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  • 夏縣人民政府辦公室關于印發(fā)《夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案》的通知

    時間:2024-06-12      信息來源: 夏縣人民政府     瀏覽次數(shù):     【字體:

    信息索引號 012925369/2024-00864 發(fā)布時間 2024-06-12
    發(fā)布機構(gòu) 夏縣人民政府 文號 夏政辦發(fā)〔2024〕11號
    主題詞 其他 體裁 其他

    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各有關單位:

      現(xiàn)將《夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

      夏縣人民政府辦公室

      2024年4月16日

      (此件公開發(fā)布)

      夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)

      取用地下水專項整治實施方案

      為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和考察調(diào)研山西山西重要講話重要指示精神。根據(jù)中央及省級“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要貫徹落實情況”、“黃河流域運城段水資源開發(fā)利用保護情況”以及“自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復情況”審計反饋結(jié)果,為徹底整改我縣地下水資源開發(fā)與利用中存在的無證取水、違規(guī)鑿井等違法行為,逐步改善我縣地下水超采被動局面,我局高度重視,認真研究,現(xiàn)制定夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案。

      一、總體要求

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      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于治水工作的重要論述,堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,按照省、市水利部門及縣委、縣政府工作部署,以地下水超采區(qū)為治理重點,通過水源置換、嚴控開采、關井壓采、依法查處違法違規(guī)取水行為等措施,進一步減少地下水開采量,逐步實現(xiàn)地下水采補平衡,有效解決我縣地下水超采問題。

      (二)基本原則

      嚴格用水總量控制,堅持“四水四定”,強力推進“以水定產(chǎn)”管控措施落實。嚴打違規(guī)開采,規(guī)范取水行為,做到非必要不開采。嚴格地下水開采審批,除保障民生需求和支撐高質(zhì)量發(fā)展,合理新增生活用水外,暫停審批其他地下水新增取水許可。同時,對非法開采實行“零容忍”,嚴厲打擊轉(zhuǎn)供水、無證取水等違法違規(guī)取水行為。充分利用黃河水及其他地表水源用以替換地下水,減少地下水開采量,以推動超采形勢得到明顯改善。

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      按照上述原則,通過強化水源置換工程管理、關停自備井、依法整治違法違規(guī)取水等措施,2024年縣城區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)11個企事業(yè)單位的11眼自備井全部實現(xiàn)關停,縣域內(nèi)16家取水單位違法違規(guī)取水行為得到徹底整改,違法鑿井行為徹底杜絕。

      二、治理措施及責任分工

      1.嚴把項目引進,強力推進“以水定產(chǎn)”

      在項目引進、項目改擴建環(huán)節(jié)要結(jié)合我縣水資源承載能力實際及地下水資源處于超采現(xiàn)狀的實情,按照“誰引進、誰審批、誰負責”的原則,事前就項目用水情況須征詢水利部門意見,確定可用水資源后,推動項目落地,避免投資方造成損失,影響營商環(huán)境。

      縣招投中心負責,縣行政審批局、縣工信科局、縣發(fā)改局、縣水利局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合

      整改時限:長期

      2.嚴控高耗水服務業(yè)用水

      合理限制高耗水服務業(yè)發(fā)展,從嚴控制洗浴、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)市場準入。加強洗浴、洗車、人工滑雪(冰)場等特種行業(yè)監(jiān)督管理,嚴格取水許可審批。

      縣行政審批局負責,縣住建局、縣水利局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合

      整改時限:長期

      3.依法關閉城區(qū)自備井

      對縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位、集體和私營商業(yè)企業(yè)所擁有的地下水取水井進行關停,關井資料報水利部門備案,2024年關閉取水井涉及11個單位11眼取水井(公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水單位名錄見附件二)。

      縣教育局、縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣工信科局按行業(yè)主管部門職責分工負責,縣住建局、縣水利局配合

      整改時限:2024年6月底

      4.加快推進水頭工業(yè)園區(qū)地表水供水管網(wǎng)建設

      為保障縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長,培育發(fā)展壯大水頭工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)規(guī)模,從根本上解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活用水問題,尋找替代水源,用地表水替代地下水,加快水頭工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)工程建設,確保園區(qū)企業(yè)用水。

      縣水利局、水頭工業(yè)園區(qū)服務中心負責,各相關企業(yè)配合

      整改時限:2024年12月底

      5.依法推進違法違規(guī)取水行為專項整治

      根據(jù)中央及省級關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域運城段水資源開發(fā)利用保護以及自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復審計反饋涉及我縣的16個違法違規(guī)取水單位違規(guī)取用水行為,分解壓實整改責任,限時完成整改任務。一是相關職能單位按照行業(yè)主管部門職責對各自管轄領域存在的違法取水單位督促推進整改,有替代水源的協(xié)調(diào)、督促用水單位辦理取水許可審批,實現(xiàn)取水行為合法合規(guī);二是對審計反饋已發(fā)生的違法違規(guī)行為,水利部門啟動行政處罰程序,限時辦結(jié);三是對暫時無地表水替代或是無合法水源可供利用的取水單位,各職能部門按照行業(yè)主管部門職責積極向用水單位做好政策解讀,積極籌措資金實施供水管網(wǎng),限期依法關閉自備井(中央及省級審計反饋無證取用水單位名單見附件三)。

      縣衛(wèi)體局、縣工信科局按行業(yè)主管部門職責負責對違法取水單位取用地下水行為進行整改,縣水利局配合

      整改時限:2024年12月底

      6.嚴肅查處違法違規(guī)鑿井取用地下水行為

      加強對未取得取水許可審批手續(xù),違法開鑿機井取用地下水行為的查處力度。按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)非法鑿井、非法取水行為的監(jiān)管職責,對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的非法鑿井、非法取水行為堅決予以制止,同時對轄區(qū)鑿井隊進行排查摸底,做好宣傳引導及相關法律法規(guī)政策解讀,嚴格鑿井隊監(jiān)管,堅決制止未取得取水許可的單位和個人實施鑿井活動,對拒不接受勸阻的鑿井取水單位(集體和個人)以及鑿井隊,及時上報水利部門依法查處并通過新聞媒體通報。

      各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責,縣水利局,縣融媒體中心配合    

      整改時限:長期

      7.強化水源置換工程管理,發(fā)揮水源置換工程效益

      積極與尊村引黃灌溉服務中心溝通協(xié)調(diào)力度,進一步提升尊村引黃水供水保障率,加強鄉(xiāng)、村兩級管水機構(gòu)及人員建設管理,確保尊村引黃灌區(qū)裴介、廟前鎮(zhèn)水源置換工程和尊村引黃興南片區(qū)水源置換工程達產(chǎn)達效。

      縣水利局負責,裴介、廟前、禹王、水頭四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合

      整改時限:長期

      8.積極謀劃小浪底引黃縣域配套項目,擴大黃河水利用量

      以小浪底引黃水為水源,積極推動《地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣農(nóng)灌項目》及《地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣供水工程項目》科研報告編制,早日推動項目實施。

      縣水利局負責,水頭、胡張、禹王、尉郭、埝掌、南大里、瑤峰七個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合

      整改時限:2024年6月底

      三、保障措施

      一是強化組織領導。為嚴格推動2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案目標任務落實,成立“夏縣地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治推進工作領導小組”,加強對地下水超采治理工作的組織領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,相關職能部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要各司其職、緊密協(xié)作,抓好工作部署,確保我縣地下水超采治理任務穩(wěn)步推進。

      二是加強紀檢監(jiān)督。地下水超采治理涉及范圍廣、任務大、難題多,為切實有效推動治理任務,各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行好主體責任,積極作為。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索要及時上報縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察派駐組。同時,縣紀委監(jiān)委將成立明察暗訪督導組進行督導檢查,對督導檢查中發(fā)現(xiàn)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有認真履職情況將嚴肅追責問責。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在地下水超采治理工作推進過程中的監(jiān)督保障。

      三是強化宣傳引導。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡傳媒作用,正確把握輿論導向,積極引導企業(yè)及廣大群眾參與,共同推動地下水超采治理工作扎實開展,形成全社會合力,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的水資源保障。

      2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專項整治實施方案.doc

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)

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