為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，決定開展2023年農(nóng)村危房改造專項行動，特制定本計劃。 

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、基本原則

　　安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)房定期體檢制度，加強日常維修管護，推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患。   

　　因地制宜。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設(shè)標準等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。   

　　農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是實現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實施。實施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。   

　　提升質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　三、工作目標 

　　通過2023年專項行動，著力解決農(nóng)村低收入群體等重點對象的住房安全問題，做到發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶，確保農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。

　　四、相關(guān)標準

　?。ㄒ唬┭a助對象。居住在危險房屋中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類低收入群體，經(jīng)鑒定或評定確屬C級、D級危險房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房，已實施農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍；全省7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村低收入群體，通過拆除重建、加固改造等方式對住房實施改造的，應(yīng)享受農(nóng)村危房（抗震）改造補助政策。

　　(二)建設(shè)標準。農(nóng)村D級危房改造拆除重建住房的建筑面積標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際情況具體確定，做到既保障住房安全，又不因建房造成大幅舉債導(dǎo)致農(nóng)村低收入群體返貧致貧。修繕加固的C級危房按照原住房面積實施。

　　(1)新建住房?，F(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

　　(2)修繕住房。對原住房已經(jīng)破損，但修繕后還能繼續(xù)使用的，可采取修繕原住房的方式解決，修繕指的是對住房的屋面、承重墻等關(guān)鍵部位進行維修。

　　(3)置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，由危改戶與原住房戶協(xié)商，用貨幣支付的方式建立買賣契約，只有置換后已經(jīng)入住，方可認定為置換。

　　五、工作重點 

　　（一）嚴格落實動態(tài)保障機制。1.常規(guī)排查。 一是“以人找房”,依據(jù)本地民政、鄉(xiāng)村振興 等部門認定的六類低收入群體以及農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 庫數(shù)據(jù)，定期實施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”,及時有效組織鎮(zhèn)、村定期對轄區(qū)內(nèi)房屋，特別是危險房屋進行排查，加強與鄉(xiāng)村振興、民政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，針對尚未納入六類低收入群體 的家庭收入困難，住房存在險情的低收入農(nóng)戶，由相關(guān)部門確認后，納入政策保障范圍。2.特殊時期排查。 一是在農(nóng)村進入汛期后，對六類低收入群 體住房因災(zāi)受損情況及時組織摸排。二是其它原因?qū)е路课莩?現(xiàn)的險情要及時摸排。符合危房改造政策要求的，要及時納入年度動態(tài)保障任務(wù)，做到應(yīng)改盡改。

　?。ǘ┻M一步強化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村房屋建設(shè)前必須要有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計，未經(jīng)培訓(xùn)的建筑工匠不得承攬施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室管理員要及時到現(xiàn)場逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。縣住建部門要加強危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。

　?。ㄈ┨嵘r(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。鼓勵農(nóng)戶繼續(xù)在改造中同步實施建筑節(jié)能改造，在保障住房安全性的同時降低能耗和農(nóng)戶采暖支出，提高農(nóng)房節(jié)能水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

　　（四）落實公示制度和加強監(jiān)督。要落實保障對象公示制度，將保障對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示，強化群眾監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村的工作隊要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

　　六、保障措施 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要從保障民生、改善民生的高度來重視農(nóng)村危房改造工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本縣的實際情況，制定切實可行的工作方案，認真組織實施。 

　?。ǘ┞鋵嵷?zé)任，強化監(jiān)督。建立工作情況通報和責(zé)任追究制度，縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對工作不力進展緩慢的，要及時通報批評；對造成事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 

　?。ㄈ┓e極引導(dǎo)，加大宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，提高房屋安全使用意識。 

　　2023年6月12日