夏工信科函〔2023〕23號(hào)

吝抗紅、武鵬委員：

　　你們提出的《關(guān)于加大我縣民營(yíng)企業(yè)扶持力度的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我局在收到你們提出的建議后，高度重視，立即召開(kāi)夏縣工信科局關(guān)于政協(xié)十六屆三次會(huì)議提案辦理專題工作會(huì)，經(jīng)認(rèn)真討論研究，我們認(rèn)為建議可行，其中一些我們已經(jīng)付諸實(shí)施。

　　一、打造平臺(tái)載體 助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊工業(yè)短板，夏縣縣委、縣政府在全縣啟動(dòng)深入開(kāi)展加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，制定《加快夏縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，提速新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，打造汽車配件產(chǎn)業(yè)園、裴介“六新”集聚區(qū)和廟前電子雙創(chuàng)基地三大平臺(tái)載體，推進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，助力“四個(gè)強(qiáng)縣”和中心縣城建設(shè)。

　　一是培育汽車配件特色專業(yè)鎮(zhèn)。汽車配件專業(yè)鎮(zhèn)是縣委、縣政府確立的十大“標(biāo)志性牽引性”工程其中之一，縣委、縣政府制定《夏縣培育專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展方案》，在水頭工業(yè)園專門建設(shè)汽車配件產(chǎn)業(yè)基地，由縣政府投資的一期30000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目已全部完工，并交付山西晨豐汽車制造公司項(xiàng)目建設(shè)；二期夏縣汽車配件產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，總占地56561平方米(約合84.84畝)，總投資2.19億元，主要建設(shè)5棟2層標(biāo)準(zhǔn)廠房，及宿舍、餐廳、設(shè)備用房等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，可容納8-10家汽配產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，為落戶夏縣的汽車零部件制造企業(yè)量身打造專用廠房，實(shí)現(xiàn)招引的汽車零部件制造企業(yè)“拎包入住”。截至目前，二期項(xiàng)目已完成投資1.6億元，車間廠房、宿舍樓、餐廳全部完工，室外路面硬化施工完成，上半年已達(dá)到入駐條件，至勝、耀大、雍合、廣浙、廣鑫、納能6家汽車配件加工企業(yè)已搬遷完成，部分投產(chǎn)。我縣汽車配件專業(yè)鎮(zhèn)整體企業(yè)數(shù)達(dá)13家，已申報(bào)運(yùn)城市重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)到2025年底，全縣汽車配件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)8億元。

　　二是建設(shè)夏縣廟前電子科技雙創(chuàng)基地。夏縣廟前電子科技雙創(chuàng)基地是夏縣人民政府為電子科技企業(yè)量身打造的發(fā)展高地，項(xiàng)目總投資1億元，占地總面積41.11畝，總建筑面積40000平方米，包括4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1棟5層行政辦公及生活用房以及1棟1層餐廳及附屬用房，同時(shí)配套有供水、供電、硬化、綠化等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)已入駐世紀(jì)鑫源夏縣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司、山西深夏電子科技有限公司、山西青華電子科技有限公司3家企業(yè)。世紀(jì)鑫源夏縣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司自入駐以來(lái)已孵化企業(yè)3家，產(chǎn)值300萬(wàn)元，上繳稅金31.5萬(wàn)元；深夏電子科技年產(chǎn)1000萬(wàn)片顯示屏、500萬(wàn)套智能穿戴及智能音箱項(xiàng)目已投產(chǎn)；青華科云今年上半年實(shí)現(xiàn)“直升規(guī)”，1-11月完成產(chǎn)值5021.66萬(wàn)元，已成為我縣產(chǎn)值規(guī)模較大企業(yè)。

　　三是規(guī)劃建設(shè)裴介“六新”集聚區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園。為滿足招商引資和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求，縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)了裴介“六新”集聚區(qū)，投資2.5億元暢達(dá)科技交通設(shè)備制造項(xiàng)目已全部完工并投產(chǎn)。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施裴介“六新”集聚區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，占地面積350畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，全力開(kāi)拓夏縣制造業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)地。截至目前，一期10萬(wàn)平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究，現(xiàn)已納入議事日程，由夏都經(jīng)投公司牽頭規(guī)劃建設(shè),待專家研究批復(fù)后即可開(kāi)工建設(shè)。

　　二、扎實(shí)開(kāi)展入企服務(wù) 幫助企業(yè)紓難解困

　　為持續(xù)用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，認(rèn)真貫徹縣委十五屆五次全體會(huì)議精神，落實(shí)縣委、縣政府《加快夏縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，今年以來(lái)，我縣組織全縣干部，持續(xù)開(kāi)展入企服務(wù)工作，切實(shí)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)紓難解困。年初，縣委縣政府制定印發(fā)了《關(guān)于引深“熱愛(ài)夏都 共謀發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展入企服務(wù)工作的通知》（夏辦發(fā)〔2023〕6號(hào)），以集中入企服務(wù)為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮政府職能作用和企業(yè)主體作用，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，明確入企服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容，方式方法和工作要求，深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。入企服務(wù)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門要認(rèn)真研究、明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展入企服務(wù)。要求包聯(lián)企業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入企業(yè)1次，服務(wù)部門每月至少深入2次，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。要積極謀劃工業(yè)項(xiàng)目，狠抓招商引資，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　今年以來(lái)，入企服務(wù)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門積極開(kāi)展入企服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，取得了一定效果。截至目前，入企服務(wù)共發(fā)現(xiàn)31個(gè)問(wèn)題，均已成功為企業(yè)化解，助推企業(yè)發(fā)展。

　　三、落實(shí)惠企政策 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　去年以來(lái)，縣財(cái)政局、稅務(wù)局、人社局等部門，積極落實(shí)留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)等新的組合式稅費(fèi)支持政策，很大程度上緩解了新冠疫情帶來(lái)的不利影響，緩解了企業(yè)資金不足壓力。去年留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)共計(jì)7152.37萬(wàn)元。

　　（一）增值稅留抵退稅合計(jì)1941.03萬(wàn)元。其中一季度繼續(xù)實(shí)施老的留抵退稅83.02萬(wàn)元，惠及2戶納稅人，4月1日起實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅1858.01萬(wàn)元，惠及56戶納稅人；

　?。ǘ┬略鰷p稅降費(fèi)2820.1萬(wàn)元。其中：加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，減免企業(yè)所得稅477.13萬(wàn)元；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”享受范圍優(yōu)惠，惠及企業(yè)356戶，減免稅費(fèi)431.86萬(wàn)元；小規(guī)模納稅人3%征收率銷售額免征增值稅，惠及企業(yè)136戶，減免增值稅391.13萬(wàn)元，部分乘用車減征車輛購(gòu)置稅，惠及納稅人247戶，減免稅137.91萬(wàn)元；增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠，惠及企業(yè)3196戶，減免稅費(fèi)188.07萬(wàn)元；小規(guī)模納稅人減征增值稅優(yōu)惠，惠及企業(yè)233戶，減免增值稅144.32萬(wàn)元；生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，減免增值稅35.98萬(wàn)元；

　?。ㄈ┚彾惥徺M(fèi)2391.24萬(wàn)元。其中：制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策共緩稅費(fèi)1703.07萬(wàn)元，階段性緩交企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)686.6萬(wàn)元。

　　四、開(kāi)展銀企對(duì)接 金融助力民企發(fā)展

　　縣政府制定《金融資本助力全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)方案》,圍繞全縣27家產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)，建立“核心企業(yè)+主辦銀行”配套金融服務(wù)，一鏈一策一方案，為企業(yè)做好專屬服務(wù)?？h工信科局組織晨豐汽車、陳朝陽(yáng)玻璃等企業(yè)參加運(yùn)城市政銀企對(duì)接會(huì)，了解金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)布企業(yè)資金需求，積極爭(zhēng)取資金支持。縣金融辦積極組織縣域各銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸支持，推送132家“四上”企業(yè)和2000家小微企業(yè)名單，編印了《夏縣金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融資政策服務(wù)手冊(cè)》，成立專班深入企業(yè)一線，最大限度滿足困難企業(yè)正常生產(chǎn)和擴(kuò)大產(chǎn)能的需要。各金融機(jī)構(gòu)積極向上協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)變更還款安排、貸款展期、無(wú)還本續(xù)貸、信貸重組等方式，讓利企業(yè)，提高效益。目前，全縣支持208家小微工業(yè)企業(yè)4.93億元，新增58家貸款1.2億元，已投放10家企業(yè)1.1億元，為三大園區(qū)提供信貸6380.5萬(wàn)元。共推動(dòng)13家工業(yè)企業(yè)納入省上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)；在省股交中心“展示板”掛牌企業(yè)106家，“晉興板”掛牌10家。

　　五、清理拖欠民企賬款  全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)“兩不一欠”工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，專題研究、周密部署，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅做好“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”問(wèn)題清理自查工作的通知》，縣清理政府部門國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》（夏清欠辦〔2023〕1號(hào)）。按照“應(yīng)查盡查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則，采取政府部門、民營(yíng)企業(yè)上報(bào)和工作專班檢查核實(shí)的方式，在全縣范圍深入開(kāi)展了四輪清查自查。今年我縣尚有縣委黨校、縣民政局、縣職業(yè)中學(xué)、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局等7個(gè)部門共拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款44宗3108.3408萬(wàn)元（3宗為紀(jì)檢監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題286.7888萬(wàn)元）,截止12月底已現(xiàn)金清償還款1534.9848萬(wàn)元，協(xié)議還款1573.356萬(wàn)元。

　　六、開(kāi)展省校合作 提供人才技術(shù)支撐

　　近年來(lái)，縣委、縣政府及各部門積極踐行“爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、站在前列”的工作總要求，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作矩陣，打好省校合作“效能牌”，精準(zhǔn)對(duì)接省內(nèi)外高校，引進(jìn)高端人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，取得了較好效果。我局承擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化基地和科研平臺(tái)延伸基地已成功促成安瑞風(fēng)機(jī)、運(yùn)力化工、格瑞特酒業(yè)、宇達(dá)青銅文化等企業(yè)先后與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所、西北工業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校、科研院所對(duì)接，簽訂17個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，引進(jìn)高素質(zhì)人才助推制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)提供技術(shù)人才支撐。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，我們將積極宣傳落實(shí)意見(jiàn)要求，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　目前我們的工作還有很多的不足之處，但我們將一如既往、持之以恒的為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不懈努力。也希望您繼續(xù)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出寶貴意見(jiàn)。

　　夏縣工業(yè)信息化和科技局

　　2023年12月8日