各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各有關(guān)單位:

　　《夏縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)縣人民政府第8次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府 

　　2023年7月12日

　　(此件公開發(fā)布)

　　夏縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法

　　第一章  總  則

　　第一條 為進一步規(guī)范縣人民政府重大行政決策行為，促進科學、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《運城市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（運政發(fā)〔2023〕4號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法所稱重大行政決策是指縣人民政府依照法定職權(quán)，對關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項作出決定的過程。

　　第三條 本實施辦法所稱重大行政決策事項（以下簡稱“決策事項”）包括：

　　（一）制定勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等有關(guān)公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

　?。ǘ┲贫▏窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、城市建設(shè)專項規(guī)劃等經(jīng)濟和社會發(fā)展重要規(guī)劃；

　?。ㄈ┲贫ㄩ_發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　?。ㄋ模Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

　?。ㄎ澹Q定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策和突發(fā)事件應急處置決策不適用本實施辦法。

　　第四條 重大行政決策事項實行目錄管理，目錄應當包括決策事項名稱、承辦部門等內(nèi)容。

　　每年3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門應當根據(jù)職責和重點工作，將擬提請縣人民政府決策的重大行政決策事項向縣人民政府申報。

　　縣人民政府辦公室牽頭負責年度目錄的編制工作，組織發(fā)展改革、財政、行政審批、司法行政等部門對各方面提出的決策事項建議進行研判，擬定縣人民政府年度重大行政決策事項目錄，提請縣人民政府常務會議研究，報經(jīng)縣委同意后向社會公布。并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

　　發(fā)展改革、行政審批、財政等部門在立項審批、預算審核等工作中發(fā)現(xiàn)符合決策事項標準的項目，應當提示相關(guān)單位依法履行重大行政決策程序，并將相關(guān)情況及時告知縣人民政府辦公機構(gòu)和縣司法局。

　　第五條 加強年度決策事項的督辦工作，承辦部門要嚴格按照程序要求和時間節(jié)點，高質(zhì)高效抓好落實。

　　縣人民政府辦公室負責本行政區(qū)域重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并負責組織實施本辦法。

　　縣司法局負責縣人民政府重大行政決策事項的合法性審查工作。

　　縣審計局按照規(guī)定對重大行政決策事項進行審計監(jiān)督。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門按照職責權(quán)限負責重大行政決策事項草案的擬定、執(zhí)行和后評估等工作。

　　第六條　縣人民政府作出的重大行政決策應當堅持以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到?jīng)Q策全過程；

　　（二）遵循科學決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持從實際出發(fā)，運用科學技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革要求；

　　（三）遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，主動接受監(jiān)督；

　?。ㄋ模┳裱婪Q策原則，嚴格遵守法定權(quán)限，依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，保證決策合法合規(guī)。

　　第七條 縣人民政府重大行政決策出臺前應當按照規(guī)定向縣委請示報告。

　　第八條 縣人民政府重大行政決策依法接受縣人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于縣人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向縣人民代表大會常務委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條 重大行政決策程序履行情況納入法治建設(shè)考核范疇，作為考核評價決策承辦部門主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況的重要內(nèi)容。

　　第二章  決策草案的形成

　　第一節(jié)  決策啟動

　　第十條 對各方面提出的重大行政決策事項建議，按照下列規(guī)定進行研究論證后，由縣政府辦公機構(gòu)報請縣人民政府決定是否啟動重大行政決策程序：

　?。ㄒ唬┛h長、副縣長提出決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證；

　?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府工作部門提出決策事項建議的，應當提交論證報告，包括：擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等內(nèi)容；

　?。ㄈ┤舜蟠怼⒄f(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證。

　　第十一條 縣人民政府決定啟動重大行政決策程序的，應當明確決策事項的承辦部門（以下簡稱“決策承辦部門”），由決策承辦部門負責重大行政決策的調(diào)研、擬訂草案、風險評估、征求意見和組織專家論證等工作。決策事項需要兩個以上部門承辦的，應當明確牽頭的決策承辦部門。

　　第十二條 決策承辦部門應當在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。擬訂決策草案應當運用科學方法，做到詳盡、務實、合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。決策草案應當包括決策目標、制定依據(jù)、工作任務、方法措施等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案起草說明和決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　決策承辦部門根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行分析預測。

　　有關(guān)單位對決策事項存在較大分歧的，決策承辦部門應當提出兩個以上方案，并提出傾向性意見。

　　第十三條 擬定市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的決策草案，決策承辦部門應當按規(guī)定進行公平競爭審查。

　　第十四條 決策事項涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門等職責的，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦部門應當與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應當向縣人民政府說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦部門的意見、理由和依據(jù)。

　　第二節(jié) 公眾參與

　　第十五條 決策承辦部門應當采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會公眾參與的方式，充分聽取社會公眾的意見。依法不予公開的決策事項除外。

　　決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦部門應當與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

　　第十六條 決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦部門應當通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布以下事項：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于重大行政決策的必要性、可行性、合法性的說明；

　　（二）重大行政決策方案草案涉及的主要問題；

　　（三）重大行政決策方案草案全文或者公眾獲得全文的途徑；

　?。ㄋ模┕娞峤灰庖姷姆绞健⑼緩?、起止時間；

　?。ㄎ澹┙邮展娨庖姷牟块T、人員和聯(lián)系方式。

　　公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明。

　　征求意見結(jié)束后，決策承辦部門應當對收到的公眾意見進行梳理歸納、研究分析，形成征求意見情況報告。對存在有分歧的問題進一步論證，重點對不采納公眾意見的情況闡明理由。

　　對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦部門可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。

　　第十七條 以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦部門應當邀請有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加，并將決策草案等材料提前送達與會人員。決策承辦部門應當形成會議記錄，如實記錄與會人員的觀點。

　　第十八條 決策事項有下列情形之一的，可以召開聽證會：

　?。ㄒ唬┯休^大爭議的重大行政決策事項；

　?。ǘ瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的利益及對社會公共利益有較大影響的；

　?。ㄈ┥婕安煌嫒后w且有明顯利益沖突的；

　?。ㄋ模┥婕肮娂蟹从车臒狳c、難點問題；

　?。ㄎ澹┬枰M一步了解情況、廣泛聽取公眾意見的其他重大行政決策事項。

　　法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　決策承辦部門或者組織聽證會的其他單位應當在召開聽證會15日前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息。

　　需要遴選聽證參加人的，決策承辦部門或者組織聽證會的其他單位應當在召開聽證會15日前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應當在召開聽證會15日前向社會公布。聽證會材料應當于召開聽證會7日前送達聽證參加人。

　　第十九條 聽證會應當按照下列程序公開舉行：

　?。ㄒ唬Q策承辦部門介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

　　（二）聽證參加人陳述意見，進行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦部門或者有關(guān)專家進行解釋說明；

　?。ㄈ┞犠C參加人確認聽證會記錄并簽字。

　　第二十條 對有關(guān)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用和保護等重大民生決策事項，決策承辦部門可以采取民意調(diào)查的方式，了解社會公眾對決策事項的意見，并形成民意調(diào)查報告。

　　民意調(diào)查可以由決策承辦部門自行組織開展，也可以委托民意調(diào)查機構(gòu)等第三方機構(gòu)進行。

　　第二十一條 決策承辦部門應當對社會各方面提出的意見進行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

　　第三節(jié) 專家論證

　　第二十二條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦部門應當組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性、可行性、科學性等，并提供必要保障。

　　第二十三條 決策承辦部門組織專家論證，可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證，應當堅持專業(yè)性、代表性、權(quán)威性和中立性，專業(yè)機構(gòu)應當具有相關(guān)資質(zhì)。注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。論證活動一般應當在7個工作日內(nèi)完成。

　　第二十四條 專家、專業(yè)機構(gòu)曾經(jīng)參與擬提交論證的決策事項前期研究工作，或者存在其他直接利害關(guān)系可能影響獨立、客觀、公正、科學地進行論證的，應當回避。

　　專家、專業(yè)機構(gòu)具有前款規(guī)定的情形，應當主動向決策承辦單位申請回避。

　　第二十五條 專家、專業(yè)機構(gòu)應當獨立開展論證工作，客觀、公正、科學地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務；提供書面論證意見的，應當署名、蓋章。

　　第二十六條 決策承辦部門應當對專家、專業(yè)機構(gòu)論證意見匯總整理，形成論證報告。論證報告作為決策的重要依據(jù)。

　　第二十七條 縣人民政府可根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)?，也可以使用上級行政機關(guān)的專家?guī)臁?/p>

　　第四節(jié) 風險評估

　　第二十八條 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面造成不利影響或者容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的，決策承辦部門或者負責風險評估工作的其他單位應當自行或者委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方評估決策草案的風險可控性。

　　按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風險進行評價、評估的，不作重復評估。風險評估可以結(jié)合公眾參與、專家論證等工作同步組織。

　　第二十九條 風險評估主要是對重大行政決策事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險、環(huán)境風險、財政風險等進行綜合評估。

　　社會穩(wěn)定風險評估由決策承辦部門負責。對決策可能引發(fā)的社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素評估時，要判定風險等級，提出相關(guān)意見和建議。

　　環(huán)境風險評估由運城市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負責。對決策可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

　　財政風險評估由縣財政局負責。應當對財政資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進行分析和評估，提出相關(guān)意見和建議。

　　安全生產(chǎn)風險評估由縣應急局負責。對決策可能造成的安全生產(chǎn)影響進行分析、預測和評估，提出相關(guān)意見和措施。

　　第三十條 縣審批服務管理局要把風險評估報告作為重大工程項目建設(shè)立項申報的必備要件。

　　第三十一條 開展風險評估應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┲贫ㄔu估工作方案。明確評估內(nèi)容、評估方法、必要程序、時間安排、人員組成、職責分工、經(jīng)費保障等事項；

　　（二）充分聽取意見。根據(jù)決策事項可能造成的直接影響或者間接影響，明確利益相關(guān)者范圍、類別、數(shù)量等情況，運用入戶走訪、電話訪談、座談會、聽證會等方式充分聽取意見。對受決策影響較大的主體應當重點走訪，當面聽取意見；

　?。ㄈ┤娣治稣撟C。對收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門和專家進行綜合分析研究，查找風險點，運用定性定量分析等方法，對決策實施的風險進行科學預測、綜合研判，根據(jù)分析論證和綜合研判情況，確定高風險、中風險、低風險三個等級；

　　（四）編制風險評估報告。風險評估報告應當包括：評估事項和評估過程、各方意見及其采納情況、分析論證確定風險等級及評判依據(jù)、風險評估結(jié)論、風險防范措施和應急處置預案、編制單位、編制人員基本信息和報告日期。

　　其中涉及社會穩(wěn)定風險評估的，應當按規(guī)定向縣委政法委申請備案后，取得備案文書。

　?。ㄎ澹┬纬娠L險評估結(jié)果。決策承辦部門應當根據(jù)有關(guān)部門出具的風險評估報告，進行全面分析研判，形成最終評估結(jié)果。

　　風險評估工作一般應當在30日內(nèi)完成。

　　第三十二條 風險評估結(jié)果應當作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在的風險可控，決策承辦部門要制定有效的風險防范措施和化解處置預案；經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在的風險不可控，決策承辦部門應當調(diào)整決策草案，否則不得提交縣人民政府討論。

　　第三章  合法性審查和集體討論決定

　　第一節(jié) 合法性審查

　　第三十三條 重大行政決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交縣人民政府討論。不得以征求意見等方式代替合法性審查。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風險，提交縣人民政府討論。

　　第三十四條 重大行政決策合法性審查實行雙重合法性審查工作機制，分別由決策承辦部門和縣司法局進行。

　　決策承辦部門在完成決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估等程序后，應當經(jīng)本部門負責合法性審查的機構(gòu)和公職律師進行合法性審查，通過后報請決策承辦部門集體討論。在合法性審查過程中，應當聽取本部門法律顧問的意見。

　　決策承辦部門集體討論通過并在提交縣人民政府討論前，應當由縣司法局進行合法性審查。

　　第三十五條 決策承辦部門報送合法性審查應當提供下列材料，并對其真實性、準確性、完整性負責：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策草案及起草說明；

　?。ǘQ策承辦部門的合法性審查意見；

　　（三）決策事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)職能部門意見及其采納情況；

　　（五）社會公眾主要意見和專家論證意見的研究采納情況、風險評估報告或者未履行公眾參與、專家論證、風險評估程序的說明；

　?。└鶕?jù)審查需要，要求決策承辦部門提供的其他相關(guān)材料。

　　決策承辦部門提供的材料不符合要求的，縣司法局可以退回，或者要求補充。送請合法性審查，應當保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。

　　第三十六條 合法性審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬Q策事項是否符合縣人民政府及涉及部門的職責權(quán)限；

　　（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　　（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。

　　第三十七條 縣司法局在合法性審查過程中，應當組織法律顧問、公職律師提出法律意見。完成審查工作后，應當根據(jù)情形分別出具以下審查意見：

　?。ㄒ唬┓戏ǘ?quán)限、草案的形成履行法定程序，內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策草案所涉事項未作規(guī)定，但該草案符合法律原則、國家政策或者改革發(fā)展方向的，應當出具該草案“合法”或者“不違法”的意見；

　　（二）對國家、省、市尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風險，提交決策機關(guān)討論；

　?。ㄈ┏椒ǘ?quán)限或者明顯違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當出具該草案“不合法”的意見；

　　（四）履行法定程序存在瑕疵的，應當退回決策承辦單位補充完善相關(guān)程序；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定不明確或相互不一致，或者對其具體規(guī)定存在不同的理解，決策草案具有潛在法律風險的，應當進行必要的分析和說明，提出相關(guān)意見和建議，并提示相應的法律風險。

　　第三十八條 決策承辦單位收到合法性審查意見后，按照下列情形處理：

　?。ㄒ唬τ诎凑毡巨k法第三十七條第一項、第二項規(guī)定出具審查意見的，可以提交決策機關(guān)討論；

　?。ǘτ诎凑毡巨k法第三十七條第三項、第四項、第五項規(guī)定出具的審查意見無異議的，在完善重大行政決策草案或程序后再次送請合法性審查；對審查意見有異議的，應當先行與司法行政部門溝通協(xié)商；溝通協(xié)商后仍然無法達成一致意見的，可以提請決策機關(guān)協(xié)調(diào)。

　　第三十九條 縣司法局應當及時提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負責。在合法性審查過程中，應當組織法律顧問、公職律師提出法律意見。

　　決策承辦部門應當根據(jù)合法性審查意見對決策草案進行必要的調(diào)整或者補充；未采納或者未完全采納審查意見的，應當向縣人民政府說明理由。

　　第二節(jié) 集體討論決定和決策公布

　　第四十條 決策承辦部門提請縣人民政府討論決策草案，應當報送下列材料：

　?。ㄒ唬Q策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應當提供公平競爭審查的有關(guān)情況；

　?。ǘ┞男泄妳⑴c程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；

　?。ㄈ┞男袑＜艺撟C程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；

　?。ㄋ模┞男酗L險評估程序的，同時報送風險評估結(jié)果等有關(guān)材料；

　　（五）合法性審查意見；

　　（六）需要報送的其他材料。

　　縣人民政府辦公室應當對材料不齊全的決策草案，一律不予收件或者要求補正材料。

　　第四十一條 重大行政決策草案應當經(jīng)縣人民政府常務會議或者全體會議討論?？h長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

　　討論決策草案，會議組成人員應當充分發(fā)表意見，縣長最后發(fā)表意見。縣長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。

　　集體討論決定情況應當如實記錄，不同意見應當如實載明。

　　第四十二條 重大行政決策決定作出后，應當通過縣人民政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會等便于社會公眾知曉的方式及時公布。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應當對征求公眾意見、專家論證意見的采納情況進行說明、解讀宣傳。依法不予公開的除外。

　　第四十三條 縣人民政府辦公室應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成縣人民政府重大行政決策檔案。檔案應當包括縣人民政府重大行政決策事項會議紀要、文本文件及有關(guān)資料。

　　第四章  決策執(zhí)行和調(diào)整

　　第四十四條 縣人民政府應當明確負責重大行政決策執(zhí)行工作的部門（以下簡稱“決策執(zhí)行部門”），并對決策執(zhí)行情況進行督促檢查。決策執(zhí)行部門應當制定具體實施方案，依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，定期向縣人民政府報告重大行政決策的貫徹落實情況，屬于時限性較強或者應急性工作的，應當按照縣人民政府的要求及時報告落實情況。

　　第四十五條 決策執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的，應當及時向縣人民政府報告。

　　公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向縣人民政府或者決策執(zhí)行部門提出意見建議。

　　第四十六條 有下列情形之一的，縣人民政府可以組織決策后評估，并確定承擔評估具體工作的部門：

　　（一）重大行政決策實施后明顯未達到預期效果；

　?。ǘ┕?、法人或者其他組織提出較多意見；

　　（三）決策執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的；

　?。ㄋ模┢渌_有必要進行決策后評估的情形。

　　開展決策后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行，但決策作出前承擔主要論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)和社會組織等，不得參與決策后評估。

　　開展決策后評估，應當注重聽取社會公眾的意見特別是利害關(guān)系人的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織等參與評估。

　　第四十七條 啟動決策后評估的，應當形成正式的評估結(jié)論。具體包括以下內(nèi)容：

　　（一）決策執(zhí)行效果與決策目標的符合程度；

　?。ǘQ策執(zhí)行成本與效益分析；

　?。ㄈQ策的社會認同度；

　　（四）決策的近期效益和長遠影響；

　?。ㄎ澹Q策執(zhí)行存在的問題和主要原因；

　?。Q策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或者建議。

　　決策后評估結(jié)論應當作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第四十八條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本實施辦法第四十三條規(guī)定情形、情況緊急的，縣長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應當履行相關(guān)法定程序。

　　第五章  法律責任

　　第四十九條　建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，對有下列情形的，要啟動追責機制，依法依紀追究相關(guān)人員責任：

　　（一）決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策但久拖不決的；

　?。ǘ┏椒ǘ?quán)限、違反規(guī)定程序作出決策，造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ㄈQ策承辦部門和承辦風險評估工作的部門玩忽職守，未認真履行職責，造成嚴重后果的；

　?。ㄋ模Q策執(zhí)行機關(guān)拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行或者偏離決策方案，導致決策不能及時、全面、正確實施的。

　　第五十條 承擔論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本實施辦法的，予以通報批評、責令限期整改；造成嚴重后果的，取消評估資格、承擔相應責任，并按照社會信用管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十一條 參與重大行政決策的部門和個人泄露在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依法追究相關(guān)責任。

　　第六章  附  則

　　第五十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織，其重大行政決策的作出和調(diào)整程序參照本實施辦法執(zhí)行。

　　第五十三條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。《夏縣健全重大行政決策機制實施辦法》（夏政發(fā)〔2016〕66號）同時廢止。

　　夏縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法流程圖

　　夏縣人民政府辦公室                  2023年7月12日印發(fā)