各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《夏縣政府云公物倉管理辦法》已經(jīng)縣政府第6次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。           

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年5月7日

　?。ù思_發(fā)布）

　　夏縣政府云公物倉管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運(yùn)行制度，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《罰沒財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位以及經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)成立的臨時機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）。

　　第三條  夏縣政府云公物倉（以下簡稱云公物倉），是指財政部門對行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)和經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動、政府批量集中采購購置的儲備資產(chǎn)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位的罰沒物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一處置，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)作平臺。

　　云公物倉采取“實體倉+虛擬倉”兩倉并行模式進(jìn)行管理。實體倉指財政運(yùn)行保障部統(tǒng)一管理的存儲共用物資的實體倉庫；虛擬倉指納入云公物倉平臺，但不轉(zhuǎn)移實物，繼續(xù)由申請入倉單位進(jìn)行實物管理的資產(chǎn)。兩倉資產(chǎn)通過云公物倉平臺實現(xiàn)信息發(fā)布、統(tǒng)計查詢、物流派送等功能。

　　納入實體倉管理的資產(chǎn)，由財政運(yùn)行保障部進(jìn)行會計核算；納入虛擬倉管理的資產(chǎn)，在通過云公物倉調(diào)劑至新單位前，仍由原資產(chǎn)管理單位進(jìn)行會計核算。

　　第四條  縣財政局是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。夏縣財政運(yùn)行保障部（以下簡稱財政運(yùn)行保障部）負(fù)責(zé)云公物倉具體管理。

　　第五條  云公物倉運(yùn)作遵循以下原則：

　　（一）受托管理，接受監(jiān)督；

　　（二）短期儲備，調(diào)劑余缺；

　?。ㄈ┭h(huán)使用，厲行節(jié)約；

　?。ㄋ模┮?guī)范處置，公開透明。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條  縣財政局是管理云公物倉的職能部門，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市有關(guān)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┭芯恐贫ㄔ乒飩}管理的相關(guān)制度；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對云公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項的審批；

　　（四）指導(dǎo)云公物倉管理信息平臺建設(shè)；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查云公物倉管理及執(zhí)行制度情況。

　　第七條  財政運(yùn)行保障部負(fù)責(zé)云公物倉的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行云公物倉管理制度，接受縣財政局的審批、監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（二）負(fù)責(zé)云公物資產(chǎn)倉儲管理、財務(wù)管理和會計核算；

　　（三）負(fù)責(zé)云公物倉資產(chǎn)的調(diào)撥、使用、處置的日常管理；

　　（四）負(fù)責(zé)落實行政事業(yè)單位上繳、歸還公物實體倉資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)借出資產(chǎn)的監(jiān)管工作，定期對云公物倉資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點并編制盤點表，確保云公物倉資產(chǎn)的安全完整；

　?。┴?fù)責(zé)云公物倉資產(chǎn)對外有償使用、處置工作的具體組織，及時上繳資產(chǎn)處置收益；

　?。ㄆ撸┡浜蠘?gòu)建云公物倉資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，打造云公物倉資產(chǎn)信息平臺，即時提供和發(fā)布云公物倉資產(chǎn)信息，為提高云公物倉管理水平提供技術(shù)支撐；

　　（八）定期向縣財政局報送云公物倉資產(chǎn)管理情況。

　　第八條  財政運(yùn)行保障部應(yīng)當(dāng)建立云公物倉資產(chǎn)管理制度，報縣財政局備案，包括：

　?。ㄒ唬┙}儲管理制度，對倉儲資產(chǎn)要建立固定資產(chǎn)實物賬、卡管理制度，確保公物實體倉資產(chǎn)安全和完整；

　?。ǘ┙嫼怂阒贫?，設(shè)立倉儲資產(chǎn)專賬，準(zhǔn)確反映倉儲資產(chǎn)的原值、增減變動及收益等；

　?。ㄈ┙⒈P點制度，對倉儲資產(chǎn)定期或不定期進(jìn)行清查盤點，防止資產(chǎn)變質(zhì)、損壞、滅失、被盜、挪用等；

　?。ㄋ模┙⑵渌嚓P(guān)管理制度。

　　第九條  行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位和臨時機(jī)構(gòu)涉及云公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　　（一）按規(guī)定審核所屬單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)等事項；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)所屬單位使用云公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┒酱偎鶎賳挝话匆?guī)定及時上繳、歸還云公物倉資產(chǎn)。

　　第十條  各行政事業(yè)單位在云公物倉資產(chǎn)管理方面的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出上繳或使用云公物倉資產(chǎn)的申請；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還云公物倉資產(chǎn)的報批手續(xù)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位借用云公物倉資產(chǎn)使用期間的賬冊登記、日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保公物倉資產(chǎn)在使用期間的安全完整；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定及時上繳、歸還云公物倉資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┥婷苜Y產(chǎn)嚴(yán)格按照《保密法》和《保密法實施條例》等國家法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 云公物倉管理范圍及程序

　　第十一條   除國家、省、市另有規(guī)定外，下列國有資產(chǎn)納入云公物倉管理和處置范圍：

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)：行政事業(yè)單位履行職責(zé)不需用的資產(chǎn)、過量占用的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等，具體包括：車輛、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具用具等；

　?。ǘ┏瑯?biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)：超過規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)；

　　（三）更新、淘汰的資產(chǎn)：更新置換后淘汰出來的仍具有使用價值的實物資產(chǎn)；

　?。ㄋ模嵭信空胁少彽膬滟Y產(chǎn)；

　　（五）行政事業(yè)單位（臨時機(jī)構(gòu)）撤銷后的資產(chǎn)；

　?。┙?jīng)批準(zhǔn)合并、改制的行政事業(yè)單位經(jīng)清查核實的多余資產(chǎn)和行業(yè)協(xié)會商會依法注銷時占有、使用的國有資產(chǎn)；

　?。ㄆ撸┛h委、縣政府為履行某項特定工作職責(zé)而設(shè)立的臨時性辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)舉辦的大型會議、大型慶典、運(yùn)動會、展覽、普查、調(diào)查等活動使用財政性資金統(tǒng)一配置的各類資產(chǎn)或以政府名義接受捐贈的可循環(huán)使用的實物資產(chǎn)；

　?。ò耍﹫?zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品、涉案物品；

　?。ň牛┢渌匆?guī)定應(yīng)繳入云公物倉管理和處置的資產(chǎn)。

　　第十二條  云公物倉資產(chǎn)的收繳，各行政事業(yè)單位依據(jù)縣財政局批復(fù)文件或備案材料、財政運(yùn)行保障部出具的接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)，具體按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┏瑯?biāo)準(zhǔn)配置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)，閑置一年以上且未到報廢年限的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位每年年末應(yīng)當(dāng)對占用的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，并于次年3月31日之前將超標(biāo)準(zhǔn)配置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置的資產(chǎn)登記造冊，報縣財政局備案后移交公物倉；

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位在申請調(diào)配或購置新增資產(chǎn)前，應(yīng)辦理舊資產(chǎn)上繳云公物倉的相關(guān)手續(xù)，更新、淘汰的仍具有使用價值的舊資產(chǎn)，應(yīng)在調(diào)配或購置新資產(chǎn)后15個工作日內(nèi)上繳云公物倉；

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位撤銷后的剩余資產(chǎn)或行業(yè)協(xié)會商會依法注銷時占有、使用的國有資產(chǎn)，除明確規(guī)定另有用途外，應(yīng)在機(jī)構(gòu)撤銷或注銷后的1個月內(nèi)，由資產(chǎn)使用單位或社會團(tuán)體舉辦單位進(jìn)行清查盤點，登記造冊審批后移交云公物倉；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定合并的單位，應(yīng)對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，其所有資產(chǎn)原則上按有關(guān)規(guī)定先全部移交并入單位；有富余資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)合并結(jié)束后的1個月內(nèi)由合并后機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記造冊移交云公物倉；

　　（五）按規(guī)定改制的行政事業(yè)單位，納入改制的資產(chǎn)經(jīng)清查核實登記造冊，由改制前單位移交改制后的單位；剝離未納入改制的資產(chǎn)，由改制的單位登記造冊在改制結(jié)束前1個月內(nèi)移交云公物倉；

　?。┛h委、縣政府為履行某項特定工作職責(zé)而設(shè)立的臨時性辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)舉辦的大型會議、大型慶典、運(yùn)動會、展覽、普查、調(diào)查等活動的所有資產(chǎn)（包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎勵等方式取得的），應(yīng)在活動結(jié)束后的15個工作日內(nèi)由相關(guān)承辦部門或資產(chǎn)使用單位清查盤點，登記造冊后移交云公物倉；

　?。ㄆ撸﹫?zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)罰沒資產(chǎn)，屬于一般性資產(chǎn)的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在根據(jù)行政處罰決定，沒收、追繳決定，法院生效裁定、判決沒收物品或者公告期滿后，應(yīng)在案件結(jié)案后1個月內(nèi)將資產(chǎn)清單報縣財政局，由縣財政局委派財政運(yùn)行保障部現(xiàn)場核實后，將罰沒物品及其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉，并向財政部門備案（《罰沒財物管理辦法》第七條）。其他屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物（包括文物、專賣品、毒品、假冒偽劣藥品、危害國家安全的物品、淫穢物品等）按《罰沒財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）上繳相關(guān)部門處理；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)納入云公物倉管理的資產(chǎn)，按規(guī)定程序履行審批手續(xù)后15個工作日內(nèi)，移交云公物倉管理。

　　第十三條  財政運(yùn)行保障部在接收有關(guān)單位資產(chǎn)時，應(yīng)對接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗，向上繳資產(chǎn)單位開具《夏縣政府云公物倉資產(chǎn)移交清單》（附件1），并及時辦理登記入庫，資產(chǎn)移交清單作為原始憑證歸檔管理。

　　第四章 云公物倉資產(chǎn)使用和處置

　　第十四條  云公物倉資產(chǎn)的使用。單位或臨時機(jī)構(gòu)因工作需要向云公物倉申請借用、調(diào)配資產(chǎn)的，由使用單位申請，主管部門審核后按規(guī)定權(quán)限報縣財政局審批，審核批準(zhǔn)后由財政運(yùn)行保障部與使用單位按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位申請年度預(yù)算或年度追加預(yù)算購置新增資產(chǎn)，由單位提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)縣財政局批準(zhǔn)同意后，優(yōu)先從云公物倉資產(chǎn)進(jìn)行配置；

　?。ǘ┙?jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位舉辦大型會議、大型慶典、運(yùn)動會、展覽、普查、調(diào)查等活動所需資產(chǎn)（除一次性消耗用品外），優(yōu)先從云公物倉資產(chǎn)中進(jìn)行調(diào)劑；云公物倉資產(chǎn)確實不能滿足活動需要的，由相關(guān)承辦部門根據(jù)活動需要購置資產(chǎn)；

　?。ㄈ﹩挝灰蚬ぷ餍枰暾堈{(diào)撥云公物倉資產(chǎn)的，應(yīng)填寫《夏縣政府云公物倉資產(chǎn)調(diào)撥申請表》（附件2），經(jīng)縣財政局批準(zhǔn)同意后，由財政運(yùn)行保障部辦理出庫手續(xù)，并在云公物倉資產(chǎn)登記簿中核銷資產(chǎn)。資產(chǎn)接收單位對調(diào)撥資產(chǎn)要及時登記入賬，并錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，納入單位資產(chǎn)日常管理；

　?。ㄋ模﹩挝灰蚬ぷ餍枰R時借用云公物倉資產(chǎn)的，應(yīng)填寫《夏縣政府云公物倉資產(chǎn)申請借用登記表》（附件3），經(jīng)縣財政局批準(zhǔn)同意后，到財政運(yùn)行保障部辦理借用手續(xù)，明確使用期限及交回日期。資產(chǎn)借用單位應(yīng)確保資產(chǎn)借用期間的安全完整；借用期間發(fā)生非正常損毀的，按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損失賠償處理有關(guān)規(guī)定處理，拒不賠償?shù)挠煽h財政局從單位經(jīng)費(fèi)中扣回；資產(chǎn)借用單位應(yīng)當(dāng)按照借用手續(xù)約定，按期歸還借用資產(chǎn)，到期未歸還的，由縣財政局從單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

　　第十五條  云公物倉資產(chǎn)歸還入庫。借用單位歸還資產(chǎn)時，應(yīng)填寫《縣政府云公物倉資產(chǎn)歸還登記表》（附件4），財政運(yùn)行保障部登記資產(chǎn)歸還情況并入庫管理，資產(chǎn)借用單位要確保資產(chǎn)在借用期間的安全完整。

　　第十六條  云公物倉資產(chǎn)的處置范圍。云公物倉資產(chǎn)的處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、捐贈、報廢等。云公物倉資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，依法分類、定期處置，提高處置效率，降低倉儲成本和處置成本，實現(xiàn)處置收益最大化。財政運(yùn)行保障部必須定期對公物倉資產(chǎn)進(jìn)行盤點和清查，對下列狀態(tài)的資產(chǎn)進(jìn)行處置：

　?。ㄒ唬┎灰状尜A或可能長期閑置的資產(chǎn)；

　?。ǘ┻_(dá)到報廢年限且無使用價值的資產(chǎn)；

　?。ㄈo修復(fù)價值的資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┙?jīng)認(rèn)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　第十七條 云公物倉資產(chǎn)的處置。公物倉資產(chǎn)的對外有償使用和處置，由財政運(yùn)行保障部提出申請，填寫《夏縣政府云公物倉資產(chǎn)處置審批表》（附件5），報縣財政局批準(zhǔn)，具體按下列程序辦理：

　　（一）不需用的倉儲資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓，報縣財政局批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行鑒定和價值評估，可采取公開拍賣、公共資源交易平臺等方式處置；

　　（二）閑置資產(chǎn)出租、出借，報縣財政局批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，可采用公開招租、公共資源交易平臺等方式進(jìn)行；

　　（三）資產(chǎn)捐贈，報縣財政局批準(zhǔn)后，可捐贈支持公益事業(yè)或貧困地區(qū)；

　　（四）資產(chǎn)報廢，報縣財政局批準(zhǔn)后，按資產(chǎn)報廢規(guī)定程序進(jìn)行；

　?。ㄎ澹┎灰思械拇笮汀⒈恐鼗蜻\(yùn)送成本較高的物品，報經(jīng)縣財政局批準(zhǔn)，由縣財政局會同資產(chǎn)使用單位、主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗，并按規(guī)定程序處置。

　　第十八條  罰沒財物的處置依照《罰沒財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）中的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條  云公物倉出租和處置資產(chǎn)產(chǎn)生的收入，扣除稅金、評估、鑒定、拍賣等相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳國庫。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條  縣財政局對云公物倉的運(yùn)行情況實施監(jiān)督檢查，并對云公物倉的運(yùn)行情況開展績效評價。

　　第二十一條  任何人員不得以任何形式挪用、調(diào)換或私分云公物倉資產(chǎn)，如違反規(guī)定，應(yīng)依法追究直接責(zé)任人和主管人員的行政責(zé)任；造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條  違反本辦法規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 附則

　　第二十三條  云公物倉運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財政局預(yù)算安排解決，納入年度部門預(yù)算。

　　第二十四條  本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：1.夏縣政府云公物倉資產(chǎn)入倉移交清單

　　2.夏縣政府云公物倉資產(chǎn)調(diào)撥申請表

　　3.夏縣政府云公物倉資產(chǎn)申請借用登記表

　　4.夏縣政府云公物倉資產(chǎn)歸還登記表

　　5.夏縣政府云公物倉資產(chǎn)處置審批表

夏政辦發(fā)〔2024〕15號 附表.xlsx