各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣2023年度地下水超采治理行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2023年10月7日

　　（此件公開發(fā)布）

　　夏縣2023年度地下水超采治理行動計劃

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省、市地下水超采治理行動方案要求，進一步加快推進地下水超采治理，結(jié)合我縣地下水超采現(xiàn)狀、用水結(jié)構(gòu)等情況，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省、市水利部門及縣委、縣政府工作部署，以地下水超采區(qū)為治理重點，通過水源置換、嚴(yán)控開采、節(jié)約用水等綜合措施，進一步減少地下水開采量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，有效解決我縣地下水超采問題。

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　　堅持節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格用水總量控制。加強超采區(qū)水資源的統(tǒng)一管理，堅持“四水四定”，多措并舉，將水資源作為最大的剛性約束，嚴(yán)格實行水資源總量控制，蹚出一條經(jīng)濟高增長、萬元GDP用水量逐年下降的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，充分利用客水資源。按照“用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的思路進行科學(xué)配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。加大水網(wǎng)建設(shè)力度，充分利用黃河水及地表水源用以替換地下水。全面發(fā)揮尊村引黃工程、小浪底引黃工程及溫峪引水工程作用，促進黃河水及縣域內(nèi)地表水充分利用，推進水資源配置結(jié)構(gòu)趨于合理，減少地下水開采量，以推動超采形勢得到明顯改善。

　　嚴(yán)打違規(guī)開采，規(guī)范取水行為，做到非必要不開采。嚴(yán)格地下水開采審批，除保障民生需求和支撐高質(zhì)量發(fā)展，合理新增生活用水外，暫停審批其他地下水新增取水許可。同時，對非法開采實行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供水、無證取水等違法違規(guī)取水行為。

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　　按照上述原則，通過實施水源置換、關(guān)井壓采、節(jié)約用水等措施，2023年全縣地下水開采量較2022年減少130萬方（運城市2023年度地下水超采治理行動計劃下達任務(wù)）。

　　二、治理措施及責(zé)任分工

　　1.強化指標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格取水許可

　　嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強度控制，強化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、項目引進、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。結(jié)合我縣水資源實際，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀控制全縣取用水總量，嚴(yán)格執(zhí)行定額管理和計劃用水管理。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批有關(guān)規(guī)定，暫停新增取水許可（地下水），對合理的新增生活用水需求要嚴(yán)格按要求審批。同時加強規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證和節(jié)水評價，強力推進“四水四定”（以水定城、以水定產(chǎn)、以水定地、以水定人）。2023年全縣用水總量控制在8000萬方以下。（縣水利局、縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣招商投資促進中心、縣工信科局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　2.推進高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田建設(shè)和管理，提高田面節(jié)水效率

　　大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在蔬菜、果品等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)實施水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，加大用水宣傳，杜絕大水漫灌浪費水現(xiàn)象，2023年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田0.85萬畝，改善灌溉面積0.85萬畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　3.加快推進農(nóng)村生活用水計量管理

　　強化農(nóng)村生活用水計量設(shè)施安裝和計量收費管理。2023年底前，農(nóng)村居民家庭生活用水計量率達到90%。(縣水利局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　4.推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造

　　逐步完善工業(yè)企業(yè)用水計量體系建設(shè)，推廣先進工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備，落實國家《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞13號）和《關(guān)于推進污水資源化利用的實施方案》（晉發(fā)改資環(huán)發(fā)﹝2021﹞247號）要求，實施工業(yè)廢水循環(huán)利用，積極推廣冷卻、洗滌、廢污水再生利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率力爭達到95%以上。（縣發(fā)改局、縣工信科局、水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、縣水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損

　　一是嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損。完善供水管網(wǎng)漏檢制度，逐步實現(xiàn)供水管網(wǎng)精細(xì)化管理，將公共供水管網(wǎng)漏損率納入城鎮(zhèn)供水考核體系，2023年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.7%以內(nèi)。二是推動城鎮(zhèn)生活節(jié)水。推廣普及節(jié)水型生活器具，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水龍頭等節(jié)水器具，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率。新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具。2023年節(jié)水器具普及率達到96%。三是嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。合理限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，從嚴(yán)控制洗浴、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強洗浴、洗車、人工滑雪（冰）場等特種行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格取水許可審批，積極循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（縣住建局、縣工信科局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加快推進中水利用

　　加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理工程建設(shè)。一是將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，明確區(qū)域用水總量控制目標(biāo)中再生水等非常規(guī)水源最低利用量目標(biāo)。二是在水資源論證審批環(huán)節(jié)，優(yōu)先論證非常規(guī)水源的可行性。三是加強再生水利用布局規(guī)劃和配置，因地制宜制定規(guī)劃目標(biāo)、拓展配置領(lǐng)域，大幅提高再生水利用率。四是推進再生水利用設(shè)施及輸送管網(wǎng)建設(shè)，加快實施紅沙河潛流濕地工程建設(shè)，2023年縣城區(qū)再生水利用率力爭達到25%。（生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣水利局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.加快推進水源置換工程建設(shè)和引黃調(diào)蓄項目規(guī)劃

　　一是強化與尊村引黃灌溉服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)力度，進一步提升供水保障率，加強鄉(xiāng)、村兩級管水機構(gòu)及人員建設(shè)管理，確保裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)水源置換工程達產(chǎn)達效。二是加快尊村引黃興南片區(qū)水源置換工程建設(shè)，2023年底前必須達到通水試運行，按要求完成關(guān)井任務(wù)。三是加快水源置換工程紅沙河調(diào)蓄庫（池）、地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣農(nóng)灌項目、地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣供水工程規(guī)劃，2023年底前完成可行性報告編制工作。（縣水利局、縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　8.以電量定水量，精準(zhǔn)管控農(nóng)業(yè)超采井

　　落實農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，針對超出許可開采量以及計劃開采量的農(nóng)灌機井，采取以電折水的方式精準(zhǔn)控制取水量，引導(dǎo)用水戶科學(xué)規(guī)劃取用水行為。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要充分考慮區(qū)域水資源承載能力，嚴(yán)格審核實施方案，禁止新增機井，禁止增加地下水開采量。（縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)夏縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

　　9.以產(chǎn)量定水量，加強工業(yè)企業(yè)用水管理

　　按照“屬地責(zé)任”原則，組織對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)取水情況進行排查檢查，查清取水水源、取水設(shè)施、取水量等情況，梳理建立違法取水行為問題清單，按照行政處罰權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對排查出的非法取水企業(yè)督促整改和執(zhí)法查處。（縣水利局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、縣公安局、縣檢察院、縣法院配合）

　　10.依法關(guān)閉城區(qū)自備井

　　對縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位、集體和個人所擁有的地下水取水井進行關(guān)閉，2023年底前關(guān)閉取水井15眼。（縣水利局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣公安局、縣檢察院、縣法院配合）

　　三、保障措施

　　一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為嚴(yán)格推動2023年度地下水超采治理行動計劃任務(wù)落實，縣政府成立了夏縣地下水超采治理行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對地下水超采治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職、緊密協(xié)作，抓好工作部署，壓實工作責(zé)任，確保我縣地下水超采治理任務(wù)穩(wěn)步推進。

　　二要強化協(xié)調(diào)配合。進一步建立完善各職能部門與執(zhí)法機構(gòu)之間的溝通聯(lián)絡(luò)機制，完善水事違法事件查處、案件移送程序和銜接機制，強化監(jiān)督，充分發(fā)揮執(zhí)法在地下水超采治理監(jiān)管領(lǐng)域的支撐保障作用。

　　三是強化宣傳引導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，正確把握輿論導(dǎo)向，強化公眾惜水愛水意識，提高全社會的節(jié)水責(zé)任感和主動性，形成節(jié)約水資源和保護地下水的良好氛圍，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同推動各地下水用水戶積極支持和配合地下水超采治理工作，形成全社會合力，共同致力于地下水超采治理，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的水資源保障。

　　附件：夏縣2023年度地下水超采治理行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組

　　附件

　　夏縣2023年度地下水超采治理行動計劃

　　領(lǐng) 導(dǎo) 小 組

　　組  長：李  雷  縣委副書記、縣長

　　副組長：臧孟義  縣人民政府副縣長

　　成  員：韓俊峰  縣水利局黨組書記、局長

　　吳東強  縣財政局黨組書記、局長

　　李彥平  縣發(fā)展改革局黨組書記、局長

　　項建輝  縣工業(yè)信息化和科技局黨組書記、局長

　　李向東  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長

　　田  飛  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局黨組書記、局長

　　陳銅山  縣行政審批服務(wù)管理局黨組書記、局長

　　姚青峰  市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局黨組書記、局長

　　張前進  縣招商投資促進中心黨組書記、主任

　　樊永軍  水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心主任

　　王  峰  國網(wǎng)夏縣供電公司經(jīng)理

　　李勝利  縣公安局黨委委員、副局長

　　景曉霞  縣人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長

　　李  娜  縣人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長

　　邵建偉  瑤峰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　盧大明  水頭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　牛朝暉  廟前鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　高  鵬  裴介鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　吳  鵬  胡張鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

　　張肖剛  禹王鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　楊莉莎  尉郭鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

　　張志榮  南大里鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

　　郝鵬飛  埝掌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，辦公室主任由韓俊峰同志兼任，具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。