夏縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《夏縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知
時(shí)間:2024-04-02 信息來(lái)源: 夏縣人民政府 瀏覽次數(shù): 【字體:大 中 小】
信息索引號(hào) | 012925369/2024-00409 | 發(fā)布時(shí)間 | 2024-04-02 | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 夏縣人民政府 | 文號(hào) | 夏政辦發(fā)〔2024〕8號(hào) | ||
主題詞 | 其他 | 體裁 | 其他 |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《夏縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
夏縣人民政府辦公室
2024年3月19日
夏縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,依法、科學(xué)、高效、有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作,最大限度減輕災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地為主、群專結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、專業(yè)處置的原則。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《運(yùn)城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《運(yùn)城市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在夏縣行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.5 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情按照避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失分為小型、中型、大型、特大型四級(jí)(見(jiàn)附件4)。
2 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系
全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由縣級(jí)指揮部及其辦公室組成。
2.1.縣應(yīng)急指揮部
指 揮 長(zhǎng):縣政府分管副縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):縣政府辦公室協(xié)管副主任,縣自然資源局局長(zhǎng),縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng),縣氣象局局長(zhǎng),縣人武部部長(zhǎng),縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),武警夏縣中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
成員單位:縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信科局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣能源局、縣氣象局、縣人武部、公路管理段、縣紅十字會(huì)、縣防震減災(zāi)中心、縣消防救援大隊(duì)、武警夏縣中隊(duì)、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司等。
縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣自然資源局,辦公室主任由縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任(縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)見(jiàn)附件 2)。
縣級(jí)指揮部是應(yīng)對(duì)本行政縣域小型地質(zhì)災(zāi)害(轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以下或因?yàn)?zāi)死亡<含失聯(lián)>3人以下)的主體。
跨縣界地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,必要時(shí)由市指揮部負(fù)責(zé)與相鄰縣進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
指 揮 長(zhǎng):縣政府分管副縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):縣政府辦公室協(xié)管副主任,縣自然資源局局長(zhǎng),縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng),縣氣象局局長(zhǎng),縣人武部部長(zhǎng),縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),武警夏縣中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等。
指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、通信保障組、涉險(xiǎn)人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組等10個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。
2.2.1 綜合組
組 長(zhǎng):縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)信息,承辦文秘會(huì)務(wù)工作,協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實(shí),完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.2 搶險(xiǎn)救援組
組 長(zhǎng):縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、武警夏縣中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):擬定救援方案,調(diào)配救援力量,人員搜救,救援指導(dǎo)。
2.2.3 技術(shù)組
組 長(zhǎng):縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣住建局、縣自然資源局等。
技術(shù)組下設(shè)專家組。
職 責(zé):提供災(zāi)害點(diǎn)的基礎(chǔ)信息和測(cè)繪圖件,指導(dǎo)周邊隱患排查和危險(xiǎn)縣劃定,災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè),提出處置建議,安全監(jiān)測(cè)。
2.2.4 通信保障組
組 長(zhǎng):縣工信科局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣委宣傳部、縣工信科局。
職 責(zé):保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
2.2.5 涉險(xiǎn)人員核查組
組 長(zhǎng):縣公安局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):核查涉險(xiǎn)人員身份信息,提供失聯(lián)人員分布圖。
2.2.6 人員安置組
組 長(zhǎng):縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣民政局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、安撫、撫恤傷亡人員和家屬,處理其他有關(guān)善后工作。
2.2.7 后勤保障組
組 長(zhǎng):事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司、公路管理段、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):救援現(xiàn)場(chǎng)所需電力、照明、裝備、油料等物資保障,后勤服務(wù)保障,隊(duì)伍和裝備場(chǎng)地保障。
2.2.8 醫(yī)學(xué)救護(hù)組
組 長(zhǎng):縣衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣衛(wèi)體局、縣醫(yī)療集團(tuán)、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障,調(diào)派縣級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助,災(zāi)害縣域和人員安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫。
2.2.9 社會(huì)穩(wěn)定組
組 長(zhǎng):縣公安局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)單位。
職 責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo),做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。
2.2.10 宣傳報(bào)道組
組 長(zhǎng):縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)。
成員單位:縣委宣傳部、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
職 責(zé):組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道,新聞發(fā)布,引導(dǎo)輿論。
2.3 救援隊(duì)伍
地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍以縣消防救援大隊(duì)為主力、縣人武部和武警夏縣中隊(duì)為突擊力量,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層應(yīng)急隊(duì)伍為輔助力量。
3 風(fēng)險(xiǎn)防控
縣自然資源局會(huì)同縣住建局、縣水利局、縣交通局等部門依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估,制定防控措施,定期進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè),按地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案組織開展防治工作。要健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度,明確防治責(zé)任,建立完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、礦山企業(yè)及住建、水利、交通等相關(guān)部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系,嚴(yán)格落實(shí)巡查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施,防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警
依托縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系和群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制,完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系,配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備,加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)??h自然資源局會(huì)同縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣氣象局等部門在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路及礦山等重要工程地段,開展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。群測(cè)群防人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆后,要立即向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣自然資源局報(bào)告,縣自然資源局及時(shí)研判處置并向縣人民政府報(bào)告。因氣象原因可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),由縣自然資源局和縣氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。由低到高分四個(gè)級(jí)別(各級(jí)別含義及預(yù)警措施見(jiàn)附件3)。預(yù)警級(jí)別達(dá)到三級(jí)(黃色)以上時(shí),縣自然資源局應(yīng)向公眾發(fā)布。
5 應(yīng)急處置與救援
5.1 信息報(bào)送
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),群測(cè)群防人員、村委會(huì)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣自然資源局(指揮部辦公室)報(bào)告。
5.2 信息處置
指揮部辦公室接收突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后,應(yīng)迅速分析研判、核實(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
5.3 先期處置
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后,屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和基層群眾自治組織應(yīng)在第一時(shí)間開展臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)區(qū)劃定等先期處置工作,并上報(bào)縣自然資源局(指揮部辦公室)。同時(shí)做好災(zāi)情核查、受災(zāi)群眾生活保障和災(zāi)情監(jiān)測(cè),采取措施保障救援隊(duì)伍快速開展救援活動(dòng)。
5.4 響應(yīng)
縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)等級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)縣級(jí)響應(yīng)(各等級(jí)響應(yīng)條件見(jiàn)附件 5)。
5.4.1 三級(jí)響應(yīng)
符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí),縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告,由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:
1.縣指揮部辦公室派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。
2.視情協(xié)調(diào)增派救援力量。
3.縣指揮部辦公室隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。
5.4.2 二級(jí)響應(yīng)
符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí),縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告,
由縣指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:
1.縣指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)籌調(diào)遣成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
2.指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組,接管指揮權(quán),開展災(zāi)情會(huì)商,了解先期救援情況,分析研判災(zāi)害形勢(shì),研究制定救援方案,指揮各組迅速展開行動(dòng)。
3.縣指揮部辦公室根據(jù)縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求,協(xié)調(diào)增調(diào)縣地質(zhì)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等隊(duì)伍。
4.相關(guān)成員單位要進(jìn)一步做好交通、通信、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作。
5.縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取有效措施,加強(qiáng)周邊地質(zhì)環(huán)境、氣象等監(jiān)測(cè),防止發(fā)生次生災(zāi)害。
6.縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)發(fā)布災(zāi)情及救援信息,協(xié)調(diào)縣融媒體中心加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道,發(fā)布災(zāi)情、救援等信息;收集分析輿情,召開新聞發(fā)布會(huì),做好宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
7.災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要及時(shí)做好疏散和轉(zhuǎn)移安置群眾工作。
8.按照市工作組指導(dǎo)意見(jiàn),落實(shí)相應(yīng)的工作。
5.4.3 一級(jí)響應(yīng)
符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí),由縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,落實(shí)市工作組指導(dǎo)意見(jiàn),必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支持。
5.5 響應(yīng)調(diào)整
縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化,結(jié)合實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
5.6 響應(yīng)結(jié)束
救援結(jié)束,險(xiǎn)情得到控制,一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束;三級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。
6 后期處置
6.1 調(diào)查評(píng)估
縣自然資源局依據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門組成調(diào)查評(píng)估組開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)縣人民政府。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過(guò)、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。
6.2 資金保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)支付啟動(dòng)縣級(jí)響應(yīng)時(shí)經(jīng)縣指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估等費(fèi)用。
6.3 工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,縣自然資源局要對(duì)本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定上報(bào)。參加搶險(xiǎn)救援的各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)以書面形式上報(bào)指揮部辦公室。
7 恢復(fù)與重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣人民政府負(fù)責(zé)。
8 附則
8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
縣指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案要求制定部門預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè),在各自系統(tǒng)內(nèi)開展培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng),掌握預(yù)案知識(shí)和處置程序,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練,及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練中的不足,完善預(yù)案??h指揮部辦公室適時(shí)組織開展救援隊(duì)伍技術(shù)比武和全區(qū)性應(yīng)急演練。
8.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
2.縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別及預(yù)警措施
4.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情分級(jí)
5.縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情響應(yīng)條件