各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年3月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急救援機(jī)制，高效有序地做好事故應(yīng)對(duì)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《運(yùn)城市城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《夏縣人民政府辦公室關(guān)于建立夏縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》（夏政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）等。

　　1.3 工作原則

　　城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政建設(shè)工程、工礦商貿(mào)企業(yè)非生產(chǎn)性房屋建筑工程、農(nóng)村住房建設(shè)工程、危房改造工程等建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　1.5 事故分級(jí)

　　按照傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件５）。

　　2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與體系

　　縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮體系由縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　2.1 縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部

　　指 揮 長(zhǎng)：分管住建工作的副縣長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦協(xié)管副主任，縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信科局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣醫(yī)療集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣能源局、縣氣象局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、武警夏縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司等有關(guān)部門和單位。根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)縣直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

　　縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局主要負(fù)責(zé)人兼任。（縣指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件２）。

　　2.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　縣級(jí)指揮部是應(yīng)對(duì)一般級(jí)別生產(chǎn)安全事故主體；較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)主體為上級(jí)指揮部。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，縣指揮部納入上級(jí)指揮部并移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作涉及相鄰縣級(jí)行政區(qū)域的，由縣指揮部指揮，市指揮部予以協(xié)調(diào)。

　　2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　指 揮 長(zhǎng)：分管住建工作的副縣長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦協(xié)管副主任，縣住建局、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，下設(shè)8個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、社會(huì)穩(wěn)定組、技術(shù)專家組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)（現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)見附件３）。

　　3 風(fēng)險(xiǎn)防控

　　本行政區(qū)域內(nèi)各施工單位要依法依規(guī)對(duì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源開展辨識(shí)、評(píng)估，并制定針對(duì)性防控措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)事故預(yù)防主體責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、危房改造、拆遷、自建房等相關(guān)建筑施工活動(dòng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)管控工作的開展情況，定期檢查、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)較大危險(xiǎn)源的管控情況及安全主體責(zé)任的落實(shí)情況。

　　縣住建局要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及監(jiān)管企業(yè)（單位）、施工項(xiàng)目部等建立完善事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及監(jiān)管企業(yè)（單位）、施工項(xiàng)目部的事故預(yù)防責(zé)任，加強(qiáng)政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

　　4 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣住建局要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)工程活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和事故類型，按照屬地管理原則，完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管人員及職責(zé)，確定風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)方法與報(bào)告程序，完善事故預(yù)警信息的分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　5 應(yīng)急處置與救援

　　5.1 信息報(bào)送

　　城鄉(xiāng)建設(shè)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣住建局。情況緊急時(shí)，可直接向縣住建局等有關(guān)部門報(bào)告。

　　縣住建局接到事故報(bào)告信息后，立即上報(bào)核實(shí)情況并向縣政府報(bào)告事故信息，同時(shí)跟蹤和續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。縣住建局根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)縣指揮部成員單位。

　　5.2 先期處置

　　城鄉(xiāng)建設(shè)事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下，迅速采取先期應(yīng)急措施組織救援，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照屬地原則立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，趕到事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事發(fā)企業(yè)組織事故先期救援工作。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.3.1 縣級(jí)響應(yīng)

　　縣級(jí)響應(yīng)設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。城鄉(xiāng)建設(shè)事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件見附件４）。

　　5.3.2 三級(jí)響應(yīng)

　　符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，視情況派工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情況協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　5.3.3 二級(jí)響應(yīng)

　　符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

　?。?）縣指揮部辦公室通知指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。

　　（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，了解先期處置情況，開展會(huì)商研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，迅速開展救援行動(dòng)。

　?。?）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為救援工作創(chuàng)造條件。

　　（4）加強(qiáng)救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

　?。?）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

　?。?）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

　?。?）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活物資等應(yīng)急保障工作。

　　（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，做好輿論監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

　?。?）按照市工作組指導(dǎo)意見及縣委縣政府工作要求，落實(shí)相應(yīng)工作。

　?。?0）視情增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　5.3.4一級(jí)響應(yīng)

　　符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮長(zhǎng)報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，落實(shí)上級(jí)工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支持。

　　5.3.5響應(yīng)調(diào)整

　　縣指揮部或縣指揮部辦公室根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　5.3.6 響應(yīng)結(jié)束

　　遇難遇險(xiǎn)人員全部救出，導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)決定響應(yīng)結(jié)束；三級(jí)響應(yīng)由縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 救援力量

　　事故應(yīng)急救援力量主要有縣消防救援大隊(duì)和建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)單位專兼職救援人員。

　　6.2 資金保障

　　建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，涉事單位及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時(shí)支付所需費(fèi)用。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，為城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

　　6.3 其他保障

　　事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)后勤保障工作負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

　　7 后期處置

　　7.1 善后處置

　　善后處置工作由縣人民政府負(fù)責(zé)組織，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門配合，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置應(yīng)盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.2 調(diào)查評(píng)估

　　按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，縣政府負(fù)責(zé)成立一般級(jí)別事故調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出防范措施。

　　縣指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，提出改進(jìn)措施。

　　8 附 則

　　8.1 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

　　縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會(huì)同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，熟悉預(yù)案流程，規(guī)范應(yīng)急程序，提升處置城鄉(xiāng)建設(shè)事故的組織指揮協(xié)調(diào)能力。

　　8.2 預(yù)案修訂

　　縣指揮部辦公室應(yīng)定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估，符合修訂情形的及時(shí)組織修訂工作。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年12月30日《夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案》（夏政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

　　8.4 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1. 夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　2. 夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3. 夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

　　4. 夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急響應(yīng)條件及措施

　　5. 城鄉(xiāng)建設(shè)事故分級(jí)

附件2

夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)		主要職責(zé)
指 揮 長(zhǎng)	分管住建工作 副縣長(zhǎng)	縣指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故防范及隱患排查治理工作，制定城鄉(xiāng)建設(shè)安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。 縣指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部日常工作，制定、修訂一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織城鄉(xiāng)建設(shè)事故防范和隱患排查治理工作，開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)事故專項(xiàng)訓(xùn)練，協(xié)調(diào)各方面力量參加一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故救援行動(dòng)，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急處置工作，配合做好一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作，報(bào)告和發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)事故信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)對(duì)等工作。
副 指 揮 長(zhǎng)	縣政府辦 協(xié)管副主任
	縣住建局 主要負(fù)責(zé)人
	縣應(yīng)急管理局 主要負(fù)責(zé)人

 

 

 

指揮機(jī)構(gòu)		主要職責(zé)
成 員 單 位	縣委宣傳部	根據(jù)縣指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。
	縣融媒體中心	在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)建設(shè)事故的新聞報(bào)道工作，相關(guān)政策、應(yīng)急措施等內(nèi)容的宣傳報(bào)道工作等。
	縣發(fā)改局	負(fù)責(zé)執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的動(dòng)用重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資命令。
	縣教育局	負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好在校師生的應(yīng)急疏散和善后處置，組織開展師生事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
	縣工信科局	負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作。參與縣屬企業(yè)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，督促縣屬企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。
	縣公安局	負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安，做好周邊道路交通管制和疏導(dǎo)，確定傷亡和失蹤人員身份，對(duì)事故遇難人員遺體進(jìn)行鑒定。
	縣民政局	負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故遇難人員遺體處理工作，負(fù)責(zé)特定群體的救助工作。
	縣財(cái)政局	負(fù)責(zé)落實(shí)事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援項(xiàng)目配套資金，及時(shí)支付經(jīng)縣指揮部協(xié)調(diào)救援工作發(fā)生的醫(yī)療救助、事故評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用，組織對(duì)所需應(yīng)急救援物資的政府采購(gòu)，做好應(yīng)急救援資金使用的監(jiān)督管理工作。
	縣人社局	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)按規(guī)定做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)工作。
	縣自然資源局	負(fù)責(zé)為城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急救援涉及地質(zhì)災(zāi)害治理提供技術(shù)指導(dǎo)。
	縣住建局	負(fù)責(zé)承擔(dān)縣一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)建設(shè)事故各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)事故信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上傳下達(dá)等工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；會(huì)同有關(guān)部門組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂；完成市住建局和縣委、縣政府交辦的其他工作。

 

指揮機(jī)構(gòu)		主要職責(zé)
成 員 單 位	縣交通局	負(fù)責(zé)保障事發(fā)地公路暢通及道路設(shè)施的損壞修復(fù)，為應(yīng)急救援車輛提供綠色通道，保障救援物資運(yùn)輸暢通。
	縣衛(wèi)體局	負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)縣醫(yī)療集團(tuán)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和疾病防控專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等力量，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。
	縣醫(yī)療集團(tuán)	根據(jù)應(yīng)急指令，負(fù)責(zé)調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)調(diào)撥醫(yī)藥物資，參與應(yīng)急處置，開展傷病員醫(yī)療救治。
	縣應(yīng)急管理局	指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急處置，按照權(quán)限指揮調(diào)度救援隊(duì)伍參與救援。
	縣市場(chǎng)監(jiān)管局	依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及特種設(shè)備事故的緊急救援和調(diào)查處理工作。
	縣能源局	負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力等應(yīng)急保障工作。
	縣氣象局	負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供應(yīng)急氣象保障信息。
	運(yùn)城銀保監(jiān)分局 夏縣監(jiān)管組	負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。
	武警夏縣中隊(duì)	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐夏武警部隊(duì)參加事故救援工作。
	縣消防救援大隊(duì)	負(fù)責(zé)組織指揮所屬隊(duì)伍參加以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
	國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司	根據(jù)應(yīng)急指令，負(fù)責(zé)做好營(yíng)業(yè)區(qū)域所屬供電設(shè)施搶修及事故搶險(xiǎn)供電保障工作。

附件３

夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

 

工作組	組成及職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組	組長(zhǎng)：縣住建局主要負(fù)責(zé)人。 成員單位：縣住建局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門。 職責(zé)：收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。
搶險(xiǎn)救援組	組長(zhǎng)：縣住建局主要負(fù)責(zé)人。 成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣住建局、武警夏縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、事發(fā)單位及相關(guān)部門。 職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定救援方案，指揮、調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵察、搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源。
社會(huì)穩(wěn)定組	組長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)人。 成員單位：縣公安局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門。 職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo)，開展人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。
醫(yī)學(xué)救護(hù)組	組長(zhǎng)：縣衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。 成員單位：縣衛(wèi)體局、縣醫(yī)療集團(tuán)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門。 職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配縣級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。

 

 

工作組	組成及職責(zé)
應(yīng)急保障組	組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人。 成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣發(fā)改局、縣工信科局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣能源局、縣氣象局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司等有關(guān)單位。 職責(zé)：組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障工作。
宣傳報(bào)道組	組長(zhǎng)：縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人。 成員單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門。 職責(zé)：根據(jù)縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展一般城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急救援的新聞報(bào)道、新聞發(fā)布，積極引導(dǎo)輿論。
善后工作組	組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人。 成員單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組等有關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門。 職責(zé)：做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。
技術(shù)專家組	組長(zhǎng):縣住建局分管負(fù)責(zé)人。 成員單位:根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定成員單位。 職責(zé):掌握、研判災(zāi)情，組織專家研究論證，為救援工作提供技術(shù)支持:制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。 技術(shù)組下設(shè)專家組。主要任務(wù): 研判災(zāi)情，研究論證救援技術(shù)措施，為救援決策提出意見和建議:參與救援方案制定;提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。

附件４

夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急響應(yīng)條件及措施

 

一級(jí)響應(yīng)	二級(jí)響應(yīng)	三級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件： 　　1.發(fā)生較大城鄉(xiāng)建設(shè)事故（３人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）或以上級(jí)別事故； 2.造成3人以上10人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故； 3.縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情形。 符合上述條件之一時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。   應(yīng)急措施（詳見5.3.4）	啟動(dòng)條件： 1.發(fā)生一般級(jí)別城鄉(xiāng)建設(shè)事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。）。 造成 1-2 人失聯(lián)、被困或危及 1-3 人生命安全，或者 10 人以下重傷的城鄉(xiāng)建設(shè)事故； 2.需要緊急轉(zhuǎn)移安置 500人以下的城鄉(xiāng)建設(shè)事故。 3.縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情形。   應(yīng)急措施（詳見5.3.3）	啟動(dòng)條件： 1.威脅事故區(qū)域人員生命安全，或者可能造成人員重傷，但造成一定社會(huì)影響的城鄉(xiāng)建設(shè)事故； 2.可能需要緊急轉(zhuǎn)移安置事故區(qū)域周邊人員的城鄉(xiāng)建設(shè)事故。 3.縣指揮部辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他情形。 符合上述條件之一時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。     應(yīng)急措施（詳見5.3.2）

說明：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

附件５

生產(chǎn)安全事故分級(jí)

 

特別重大事故	重大事故	較大事故	一般事故
指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。	指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。	指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。	指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

 說明：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。