣傳引導及相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，嚴格鑿井隊監(jiān)管，堅決制止未取得取水許可的單位和個人實施鑿井活動，對拒不接受勸阻的鑿井取水單位（集體和個人）以及鑿井隊，及時上報水利部門依法查處并通過新聞媒體通報。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，縣水利局，縣融媒體中心配合    

　　整改時限：長期

　　7.強化水源置換工程管理，發(fā)揮水源置換工程效益

　　積極與尊村引黃灌溉服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)力度，進一步提升尊村引黃水供水保障率，加強鄉(xiāng)、村兩級管水機構(gòu)及人員建設(shè)管理，確保尊村引黃灌區(qū)裴介、廟前鎮(zhèn)水源置換工程和尊村引黃興南片區(qū)水源置換工程達產(chǎn)達效。

　　縣水利局負責，裴介、廟前、禹王、水頭四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時限：長期

　　8.積極謀劃小浪底引黃縣域配套項目，擴大黃河水利用量

　　以小浪底引黃水為水源，積極推動《地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣農(nóng)灌項目》及《地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣供水工程項目》科研報告編制，早日推動項目實施。

　　縣水利局負責，水頭、胡張、禹王、尉郭、埝掌、南大里、瑤峰七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時限：2024年6月底

　　三、保障措施

　　一是強化組織領(lǐng)導。為嚴格推動2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案目標任務(wù)落實，成立“夏縣地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治推進工作領(lǐng)導小組”，加強對地下水超采治理工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要各司其職、緊密協(xié)作，抓好工作部署，確保我縣地下水超采治理任務(wù)穩(wěn)步推進。

　　二是加強紀檢監(jiān)督。地下水超采治理涉及范圍廣、任務(wù)大、難題多，為切實有效推動治理任務(wù)，各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行好主體責任，積極作為。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索要及時上報縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察派駐組。同時，縣紀委監(jiān)委將成立明察暗訪督導組進行督導檢查，對督導檢查中發(fā)現(xiàn)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有認真履職情況將嚴肅追責問責。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在地下水超采治理工作推進過程中的監(jiān)督保障。

　　三是強化宣傳引導。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，正確把握輿論導向，積極引導企業(yè)及廣大群眾參與，共同推動地下水超采治理工作扎實開展，形成全社會合力，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的水資源保障。

　　2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案.doc