各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

　　為切實(shí)做好2023年度全縣農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，建立健全動(dòng)態(tài)保障長效機(jī)制，現(xiàn)將《2023年農(nóng)村危房(抗震)改造工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　夏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年8月28日

　　2023年農(nóng)村危房(抗震)改造工作方案

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻 堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機(jī)制的決策部署，深入落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作的要求，進(jìn)一步強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固四個(gè)方面，做到農(nóng)村低收入群體住房安全應(yīng)保盡保，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件及省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件部署，全力以赴做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　對(duì)居住在危險(xiǎn)房屋中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類低收入群體，經(jīng)鑒定或評(píng)定確屬C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房，已實(shí)施農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍；全省7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村低收入群體，通過拆除重建、加固改造等方式對(duì)住房實(shí)施改造的，應(yīng)享受農(nóng)村危房（抗震）改造補(bǔ)助政策。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制

　　1.常規(guī)排查。 一是“以人找房”,依據(jù)本地民政、鄉(xiāng)村振興 等部門認(rèn)定的六類低收入群體以及農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 庫數(shù)據(jù)，定期實(shí)施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”,及時(shí)有效組織鎮(zhèn)、村定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋，特別是危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排查，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、民政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，針對(duì)尚未納入六類低收入群體 的家庭收入困難，住房存在險(xiǎn)情的低收入農(nóng)戶，由相關(guān)部門確認(rèn)后，納入政策保障范圍。

　　2.特殊時(shí)期排查。 一是在農(nóng)村進(jìn)入汛期后，對(duì)六類低收入群 體住房因?yàn)?zāi)受損情況及時(shí)組織摸排。二是其它原因?qū)е路课莩?現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)摸排。符合危房改造政策要求的，要及時(shí)納入年度動(dòng)態(tài)保障任務(wù)，做到應(yīng)改盡改。

　?。ǘ└脑旆绞?/p>

　　危房改造主要采用C級(jí)修繕加固、D級(jí)新建住房、房屋置換3種方式。

　　對(duì)于通過加固方式實(shí)施危房（抗震）改造的，應(yīng)依據(jù)專業(yè)部門出具的加固改造技術(shù)方案實(shí)施改造。新建農(nóng)房應(yīng)按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程、農(nóng)村住宅抗震技術(shù)導(dǎo)則等既有技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)和施工，保障改造后房屋滿足抗震要求。原則上，危房改造同步實(shí)施節(jié)能改造。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村D級(jí)危房改造拆除重建住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況具體確定，做到既保障住房安全，又不因建房造成大幅舉債導(dǎo)致農(nóng)村低收入群體返貧致貧。修繕加固的C級(jí)危房按照原住房面積實(shí)施。

　　(1)新建住房?，F(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

　　(2)修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)破損，但修繕后還能繼續(xù)使用的，可采取修繕原住房的方式解決，修繕指的是對(duì)住房的屋面、承重墻等關(guān)鍵部位進(jìn)行維修。

　　(3)置換住房。對(duì)于沒有住房的，除采取新建住房外，由危改戶與原住房戶協(xié)商，用貨幣支付的方式建立買賣契約，只有置換后已經(jīng)入住，方可認(rèn)定為置換。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 

　　D級(jí)住房新建，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的通知》(建村〔2018〕115號(hào))有關(guān)要求并結(jié)合我省實(shí)際，明確1人戶、2人戶、3人戶及多人戶危改測算面積分別為20 m²、 30 m²、45m²、60m²。

　　根據(jù)2023年度財(cái)政補(bǔ)助資金，經(jīng)測算，省級(jí)指導(dǎo)性分級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： C 級(jí)住房修繕加固，非重點(diǎn)幫扶縣戶均補(bǔ)助1.4861 萬元，重點(diǎn)幫扶縣戶均補(bǔ)助1.6347萬元； D級(jí)住房新建，非重點(diǎn)幫扶縣1人戶、2人戶、3人戶和多人戶戶均補(bǔ)助分別為2.5811 萬元、3.8716萬元、5.8074萬元和7.7433 萬元，重點(diǎn)幫扶縣1人戶、2人戶、3人戶和多人戶戶均補(bǔ)助分別為2.8392萬元、4.2588萬元、6.3882萬元和8.5176 萬元，以上戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中均包含3000元的節(jié)能改造補(bǔ)助。

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　　在農(nóng)村危房改造工作中，按照下列程序開展工作：

　　個(gè)人申請(qǐng)——村委會(huì)評(píng)議、公示——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查核準(zhǔn)、驗(yàn)收——縣備案。

　　1.個(gè)人申請(qǐng)。符合解決農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》，并提供戶口本、身份證復(fù)印件，六類重點(diǎn)對(duì)象證明復(fù)印件和由村委會(huì)加蓋公章的土地使用證復(fù)印件等資料。

　　2.村委評(píng)議、公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)表，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，確定危房改造對(duì)象，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評(píng)議公示后，對(duì)符合條件的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和依據(jù)。

　　3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查核準(zhǔn)、驗(yàn)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料，要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保對(duì)象認(rèn)定公正。符合條件的批準(zhǔn)建設(shè)，并與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造戶簽訂合同或協(xié)議，上報(bào)縣住建局備案；對(duì)不符合條件的應(yīng)向村委說明情況和依據(jù)。竣工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作，因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度減導(dǎo)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。必須附家庭基本情況，寫明原因，并經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認(rèn)蓋章。

　　4.縣備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)驗(yàn)收合格的危改戶檔案上報(bào)住建局，縣住建局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案“一戶一檔”進(jìn)行歸集整理，確保資金足額到位。

　?。┫到y(tǒng)錄入和紙質(zhì)檔案建檔

　　農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一 戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須嚴(yán)格落實(shí)省廳明確的 建檔要求。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。按照績效考評(píng)要求， 加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。

　　四、組織和保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)村六類低收入群體住房安全保障工作。要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制

　　危房改造工作要建立“層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標(biāo)任務(wù)”的工作責(zé)任制和建立長效的、動(dòng)態(tài)的危房改造工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立完善的公示制度、嚴(yán)密的審核制度和透明的管理撥付制度。

　　（三）嚴(yán)格信息公開公示制度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造信息公開公示要求，嚴(yán)格執(zhí)行改造任務(wù)分配結(jié)果和年度任務(wù)完成情況公開公示制度。要加大政策宣傳力度，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。

　　2023年8月28日