為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，決定開(kāi)展2023年農(nóng)村危房改造專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本計(jì)劃。 

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、基本原則

　　安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)日常維修管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患。   

　　因地制宜。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。   

　　農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。   

　　提升質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　三、工作目標(biāo) 

　　通過(guò)2023年專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象的住房安全問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。

　　四、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象。居住在危險(xiǎn)房屋中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶等六類低收入群體，經(jīng)鑒定或評(píng)定確屬C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房，已實(shí)施農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍；全省7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村低收入群體，通過(guò)拆除重建、加固改造等方式對(duì)住房實(shí)施改造的，應(yīng)享受農(nóng)村危房（抗震）改造補(bǔ)助政策。

　　(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村D級(jí)危房改造拆除重建住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況具體確定，做到既保障住房安全，又不因建房造成大幅舉債導(dǎo)致農(nóng)村低收入群體返貧致貧。修繕加固的C級(jí)危房按照原住房面積實(shí)施。

　　(1)新建住房?，F(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。

　　(2)修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)破損，但修繕后還能繼續(xù)使用的，可采取修繕原住房的方式解決，修繕指的是對(duì)住房的屋面、承重墻等關(guān)鍵部位進(jìn)行維修。

　　(3)置換住房。對(duì)于沒(méi)有住房的，除采取新建住房外，由危改戶與原住房戶協(xié)商，用貨幣支付的方式建立買賣契約，只有置換后已經(jīng)入住，方可認(rèn)定為置換。

　　五、工作重點(diǎn) 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。1.常規(guī)排查。 一是“以人找房”,依據(jù)本地民政、鄉(xiāng)村振興 等部門(mén)認(rèn)定的六類低收入群體以及農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 庫(kù)數(shù)據(jù)，定期實(shí)施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”,及時(shí)有效組織鎮(zhèn)、村定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋，特別是危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排查，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，針對(duì)尚未納入六類低收入群體 的家庭收入困難，住房存在險(xiǎn)情的低收入農(nóng)戶，由相關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，納入政策保障范圍。2.特殊時(shí)期排查。 一是在農(nóng)村進(jìn)入汛期后，對(duì)六類低收入群 體住房因?yàn)?zāi)受損情況及時(shí)組織摸排。二是其它原因?qū)е路课莩?現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)摸排。符合危房改造政策要求的，要及時(shí)納入年度動(dòng)態(tài)保障任務(wù)，做到應(yīng)改盡改。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村房屋建設(shè)前必須要有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，未經(jīng)培訓(xùn)的建筑工匠不得承攬施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室管理員要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄?？h住建部門(mén)要加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合安全要求。

　?。ㄈ┨嵘r(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。鼓勵(lì)農(nóng)戶繼續(xù)在改造中同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，在保障住房安全性的同時(shí)降低能耗和農(nóng)戶采暖支出，提高農(nóng)房節(jié)能水平。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)公示制度和加強(qiáng)監(jiān)督。要落實(shí)保障對(duì)象公示制度，將保障對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批等程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村的工作隊(duì)要積極參與民主評(píng)議與入戶審核等過(guò)程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

　　六、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要從保障民生、改善民生的高度來(lái)重視農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。建立工作情況通報(bào)和責(zé)任追究制度，縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作不力進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 

　?。ㄈ┓e極引導(dǎo)，加大宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，提高房屋安全使用意識(shí)。 

　　2023年6月12日