夏民函〔2023〕11號(hào)

楊云建委員：

　　您提出的《關(guān)于加快養(yǎng)老社會(huì)化的提案》已收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　近年來，我縣人口老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老服務(wù)供需問題越發(fā)受到社會(huì)廣泛關(guān)注，縣委、縣政府高度重視，多次召開養(yǎng)老專題會(huì)議，安排部署全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，先后出臺(tái)了中共夏縣縣委辦公室 夏縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的具體措施》（夏辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）、中共夏縣縣委辦公室 夏縣人民政府辦公室《關(guān)于構(gòu)建全方位分類分層養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)康養(yǎng)之城 宜養(yǎng)夏都建設(shè)的實(shí)施意見》（夏辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）、《關(guān)于夏縣“十四五”時(shí)期養(yǎng)老托育整體解決方案》（夏政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）等一系列文件推動(dòng)全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，打造宜養(yǎng)夏都康養(yǎng)之城品牌，建立全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　下一步，我們將按照縣委、縣政府的安排部署，認(rèn)真借鑒、吸收您的意見建議，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，增加服務(wù)供給，不斷滿足老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。一是進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障能力。落實(shí)政府“?；?、兜底線”重要職責(zé)，堅(jiān)持公辦機(jī)構(gòu)的公益屬性，滿足廣大群眾基本養(yǎng)老需求，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)兜底性、公益性、普惠性基礎(chǔ)，織牢扎密困難群體和特殊群體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)性服務(wù)保障水平。到2025年，全縣養(yǎng)老床位達(dá)到2000張，兜底性、普惠性床位占比達(dá)到50%，護(hù)理性床位占比達(dá)到55%。二是加大基本養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政扶持力度?；攫B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，每年安排一定的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件、運(yùn)營滿一年的，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。屬新建的省財(cái)政每張床位給予5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，屬改建的省財(cái)政每張床位給予3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，縣財(cái)政再給予每張床位1000元、600元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件、運(yùn)營一年以上的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政給予運(yùn)營補(bǔ)貼并列入每年財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按自理、半失能、失能老人分別為每人每年1200元、1800元、2400元。四個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心運(yùn)營補(bǔ)貼參照省市標(biāo)準(zhǔn)縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。農(nóng)村日間照料中心運(yùn)補(bǔ)貼按照提供用餐的每年3萬元，不提供用餐的每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。智慧化穿戴設(shè)備每名老人補(bǔ)貼100元。特殊困難家庭適老化改造每戶補(bǔ)貼1000元。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心敬老院建設(shè)。目前，全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11家，養(yǎng)老床位數(shù)1141張?？h城區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有7家，含正在建設(shè)規(guī)劃1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣南方向2家，縣西方向2家，縣北、縣東方向沒有一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)域分布不合理、且公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少，不能滿足農(nóng)村老年人普惠性、兜底性就近養(yǎng)老需求。根據(jù)區(qū)域老年人口分布和養(yǎng)老需求，2023年完成縣北區(qū)域南大里（郭牛）中心敬老院建設(shè)（目前正在財(cái)政評(píng)審），在胡張鄉(xiāng)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)胡張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，縣東區(qū)域依托泗交創(chuàng)建國家級(jí)康養(yǎng)旅游度假區(qū)，利用現(xiàn)有泗交中心敬老院改擴(kuò)建泗交康養(yǎng)服務(wù)中心；2024年規(guī)劃建設(shè)縣西區(qū)域（禹王）中心敬老院，到“十四五”末我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超過2000張，分布更加合理，養(yǎng)老服務(wù)更加便利。四是加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)，放寬年齡限制、發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼等形式，推行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，壯大護(hù)理人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者、愛心人士積極參與養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，護(hù)理人才達(dá)到150人，每千名老人社會(huì)工作者人數(shù)超過1人，總數(shù)超過300人，養(yǎng)老護(hù)理員入職培訓(xùn)率達(dá)到100%。五是落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠。全面落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有線電視初裝費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。對(duì)水電氣熱費(fèi)進(jìn)一步減免優(yōu)惠，實(shí)行特殊情況下“欠費(fèi)不停供”、一定期限費(fèi)用緩繳并免收滯納金。六是打造智慧養(yǎng)老新模式。利用現(xiàn)代科技系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，建設(shè)夏都智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、智慧終端配套設(shè)施推廣應(yīng)用，采取政府補(bǔ)貼方式，大力推廣老年人智慧穿戴產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一鍵呼叫、十分鐘上門居家服務(wù)。到2025年，將全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)場所納入智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老和新型智慧養(yǎng)老融合發(fā)展。

　　再次感謝您對(duì)養(yǎng)老工作的關(guān)心和支持！

　　2023年7月5日