各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣2023年度地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2023年10月7日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　夏縣2023年度地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省、市地下水超采治理行動(dòng)方案要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)地下水超采治理，結(jié)合我縣地下水超采現(xiàn)狀、用水結(jié)構(gòu)等情況，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省、市水利部門及縣委、縣政府工作部署，以地下水超采區(qū)為治理重點(diǎn)，通過(guò)水源置換、嚴(yán)控開(kāi)采、節(jié)約用水等綜合措施，進(jìn)一步減少地下水開(kāi)采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，有效解決我縣地下水超采問(wèn)題。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格用水總量控制。加強(qiáng)超采區(qū)水資源的統(tǒng)一管理，堅(jiān)持“四水四定”，多措并舉，將水資源作為最大的剛性約束，嚴(yán)格實(shí)行水資源總量控制，蹚出一條經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、萬(wàn)元GDP用水量逐年下降的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，充分利用客水資源。按照“用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的思路進(jìn)行科學(xué)配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。加大水網(wǎng)建設(shè)力度，充分利用黃河水及地表水源用以替換地下水。全面發(fā)揮尊村引黃工程、小浪底引黃工程及溫峪引水工程作用，促進(jìn)黃河水及縣域內(nèi)地表水充分利用，推進(jìn)水資源配置結(jié)構(gòu)趨于合理，減少地下水開(kāi)采量，以推動(dòng)超采形勢(shì)得到明顯改善。

　　嚴(yán)打違規(guī)開(kāi)采，規(guī)范取水行為，做到非必要不開(kāi)采。嚴(yán)格地下水開(kāi)采審批，除保障民生需求和支撐高質(zhì)量發(fā)展，合理新增生活用水外，暫停審批其他地下水新增取水許可。同時(shí)，對(duì)非法開(kāi)采實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供水、無(wú)證取水等違法違規(guī)取水行為。

　　（三）治理目標(biāo)

　　按照上述原則，通過(guò)實(shí)施水源置換、關(guān)井壓采、節(jié)約用水等措施，2023年全縣地下水開(kāi)采量較2022年減少130萬(wàn)方（運(yùn)城市2023年度地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)任務(wù)）。

　　二、治理措施及責(zé)任分工

　　1.強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格取水許可

　　嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。結(jié)合我縣水資源實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀控制全縣取用水總量，嚴(yán)格執(zhí)行定額管理和計(jì)劃用水管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批有關(guān)規(guī)定，暫停新增取水許可（地下水），對(duì)合理的新增生活用水需求要嚴(yán)格按要求審批。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)，強(qiáng)力推進(jìn)“四水四定”（以水定城、以水定產(chǎn)、以水定地、以水定人）。2023年全縣用水總量控制在8000萬(wàn)方以下。（縣水利局、縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣招商投資促進(jìn)中心、縣工信科局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田建設(shè)和管理，提高田面節(jié)水效率

　　大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在蔬菜、果品等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)實(shí)施水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，加大用水宣傳，杜絕大水漫灌浪費(fèi)水現(xiàn)象，2023年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田0.85萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.85萬(wàn)畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　3.加快推進(jìn)農(nóng)村生活用水計(jì)量管理

　　強(qiáng)化農(nóng)村生活用水計(jì)量設(shè)施安裝和計(jì)量收費(fèi)管理。2023年底前，農(nóng)村居民家庭生活用水計(jì)量率達(dá)到90%。(縣水利局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　4.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造

　　逐步完善工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量體系建設(shè)，推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備，落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞13號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》（晉發(fā)改資環(huán)發(fā)﹝2021﹞247號(hào)）要求，實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用，積極推廣冷卻、洗滌、廢污水再生利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。（縣發(fā)改局、縣工信科局、水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、縣水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損

　　一是嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損。完善供水管網(wǎng)漏檢制度，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)精細(xì)化管理，將公共供水管網(wǎng)漏損率納入城鎮(zhèn)供水考核體系，2023年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.7%以內(nèi)。二是推動(dòng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。推廣普及節(jié)水型生活器具，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水龍頭等節(jié)水器具，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率。新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具。2023年節(jié)水器具普及率達(dá)到96%。三是嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。合理限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，從嚴(yán)控制洗浴、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)洗浴、洗車、人工滑雪（冰）場(chǎng)等特種行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格取水許可審批，積極循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（縣住建局、縣工信科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加快推進(jìn)中水利用

　　加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理工程建設(shè)。一是將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，明確區(qū)域用水總量控制目標(biāo)中再生水等非常規(guī)水源最低利用量目標(biāo)。二是在水資源論證審批環(huán)節(jié)，優(yōu)先論證非常規(guī)水源的可行性。三是加強(qiáng)再生水利用布局規(guī)劃和配置，因地制宜制定規(guī)劃目標(biāo)、拓展配置領(lǐng)域，大幅提高再生水利用率。四是推進(jìn)再生水利用設(shè)施及輸送管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施紅沙河潛流濕地工程建設(shè)，2023年縣城區(qū)再生水利用率力爭(zhēng)達(dá)到25%。（生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣水利局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.加快推進(jìn)水源置換工程建設(shè)和引黃調(diào)蓄項(xiàng)目規(guī)劃

　　一是強(qiáng)化與尊村引黃灌溉服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升供水保障率，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)管水機(jī)構(gòu)及人員建設(shè)管理，確保裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)水源置換工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效。二是加快尊村引黃興南片區(qū)水源置換工程建設(shè)，2023年底前必須達(dá)到通水試運(yùn)行，按要求完成關(guān)井任務(wù)。三是加快水源置換工程紅沙河調(diào)蓄庫(kù)（池）、地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣農(nóng)灌項(xiàng)目、地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣供水工程規(guī)劃，2023年底前完成可行性報(bào)告編制工作。（縣水利局、縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　8.以電量定水量，精準(zhǔn)管控農(nóng)業(yè)超采井

　　落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，針對(duì)超出許可開(kāi)采量以及計(jì)劃開(kāi)采量的農(nóng)灌機(jī)井，采取以電折水的方式精準(zhǔn)控制取水量，引導(dǎo)用水戶科學(xué)規(guī)劃取用水行為。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要充分考慮區(qū)域水資源承載能力，嚴(yán)格審核實(shí)施方案，禁止新增機(jī)井，禁止增加地下水開(kāi)采量。（縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　9.以產(chǎn)量定水量，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水管理

　　按照“屬地責(zé)任”原則，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)取水情況進(jìn)行排查檢查，查清取水水源、取水設(shè)施、取水量等情況，梳理建立違法取水行為問(wèn)題清單，按照行政處罰權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對(duì)排查出的非法取水企業(yè)督促整改和執(zhí)法查處。（縣水利局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、縣公安局、縣檢察院、縣法院配合）

　　10.依法關(guān)閉城區(qū)自備井

　　對(duì)縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位、集體和個(gè)人所擁有的地下水取水井進(jìn)行關(guān)閉，2023年底前關(guān)閉取水井15眼。（縣水利局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣公安局、縣檢察院、縣法院配合）

　　三、保障措施

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為嚴(yán)格推動(dòng)2023年度地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)，縣政府成立了夏縣地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)地下水超采治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職、緊密協(xié)作，抓好工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任，確保我縣地下水超采治理任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步建立完善各職能部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善水事違法事件查處、案件移送程序和銜接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮執(zhí)法在地下水超采治理監(jiān)管領(lǐng)域的支撐保障作用。

　　三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，正確把握輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化公眾惜水愛(ài)水意識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)水責(zé)任感和主動(dòng)性，形成節(jié)約水資源和保護(hù)地下水的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同推動(dòng)各地下水用水戶積極支持和配合地下水超采治理工作，形成全社會(huì)合力，共同致力于地下水超采治理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

　　附件：夏縣2023年度地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

　　附件

　　夏縣2023年度地下水超采治理行動(dòng)計(jì)劃

　　領(lǐng) 導(dǎo) 小 組

　　組  長(zhǎng)：李  雷  縣委副書記、縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：臧孟義  縣人民政府副縣長(zhǎng)

　　成  員：韓俊峰  縣水利局黨組書記、局長(zhǎng)

　　吳東強(qiáng)  縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

　　李彥平  縣發(fā)展改革局黨組書記、局長(zhǎng)

　　項(xiàng)建輝  縣工業(yè)信息化和科技局黨組書記、局長(zhǎng)

　　李向東  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)

　　田  飛  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局黨組書記、局長(zhǎng)

　　陳銅山  縣行政審批服務(wù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)

　　姚青峰  市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局黨組書記、局長(zhǎng)

　　張前進(jìn)  縣招商投資促進(jìn)中心黨組書記、主任

　　樊永軍  水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心主任

　　王  峰  國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司經(jīng)理

　　李勝利  縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)

　　景曉霞  縣人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)

　　李  娜  縣人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)

　　邵建偉  瑤峰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　盧大明  水頭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　牛朝暉  廟前鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　高  鵬  裴介鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　吳  鵬  胡張鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　張肖剛  禹王鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　楊莉莎  尉郭鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　張志榮  南大里鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　郝鵬飛  埝掌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，辦公室主任由韓俊峰同志兼任，具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。