各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣社區(qū)服務中心，縣直各有關單位：

　　現(xiàn)將《夏縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實，確保按時保質(zhì)保量完成工作任務。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年3月15日

　　夏縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案

　　為全面落實國務院《社會保險經(jīng)辦條例》,深入貫徹省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，落實2024年省政府工作報告民生實事“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”,全方位提升社保服務水平，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行政村布設就業(yè)社保服務點，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)社保服務體系，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，積極為打造山青水秀、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的“鹽臨夏一體化運城后花園”，把夏縣建設成“文化之城、康養(yǎng)之城、綠色之城、活力之城”提供堅強支撐。

　　二、目標任務

　　2024年，依托全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和行政村現(xiàn)有公共服務資源，全面建立基層就業(yè)社保服務點，開通40項高頻次、低風險的就業(yè)社保服務事項，提供經(jīng)辦服務，滿足群眾“就近辦”、“高效辦”、“多點可辦”需求。

　　2025年，全面鞏固提升基層就業(yè)社保服務能力，增配必要設備(配備讀卡、高拍一體設備),拓展服務事項。(鞏固提升方案另行制定)

　　三、主要措施

　　(一)統(tǒng)籌基層資源。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行政村現(xiàn)有人員、場地、電腦、網(wǎng)絡等資源，把就業(yè)社保服務事項納入其綜合服務范圍，為群眾提供服務。

　　(二)突出服務供給。統(tǒng)一確定基層就業(yè)社保服務項目，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程。結(jié)合群眾需求變化、人社政策調(diào)整等情況進行動態(tài)調(diào)整。加強基層服務隊伍培訓，提升服務能力，確保服務質(zhì)量。

　　(三)完善信息系統(tǒng)。根據(jù)服務事項和辦事流程，完善基層就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通，支撐群眾便捷化享受就業(yè)社保服務。

　　(四)加強協(xié)議管理。對服務點實行協(xié)議管理，縣級人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(社區(qū))、行政村村民委員會簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、雙方權(quán)利義務、責任職責以及出現(xiàn)重大問題的處置方法。

　　(五)健全制度機制。制定全縣統(tǒng)一的信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強風險防范；建立上下聯(lián)動機制，解決基層和群眾遇到的經(jīng)辦困難；實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制，規(guī)范服務行為；堅持辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督。

　　(六)加強安全管理。按照國家相關法律法規(guī)保障網(wǎng)絡傳輸安全，定期檢查網(wǎng)絡安全設備運行情況，確保網(wǎng)絡安全設備運行穩(wěn)定，排除網(wǎng)絡安全隱患。自助服務終端應具備操作日志記錄、數(shù)據(jù)加密等安全防護功能，支持業(yè)務查詢辦理的可追溯。

　　(七)注重督導調(diào)度。嚴格落實“13710”督辦機制，按時序進度調(diào)度考評，堅持周小結(jié)、月盤點、季考評，常態(tài)化開展縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村逐級跟蹤問效、排隊督辦工作，從嚴從實緊盯責任落地、保證實事辦實辦好。

　　四、服務網(wǎng)點標準

　　服務點要設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行政村黨群服務中心或便民服務中心等公開為民辦事的場所，達到以下標準：

　　(一)基礎保障標準。在固定的辦公場所內(nèi)，有基本的辦公家具；有電腦、自助設備，并接入互聯(lián)網(wǎng)絡(自助設備僅要求行政村和社區(qū)配置);有公示服務事項和辦理流程的渠道和載體；有一名或以上專兼職工作人員。

　　(二)服務項目標準。堅持從群眾視角，確定“我要找工作”“我要辦社保”等基層和群眾急需的服務，重點突出求職登記、職位推薦、技能培訓、社會保險待遇資格認證、養(yǎng)老保險參保登記、社會保障卡狀態(tài)變更等高頻次、低風險服務。服務事項、服務流程要按業(yè)務政策、依群眾口味全省統(tǒng)一選送、統(tǒng)一設置。省人社廳2023年通過在十縣區(qū)試點工作實踐，從群眾急需角度確定就業(yè)社保服務40項。其中，就業(yè)服務19項(“找工作”類服務15項、“學技術”類服務4項);社保服務21項(“辦社保”類服務18項、“用社?？?rdquo;類服務3項)。

　　(三)服務方式標準。一是提供窗口服務。利用基層現(xiàn)有工作人員、辦公電腦和網(wǎng)絡，加載就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)，為群眾提供窗口服務，并接受群眾的業(yè)務咨詢。二是提供自助服務(僅行政村、社區(qū)要求提供)。通過自助設備為群眾提供自助服務，對于自主操作有困難的人員提供“幫辦”服務。三是提供上門服務。為老年人、殘疾人等行動不便的人員，提供上門辦、代理辦服務。

　　五、工作任務及實施步驟

　　(一)縣級任務步驟

　　1.制定本縣實施方案，建立任務臺賬，制定責任清單、問題清單，建立健全工作領導小組和工作專班，經(jīng)同級黨委政府批準后，召開就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作動員大會?？h級工作專班和聯(lián)絡人名單報市工作領導小組辦公室。

　　完成時限：2024年3月20日前

　　2.指導所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行政村建立基層服務點，落實服務點辦事場所、人員、電腦、網(wǎng)絡等，并將服務點情況按附件2要求報市工作領導小組辦公室。

　　完成時限：2024年4月10日前。

　　3.與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行政村服務點簽訂合作協(xié)議。確定縣級業(yè)務骨干，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)級業(yè)務骨干名單，將《用戶申請(變更)單》報市工作領導小組辦公室。

　　完成時限：2024年4月底前。

　　4.指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))完成服務點工作人員系統(tǒng)登陸賬號和權(quán)限配置。系統(tǒng)用戶賬號管理辦法見附件3。

　　完成時限：2024年5月底前。

　　5.指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))實現(xiàn)50%的自助設備完成安裝調(diào)試工作。組織業(yè)務骨干參加省市組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓。

　　完成時限：2024年6月底前。

　　6.下達保障網(wǎng)絡運維和宣傳經(jīng)費的就業(yè)補助資金至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

　　完成時限：2024年7月中旬前。

　　7.100%完成自助設備的安裝調(diào)試。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))完成基層服務點工作人員信息系統(tǒng)登錄、業(yè)務培訓和開展就業(yè)社保服務試運行工作，協(xié)調(diào)解決運行中發(fā)現(xiàn)的問題。故障排除上下聯(lián)動工作流程按附件4要求進行。

　　完成時限：2024年7月底前。

　　8.對基層就業(yè)社保服務點建設情況進行驗收，協(xié)調(diào)解決存在的問題。驗收合格的開始正式運行，并將驗收情況匯總報市工作領導小組辦公室。全面兌現(xiàn)對基層服務點網(wǎng)絡運行和宣傳工作的資金補助。建設暨驗收標準見附件5。

　　完成時限：2024年8月底前。

　　9.組織開展“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設置集中宣傳點、張貼海報、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作社會知曉度，推動工作走深走實。完成自助設備固定資產(chǎn)接收工作。

　　完成時限：2024年9月底前。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)任務步驟

　　1.制定實施方案，建立任務臺賬，制定責任清單、問題清單，成立領導小組和工作專班，召開就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作領導小組和工作專班，確定一名聯(lián)絡員，工作專班和聯(lián)絡人名單報縣工作領導小組辦公室

　　完成時限：2024年3月底前。（綜合協(xié)調(diào)組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配合）

　　2.指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）要建立基層服務點，落實服務點辦事場所、人員、電腦、網(wǎng)絡等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)將服務點工作人員（業(yè)務骨干）名單按要求報縣工作領導小組辦公室。

　　完成時限：2024年4月10日以前。（綜合協(xié)調(diào)組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配合）

　　3.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)服務點簽訂合作協(xié)議。確定縣級業(yè)務骨干，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)級業(yè)務骨干名單，將《用戶申請（變更）單》報縣工作領導小組辦公室。

　　完成時限：2024年4月20日前。（系統(tǒng)支撐組負責，綜合協(xié)調(diào)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配合）

　　4.指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成服務點工作人員系統(tǒng)登陸賬號和權(quán)限配置。系統(tǒng)用戶賬號管理辦法見附件3。

　　完成時限：2024年5月20日前。（系統(tǒng)支撐組負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配合）

　　5.指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)50%的自助設備完成安裝調(diào)試工作。組織業(yè)務骨干參加省市縣組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓。對已完成自助設備安裝調(diào)試的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行業(yè)務培訓。

　　完成時限：2024年6月20日前。（系統(tǒng)支撐組牽頭，就業(yè)服務組、職建服務組、社保服務組配合）

　　6.對已完成安裝調(diào)試和業(yè)務培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收，驗收合格后，下達保障網(wǎng)絡運維和宣傳經(jīng)費的就業(yè)補助資金至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

　　完成時限：2024年7月10日前。（資金保障組負責，綜合協(xié)調(diào)組配合）

　　7.100%完成自助設備的安裝調(diào)試。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基層服務點工作人員信息系統(tǒng)登錄、業(yè)務培訓和開展就業(yè)社保服務試運行工作，協(xié)調(diào)解決運行中發(fā)現(xiàn)的問題。故障排除上下聯(lián)動工作流程按附件4要求進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總上報。

　　完成時限：2024年7月底前。（系統(tǒng)支撐組牽頭，就業(yè)服務組、職建服務組、社保服務組配合）

　　8.對基層就業(yè)社保服務點建設情況進行全面驗收，協(xié)調(diào)解決存在的問題。驗收合格的開始正式運行，并將驗收情況匯總報市縣工作領導小組辦公室。全面兌現(xiàn)對基層服務點網(wǎng)絡運行和宣傳工作的資金補助。建設暨驗收標準見附件5。

　　完成時限：2024年8月20日前。（綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、就業(yè)服務組、職建服務組、社保服務組配合）

　　9.組織開展“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設置集中宣傳點、張貼海報、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作社會知曉度，推動工作走深走實。完成自助設備固定資產(chǎn)接收工作。

　　完成時限：2024年9月--12月底前。（科研宣傳組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、就業(yè)服務組、職建服務組、社保服務組配合）

　　六、資金保障和設備采購

　　(一)就業(yè)補助資金。從就業(yè)補助資金中安排一定數(shù)額資金對基層服務點網(wǎng)絡運行和就業(yè)政策宣傳進行補助。2024年就業(yè)補助資金按照服務點測算數(shù)量下達，后續(xù)年度就業(yè)資金補助根據(jù)實際服務點數(shù)量下達，補助標準為每個服務點1500元/年。

　　就業(yè)補助資金下達后，縣級財政、人社部門要加強資金使用監(jiān)管，按照國家和省就業(yè)補助資金管理相關規(guī)定，確保補助資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行政村網(wǎng)絡運行和宣傳?？h級每月統(tǒng)計匯總資金執(zhí)行情況并報市級，市級統(tǒng)一于每月25日前報省級。

　　(二)設備采購資金。2024年省級財政安排資金，支持就業(yè)社保服務點建設，為行政村(社區(qū))服務點配置1臺自助設備。自助設備配置按照“省級統(tǒng)一采購、市級督促指導、縣級牽頭落實、社區(qū)村管理使用”的原則實施。省級統(tǒng)一組織采購，簽訂設備購置合同并支付貨款，委托第三方機構(gòu)統(tǒng)一驗收，驗收合格后按照服務點數(shù)量分發(fā)至縣級。市級督促指導所轄縣級做好領取、分發(fā)工作?？h級負責組織轄區(qū)內(nèi)服務點的領取、分發(fā)、登記、安裝和管理工作。

　　全縣自助設備配置工作全部完成后，進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。省級印發(fā)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件(資產(chǎn)由省級劃轉(zhuǎn)至縣級),省級、縣級依據(jù)文件分別完成資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入的賬務處理工作。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋關乎民生福祉，是省政府、市政府、縣政府的民生實事工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，把這項工作作為全面貫徹落實黨的二十大精神、踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手是第一責任人，要成立工作領導小組和工作專班，制定本級實施方案，建立抓落實的工作機制，制定時間表、路線圖，明確責任分工，推動工作順利開展?？h級工作領導小組見附件6。

　　(二)強化責任落實?？h人社局負責總體組織實施、業(yè)務督導、情況收集、監(jiān)督檢查以及部門間協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作?？h財政局負責資金撥付、采購指導、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、績效評價等工作?？h級人社、財政部門對應省級、市級任務做好組織督導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要將該項工作納入重要工作日程，按照本方案制定實施細則，報同級黨委政府同意后實施。縣鄉(xiāng)兩級要加強溝通協(xié)調(diào)，建立業(yè)務審核協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導機制，確?；鶎邮芾淼臉I(yè)務，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核，并反饋審核結(jié)果。

　　(三)注重宣傳與實效?？h、鄉(xiāng)兩級要通過媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報、互動體驗、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，擴大知曉度，推動服務深入開展。要建立常態(tài)化考核評價機制，通過實地調(diào)研、走訪、數(shù)據(jù)分析等方式監(jiān)測基層服務點運轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷優(yōu)化服務內(nèi)容、業(yè)務流程和制度機制，確?；鶎泳蜆I(yè)社保服務落到實處。

　　附件：1.服務事項清單

　　2.服務點情況及工作任務調(diào)度表

　　3.系統(tǒng)用戶賬號管理辦法

　　4.故障排除上下聯(lián)動工作流程

　　5.服務點建設暨驗收標準

　　6.縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作領導小組

　　文件：附件：《夏縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》.docx