各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《夏鮮e鎮(zhèn)項目實施方案》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　夏縣人民政府  

　　2023年3月14日

 

　　夏鮮e鎮(zhèn)項目實施方案

　　為深入貫徹落實《山西省商務(wù)廳 山西省財政廳 山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號）和《山西省商務(wù)廳 山西省財政廳 山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于山西省鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施和資金管理的通知》（晉商建〔2022〕376號）文件精神，進一步加快推進我縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，推動并助力鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村有效銜接建設(shè)。根據(jù)國家和省、市支持電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求。以夏縣“特”“優(yōu)”果蔬產(chǎn)業(yè)及南大里鄉(xiāng)萬畝“設(shè)施蔬菜、菊花、干果經(jīng)濟林和中藥材”產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合南大里鄉(xiāng)德蘭度假村、果老溝景區(qū)等優(yōu)質(zhì)休閑旅游資源，以“夏鮮”蔬菜產(chǎn)業(yè)園、“夏樂”西瓜基地、“易儂”盆栽果蔬基地等規(guī)模化種植基地為載體。以特色果蔬生產(chǎn)、加工、銷售為主導，融合夏縣“三大全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地”、“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將南大里鄉(xiāng)“夏鮮e鎮(zhèn)”建設(shè)成為“前瞻性規(guī)劃、信息化管理、智慧化生產(chǎn)、數(shù)字化營銷、產(chǎn)業(yè)配套完善、生態(tài)環(huán)境宜居、文化底蘊豐厚、農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展”的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。

　　二、基本原則

　　（一）市場主導，政府引導。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，充分激發(fā)農(nóng)村市場主體活力和內(nèi)生動力。在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平的同時，營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力推進電子商務(wù)應(yīng)用，在政策和資金等方面給予支持，并運用市場機制優(yōu)化資源配置，鼓勵社會各方參與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，促進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┮虻刂埔?，創(chuàng)新推進。依托我縣良好的生態(tài)資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，進一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，深化電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的普及應(yīng)用，推動夏縣農(nóng)副產(chǎn)品的電商化、品牌化、標準化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電商交易占比，形成農(nóng)村電商可持續(xù)、市場化運營機制。

　?。ㄈ┨厣龑?，先行先試。培育壯大市場主體，精準發(fā)力，特色化成長，立足我縣果蔬業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將電子商務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，探索具有夏縣產(chǎn)業(yè)特色、可復制及輻射帶動作用強的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展的路徑和模式,不斷深化農(nóng)村電商應(yīng)用程度。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌實施，協(xié)調(diào)推進。要結(jié)合夏縣全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目工作成效，綜合示范工作與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育在資金使用和項目建設(shè)上要統(tǒng)籌考慮，集中力量解決發(fā)展中的突出問題，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，補齊縣域流通短板，引導各龍頭企業(yè)依據(jù)自身比較優(yōu)勢，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、聯(lián)動發(fā)展的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，促進一體設(shè)計，協(xié)調(diào)推進，資源共享。彌補短板、強化弱項，充分發(fā)揮中央和省級財政資金的撬動作用。

　　三、主要目標

　　2023年底前建成以特色果蔬產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用明顯的特色果蔬電商小鎮(zhèn)空間平臺。推動產(chǎn)業(yè)主體、電商、金融、人才、技術(shù)、文旅、物流、創(chuàng)新、配套等要素科學聚集發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展的電商生態(tài)體系。

　　預(yù)計在2023年底規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增市場主體數(shù)量不少于20個，后續(xù)每年新增市場主體數(shù)量不少于10個，其中，開展電商業(yè)務(wù)市場主體不少于60％。區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營銷額達到3000萬元/年以上，同比增長率達到10個百分點以上，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.5億元/年以上，同比增長率高于所在市平均水平2個百分點以上，區(qū)域內(nèi)總投資規(guī)模不少于2億元。以上相關(guān)項目驗收數(shù)據(jù)，領(lǐng)導小組相應(yīng)成員單位配合承辦企業(yè)收集整理歸檔。

　　四、實施內(nèi)容

　?。ㄒ唬┫目h鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務(wù)中心升級及運營

　　1.設(shè)立電商公共服務(wù)分中心

　　在南大里鄉(xiāng)升級改造完成1個集電商展示、農(nóng)村產(chǎn)品展示、鄉(xiāng)村旅游展示、電商企業(yè)及個體入駐、電商公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、人才發(fā)展培訓等功能于一體的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務(wù)中心?？蓾M足30人辦公，包括服務(wù)前臺、會議室、直播室、辦公室等必要功能區(qū)域的裝修改造（不含土建）。同時在核心區(qū)域設(shè)立地標性顯示牌1處，在區(qū)域入口處和核心區(qū)入口設(shè)立明顯帶有“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”字樣的引導牌，區(qū)域內(nèi)辦公、培訓場所設(shè)有明顯的標識標牌，建筑面積不少于500平方米。其余電商公共服務(wù)場所與縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心共同使用。

　　2.設(shè)立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商創(chuàng)客孵化區(qū)

　　主要用于10家以上電商市場主體進行創(chuàng)業(yè)孵化，要有滿足于30人辦公的工位，能貼心服務(wù)入駐企業(yè)，每組辦公區(qū)域要配置電源、電腦、網(wǎng)絡(luò)、飲水機等設(shè)施設(shè)備，同時配備公共茶歇區(qū)和會客區(qū)。

　　3.設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)培訓中心和跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓中心（不再獨立建設(shè)，與縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心共用）

　　調(diào)配同時滿足50名以上人員的培訓場地，具備會議桌椅、大屏顯示、話筒音箱、教學手提電腦等基本的培訓設(shè)備等。引入天貓海外、京東海外、亞馬遜、抖音海外等跨境電商平臺，以電商產(chǎn)業(yè)培訓中心和跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓中心為基地，落地培訓和實訓實操項目，鼓勵吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，回鄉(xiāng)大學生參加實訓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　4.升級改造電商產(chǎn)品O2O展示體驗中心

　　升級改造面積100平方米到300平方米的功能區(qū)域，建成后包括：產(chǎn)品陳列線下展示、體驗品鑒、銷售對接等。

　　5.場景直播中心建設(shè)及運營

　　設(shè)立集直播培訓、直播實訓、創(chuàng)業(yè)孵化功能于一體的直播中心。至少設(shè)立1個主直播間，3-5個輔直播間，主直播間必須配備能滿足專業(yè)直播需要設(shè)施設(shè)備。

　　（1）設(shè)立公共網(wǎng)紅直播（孵化）中心，培育網(wǎng)紅企業(yè)2家以上、網(wǎng)紅農(nóng)民5人以上，培養(yǎng)一批直播群體，打造“電商+短視頻+直播+企業(yè)+農(nóng)戶”融合聯(lián)動新模式。

　?。?）采取網(wǎng)紅進農(nóng)田、工廠直播農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等農(nóng)事體驗場景傳播，不少于5期。每期結(jié)束后出具營銷分析報告作為結(jié)案報告及夏縣農(nóng)村產(chǎn)品上行的指導性復盤總結(jié)。

　?。?）依托夏縣線下產(chǎn)品展示中心的基礎(chǔ)上，擇取部分區(qū)域高標準打造場景直播區(qū)域，通過深入挖掘產(chǎn)地故事，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，策劃獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌文化，打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品。

　　（4）網(wǎng)紅經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，根據(jù)夏縣文旅板塊打造方向，大力發(fā)展縣域網(wǎng)紅經(jīng)濟，結(jié)合本土景區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)節(jié)點及推廣需求，充分利用網(wǎng)紅或大V影響力，每年開展不少于三場直播活動，助力品牌推廣，提升地域文化的影響力。

　　6.設(shè)立電商產(chǎn)品研發(fā)中心

　　主要為電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈研發(fā)服務(wù)，從產(chǎn)品種植、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品網(wǎng)貨化、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品營銷等全鏈路研發(fā)。在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上研發(fā)蔬菜、水果、中藥材、茶葉的速食產(chǎn)品、即溶產(chǎn)品、大眾化快消品。

　　7.設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點

　　采取政銀企共建方式，設(shè)立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點，通過建立貸款信用評價機制、信貸聯(lián)保體系、政府抵押擔保等方式，建立起資本充足、風險可控、功能完善的金融服務(wù)體系，從而優(yōu)化信貸環(huán)境，確實幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶提供簡捷高效的融資服務(wù)。

　　8.設(shè)立通訊服務(wù)網(wǎng)點

　　可與金融服務(wù)網(wǎng)點共建共享，積極開通e鎮(zhèn)內(nèi)移動通訊業(yè)務(wù)，可采取代理等方式，為e鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)定制短信咨詢、移動氣象、移動詢價、無線訂單、電子業(yè)務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品，真正為e鎮(zhèn)提供現(xiàn)代信息化服務(wù)。

　　9.“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”團隊建設(shè)

　　組建不少于 10人的運營團隊，開展“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”管理和運營，為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主體提供公共服務(wù)和跨境電商服務(wù)，統(tǒng)籌加工、生產(chǎn)、包裝、設(shè)計、營銷、策劃、金融、培訓、展示、體驗、會展和直播等服務(wù)。向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)提供營銷推廣、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、數(shù)據(jù)存證、專利申請、法律財稅咨詢等服務(wù)。建立區(qū)域內(nèi)信息采集制度，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。每月定期向上級主管部門報送相關(guān)信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時第三方團隊負責區(qū)域內(nèi)升級改造項目的運營、管理、維護。

　　10.項目建設(shè)進度

　　項目建設(shè)期為2023年2月－2023年12月。

　　11.預(yù)期效果

　　提升綜合展示中心軟硬件設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部環(huán)境和外部獨特的地標性標識標志，創(chuàng)建一流的辦公環(huán)境。完善扶持政策和入駐優(yōu)惠條件，重點推進升級改造集電商辦公、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、線上線下產(chǎn)品展銷、產(chǎn)銷對接、技術(shù)服務(wù)、培訓支持綜合性服務(wù)為一體的綜合性展示中心。著力吸引一批省內(nèi)知名創(chuàng)客主體、培育一批具有行業(yè)影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成一批領(lǐng)先的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　?。ǘ┫目h培育引進電子商務(wù)市場主體項目

　　1.培育引進服務(wù)內(nèi)容

　　（1）政府主導，市場有序引導金融和社會資本投入鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，招商資金不少于政府引導資金。

　　（2）每年發(fā)展壯大市場主體不少于10個，其中電商企業(yè)不少于60%，實現(xiàn)一定的年新增就業(yè)率。

　?。?）鼓勵企業(yè)在淘寶、京東、拼多多、抖音等有影響的電商平臺建立1個夏縣產(chǎn)品特色館。

　　（4）鼓勵引進有建設(shè)資源、配套資金充裕等實力雄厚、專業(yè)性和可持續(xù)性強的省內(nèi)外企業(yè)入駐鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，參與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)、運營，引進和培育本市有一定影響電商龍頭企業(yè)不少于5家。

　?。?）對于夏縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內(nèi)新注冊市場主體或引進知名、實力雄厚的電商企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品上行中表現(xiàn)突出的，給予獎補。

　?。?）企業(yè)入駐正常滿一年或以上的，管理規(guī)范，財務(wù)健全，年應(yīng)稅營業(yè)收入達到一定額度，可以給予房租補貼。寬帶費以及其他配套服務(wù)費減免獎勵。

　?。?）成長壯大為“四上企業(yè)”的，獲得國家、省、市示范企業(yè)稱號的企業(yè)，分級分檔給予企業(yè)一次性獎勵。入駐企業(yè)繳稅額達到一定數(shù)額，分級分檔按比例獎勵支持。

　?。?）對于引進或者帶動當?shù)匕l(fā)展有特殊貢獻的企業(yè)，縣政府再給予額外獎勵和支持。

　　2.項目建設(shè)進度

　　項目建設(shè)期為2023年2月－2023年12月。

　　3.預(yù)期效果

　　引進和培育在本市有一定影響力的電商龍頭企業(yè)不少于5家、跨境電商龍頭企業(yè)不少于1家、1家金融服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化營商環(huán)境，培強培優(yōu)市場主體。

　?。ㄈ┡嘤l(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)

　　1.培育最具核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)

　　積極引導和扶持有實力的網(wǎng)貨供應(yīng)商、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)承建或參與網(wǎng)貨供應(yīng)平臺建設(shè)，聘用第三方服務(wù)商，進行網(wǎng)貨研發(fā)中心建設(shè)。開展特色產(chǎn)品挖掘、品牌打造、品牌注冊、統(tǒng)一包裝和網(wǎng)上運營推廣、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。依托地域特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造地標性產(chǎn)品，推動夏縣蔬菜、水果、中藥材、茶葉等品牌化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)提質(zhì)增效。

　　培育最具核心競爭力的蔬菜、水果、中藥材、茶葉特色主導產(chǎn)業(yè)。對蔬菜、水果、中藥材、茶葉進行產(chǎn)品功能研發(fā)，使產(chǎn)品更有發(fā)展?jié)摿?，更有市場競爭力，加強與具備網(wǎng)貨銷售特點的加工企業(yè)及網(wǎng)貨供應(yīng)商對接，積極開展產(chǎn)品升級和新品研發(fā)。對接多種線上線下渠道，提升產(chǎn)品銷量，減少流通環(huán)節(jié)阻礙，增加企業(yè)盈利，增加就業(yè)崗位，帶動人均增收，讓夏縣特色產(chǎn)品銷出去，在e鎮(zhèn)內(nèi)形成電商發(fā)展的良好生態(tài)。

　　2.全渠道產(chǎn)銷對接

　　打造夏縣新零售體系，為商家提供線上、線下各類型銷售渠道。通過線上應(yīng)用與線下服務(wù)的模式，為企業(yè)、商家對接新零售服務(wù)體系，解決直銷、直采、分銷、批發(fā)等多種渠道問題，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，推動供需精準匹配，實現(xiàn)企業(yè)、商家產(chǎn)銷模式的升級。

　?。?）線上渠道

　　結(jié)合夏縣產(chǎn)業(yè)的特點，對符合條件的商家，可協(xié)助其對接阿里、字節(jié)、京東等新零售銷售渠道，包括天貓、京東、抖音、淘寶、拼多多等平臺官方合作，組織專題活動特賣場不少于3次，對接網(wǎng)紅大咖對夏縣產(chǎn)品進行專場直播帶貨活動不少于2次。拓寬銷售渠道，提升企業(yè)銷售利潤，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　?。?）線下渠道

　　根據(jù)我縣電子商務(wù)發(fā)展的具體需求，幫助下游企業(yè)對接美特好、家家利、校企食堂以及農(nóng)特產(chǎn)品官方旗艦店等渠道，對符合條件的授權(quán)產(chǎn)品進行直接采購，實現(xiàn)原產(chǎn)地直供。組織參加省級以上商務(wù)部門組織的各種展銷活動不少于2次。

　　通過舉辦專場品牌推介對接活動、公益助農(nóng)直播帶貨活動、線上線下招商會等形式，搭建集產(chǎn)品展示、采購、貿(mào)易于一體的拓展市場促進交流的平臺，邀請全國各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、批發(fā)市場、經(jīng)銷商、生鮮零售企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、電商平臺、物流及供應(yīng)鏈服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等到會進行貿(mào)易洽談采購。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)

　?。?）推廣應(yīng)用涉農(nóng)標準化體系。圍繞夏縣農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、合作社和生產(chǎn)加工企業(yè)，推廣使用國標、行標或地方標準，開展標準化作業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品耕作、種植、收儲、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)開展標準宣傳和推廣使用，支持鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準，開展“兩品一標”和SC認證。開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)村產(chǎn)品標準化和商品化率。

　?。?）打造山西（夏縣）標準化凈菜加工生產(chǎn)體系

　　圍繞夏縣蔬菜種植優(yōu)勢，聚焦提升蔬菜加工附加值，生產(chǎn)“凈菜+預(yù)制菜”加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，突破傳統(tǒng)瓶頸。打造運城市乃至山西省較大的“凈菜+預(yù)制菜中心工廠”，實現(xiàn)食材集團化采購、標準化操作、集約化生產(chǎn)、工廠化配送、專業(yè)化運營和科學化管理，建立集生鮮食材采購、保鮮、加工一體的生態(tài)圈。同時引進上下游關(guān)聯(lián)食品加工廠形成食品加工產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展。并借助食材供應(yīng)鏈服務(wù)公司通達全國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，賦能園區(qū)加工企業(yè)。

　　4.項目建設(shè)進度

　　項目建設(shè)期為2023年2月－2023年12月。

　　5.預(yù)期效果

　　培育主導產(chǎn)業(yè)，打造供應(yīng)鏈，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總投資規(guī)模不少于2億元；總產(chǎn)值不少于1.5億元，高于所在市平均水平2個百分點；年網(wǎng)銷額不少于3000萬元，“十四五”期間，年同比增長率不低于10%。

　?。ㄋ模┫目h鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人培育

　　1.創(chuàng)業(yè)培訓

　　主要包括創(chuàng)業(yè)培訓、直播帶貨能手及鄉(xiāng)村網(wǎng)紅培育，農(nóng)村電子商務(wù)培訓500人次以上。

　　2.講師培育

　　對接大專院校，引進或培育專業(yè)培訓機構(gòu)，聘用專家不少于5人，定制專業(yè)的教學課件體系，實現(xiàn)培訓績效最大化。為本縣電商服務(wù)商、電商龍頭企業(yè)培育本土講師不少于5人。

　　3.網(wǎng)紅培育

　　區(qū)域內(nèi)培育有示范效應(yīng)的商業(yè)帶頭人不少于5人，培育本地“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅（1萬人以上粉絲）”不少于5人。

　　4.企業(yè)專班培訓

　　對入駐鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)企業(yè)，開展品牌設(shè)計、市場營銷、電商應(yīng)用等專業(yè)培訓，并為入駐企業(yè)定制不少于3期專題班進行培育。

　　5.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)積極舉辦創(chuàng)業(yè)技能大賽和創(chuàng)新獎勵，每年舉辦大賽不少于1次。

　　6.跨區(qū)域培訓

　　跨區(qū)域人員交流學習，每年組織e鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)人員、電商網(wǎng)紅跨區(qū)域交流學習不少于50人次。

　　7.跨境電商培訓

　　為應(yīng)屆畢業(yè)生、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)人員等提供系統(tǒng)化培訓，跨境電商人才培訓100人次以上。

　　8.項目建設(shè)進度

　　項目建設(shè)期為2023年2月－2023年12月。

　　9.預(yù)期效果

　　聚焦電商人才隊伍培育，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建電商人才支撐體系，培養(yǎng)一批熟知業(yè)務(wù)、樂于實踐和創(chuàng)新意識、執(zhí)行能力兼?zhèn)涞谋就岭娮由虅?wù)人才隊伍，提高電子商務(wù)從業(yè)人員的技能水平，充分發(fā)揮人才在改造提升區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要支柱作用，持續(xù)激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，營造良好的電商發(fā)展氛圍，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

　　（五）提升區(qū)域物流服務(wù)能力

　　1.物流倉儲配送中心提質(zhì)升級

　　在現(xiàn)有的物流倉儲配送中心的基礎(chǔ)上提質(zhì)升級。其中包括分揀、傳輸、檢測設(shè)施設(shè)備升級、運輸車輛和冷鏈車輛及智能快遞柜等配套完善。在南大里鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)上行快遞分倉，加強初加工和商品化預(yù)處理能力，集中提供村級到縣級物流以及上行農(nóng)產(chǎn)品的分揀、包裝等服務(wù)，通過綜合措施，降低物流成本，提升區(qū)域網(wǎng)商電商競爭力。

　　2.建設(shè)農(nóng)村智慧物流管理系統(tǒng)

　?。?）建設(shè)1套農(nóng)村智慧物流管理系統(tǒng)，實現(xiàn)縣級倉儲物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站點、物流企業(yè)、貨源信息和物流車輛流轉(zhuǎn)信息實時抓取。

　?。?）依托大數(shù)據(jù)抓取統(tǒng)計每日下單數(shù)、進港、出港、派送、留倉件數(shù)，以及周、月、年度訂單情況。通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，展示全縣物流站點基本信息、分布區(qū)域、聯(lián)系方式和運行情況。實現(xiàn)電腦、手機雙通道實時監(jiān)控定位派送車輛。

　　3.冷鏈物流體系提質(zhì)升級

　　依托夏縣現(xiàn)有物流冷鏈中心的資源，投入設(shè)備、人員等，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)冷鏈物流中心功能區(qū)域布局，采用投資購置或租用大型冷鏈貨運車輛的方式，建立由管理運營公司直接配送的運輸服務(wù)方式，建立起科學的、固定化的冷鏈物流管理和運作體系，形成集倉儲、運輸、信息、配送為一體的冷鏈物流服務(wù)體系。通過冷鏈物流的共同配送，提高冷鏈物流作業(yè)的效率。對于易腐食品，通過冷鏈對冷藏溫度進行監(jiān)控，以保證其品質(zhì)的優(yōu)良性和食用的安全性，提高食物存儲期限，減低農(nóng)特產(chǎn)品流通損耗，為農(nóng)特產(chǎn)品安全運輸提供保障，減少農(nóng)特產(chǎn)品流通費用，促進企業(yè)增收。

　　4.項目建設(shè)進度

　　項目建設(shè)期為2023年2月－2023年12月。

　　5.預(yù)期效果

　　加強物流資源整合，提高區(qū)域內(nèi)快遞通達率、時效率，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快遞服務(wù)水平提升，推動寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配，構(gòu)建全國暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

　?。┫目h品牌宣傳營銷以及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)政策宣導

　　1.線下品牌宣傳和傳統(tǒng)媒體宣傳

　?。?）網(wǎng)貨品牌培育

　　建立區(qū)域公用品牌運行和管理制度，打造“小而美”自主品牌不少于5個，網(wǎng)貨產(chǎn)品不少于5款。

　?。?）舉辦或參加不少于1次區(qū)域公共品牌展銷會，舉辦不少于2次有關(guān)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內(nèi)容的宣傳活動。

　?。?）對接央視等國家級媒體，制作年度宣傳廣告，編制品牌宣傳片、工作宣傳片等。

　?。?）對接航空傳媒、高鐵傳媒進行年度廣告宣傳。

　?。?）對接省、市媒體對我縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)相關(guān)政策、活動、經(jīng)驗、成效進行持續(xù)宣傳報道，在夏縣融媒設(shè)立宣傳專欄，進行專題報道，積極營造正向輿論氛圍，引導群眾與企業(yè)積極參與。

　?。?）及時總結(jié)我縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)模式，并積極宣傳推廣。

　　2.新媒體及線上宣傳

　?。?）打造新媒體宣傳矩陣，搭建10個以上新媒體宣傳矩陣，進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一內(nèi)容和視頻輸出，統(tǒng)一宣傳，利用小紅書、問答營銷、論壇營銷、熱點炒作等積極健康、傳播正能量的方式進行多種形式的宣傳推廣，確保周周有內(nèi)容，月月有活動，年終有成效。

　　（2）整合抖音、今日頭條、微博等多種傳播渠道資源，通過今日頭條發(fā)文、大數(shù)據(jù)精準推送、原創(chuàng)主題設(shè)計、抖音原創(chuàng)短視頻拍攝制作、抖音官方話題創(chuàng)建、抖音旅游類網(wǎng)紅達人實地采風等多種傳播方式，豐富線上宣傳方式內(nèi)容，打造線上多維度、精準化的傳播矩陣。

　　3.項目建設(shè)進度

　　項目建設(shè)期為2023年2月－2023年12月。

　　4.預(yù)期效果

　　提升夏縣蔬菜、水果、中藥材、茶葉在全國的影響力，加強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)在全國媒體的宣傳力度，創(chuàng)建鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展新模式。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新驅(qū)動

　　積極發(fā)揮夏縣政策優(yōu)勢和現(xiàn)有資源優(yōu)勢，圍繞蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)開展工作，通過政策出臺、資金獎補等利好政策，為區(qū)域企業(yè)和個人營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機制改革，完善技術(shù)支撐服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提升企業(yè)孵化能力，集中精力打造一批在全省乃至全國叫得響的結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，著力培育壯大“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”等新模式新業(yè)態(tài)。

　　五、支持標準

　　2022年山西省鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目省級資金支持夏縣1000萬元。通過省級財政資金引導，優(yōu)先采取以獎代補、購買服務(wù)、貸款貼息、項目補助等支持方式，開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作。

　　嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批、核準手續(xù)，必須招標的建設(shè)工程，其招標范圍、招標方式和招標組織形式報項目審批或核準部門批準。一經(jīng)批準，招標人不得隨意改變，確需改變的，須重新報原項目審批或核準部門批準。

　　本項目中使用專項資金購買的固定資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，由縣工業(yè)信息化和科技局會同縣財政局共同管理和調(diào)配，在項目實施期間由承辦企業(yè)嚴格按照國有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定使用。對于部分政企共建投入資金形成的固定資產(chǎn)，采用共建共享管理機制。

　　六、資金管理

　　1.省級專項資金是專門用于支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目的資金，要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)文件規(guī)定的支持方向、支持重點和支持方式，堅持專款專用，不得用于樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購買流量、平臺建設(shè)，不得支付罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。（詳見附件2：夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目資金管理及撥付辦法）

　　對違反規(guī)定分配資金，違反規(guī)定使用、騙取財政資金，在專項資金管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按《財政專項資金監(jiān)管辦法》（晉財省直預(yù)〔2021〕9號）、《省級商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（晉財資環(huán)〔2021〕89號）的相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　2.山西省鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目省級專項資金支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展（包含新增市場主體培育、激勵扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、升級改造基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)貨化標準化生產(chǎn)線、完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、打造區(qū)域公共品牌、招商引資、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等）的比例原則上不低于40%不高于50%，支持電商全要素建設(shè)發(fā)展（包括培育引進電子商務(wù)市場主體、鼓勵發(fā)展跨境電商、培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人、健全電商公共服務(wù)體系、招商引資、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等）的比例原則上不低于30%不高于40%，支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)配套支撐（包含加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、健全物流配送體系、開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)招商引資、支持促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)規(guī)劃和宣傳）的比例原則上不低于20%不高于30%。

　　3.項目合同簽訂后，撥付實施企業(yè)20%的項目啟動資金，后續(xù)資金按照項目進度對應(yīng)撥付。對于其中重要建設(shè)項目，采取一事一議的方式進行資金審核撥付。

　　4.縣財政、工信、鄉(xiāng)村振興、紀檢、審計等部門要做好項目審核和資金監(jiān)管工作，要聘請專業(yè)機構(gòu)對項目進行跟蹤，按規(guī)定用好專項資金，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金發(fā)揮效益。

　　5.項目實施單位收到財政補助資金后，應(yīng)建立專戶，?？顚Ｓ?，按國家有關(guān)財務(wù)制度及時進行財務(wù)處理，并按要求向縣財政、工信、鄉(xiāng)村振興、紀檢等部門報告專項資金使用情況。

　　七、工作安排

　?。ㄒ唬﹩訙蕚潆A段（2022年11月—12月）

　　對夏縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)所涉及的特色產(chǎn)業(yè)、電商基礎(chǔ)、電商從業(yè)人員狀況和物流現(xiàn)狀進行全面摸底，健全組織機構(gòu)，成立夏縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目工作領(lǐng)導小組，召開項目工作推進動員會，建立資金管理辦法和項目管理制度，做到項目實施管理有據(jù)可依，確保項目規(guī)范實施。

　　（二）承接主體選擇和招標采購階段（2023年1月—3月）

　　采取購買服務(wù)方式實施的項目，應(yīng)通過政府采購的規(guī)范程序確定承接主體。采取招投標項目，先制定招標方案，遴選招標代理機構(gòu)，按招標方案的要求完成項目招投標工作，承辦企業(yè)中標后，組建專業(yè)運營團隊提供服務(wù)，盡量做到服務(wù)團隊本地化。服務(wù)團隊必須有嚴格的團隊管理制度、計劃總結(jié)制度、收費標準公開等。

　?。ㄈ嵤┩七M階段（2023年4月—2023年12月）

　　由夏縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責，緊盯項目每個板塊的實施目標，有節(jié)奏推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做出實效。對項目實施過程出現(xiàn)的問題開展自查和自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時查漏補缺和整改補充建設(shè)，確保順利通過驗收。

　?。ㄋ模╉椖框炇针A段（2024年1月—2024年4月）

　　實施項目嚴格按照合同約定事項對項目實施情況和效果進行核查驗收。驗收合格項目和補助資金應(yīng)通過縣政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于5個工作日。項目實施完畢后，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目實施情況進行檢查驗收和績效考評，對項目建設(shè)情況、運營情況及指標完成情況等進行梳理和總結(jié)，查找不足，強化整改。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┏闪㈨椖抗ぷ黝I(lǐng)導小組

　　成立由縣長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他職能監(jiān)管部門為成員的項目工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導、總體規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)的具體實施工作。各相關(guān)部門各司其職、密切配合，共同推動項目落地實施。（詳見附件1：夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目工作領(lǐng)導小組）

　?。ǘ┲贫缺Ｕ戏矫?/p>

　　加強項目工作制度建設(shè)，著力建立健全決策、執(zhí)行、考核、獎懲制度體系，用制度保障鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。規(guī)范項目決策主體、內(nèi)容、程序等，構(gòu)建科學的決策體系和運行機制，引領(lǐng)和推動科學發(fā)展。堅持規(guī)范決策主體，實現(xiàn)決策民主化，通過健全專家論證、風險評估、聽證公示等制度，提高決策的質(zhì)量和水平；努力實現(xiàn)決策法治化，嚴格按照法律規(guī)定進行決策，確保決策程序合法、內(nèi)容合法、結(jié)果合法；建立健全執(zhí)行制度，通過制定責任清單，明確路線圖、時間表，形成主體清晰、權(quán)責統(tǒng)一、各司其職、各負其責的工作格局，保證工作任務(wù)落實。

　　（三）信息報送方面

　　做好統(tǒng)計信息報送工作。嚴格按照具體工作方案，圍繞項目建設(shè)和資金撥付情況等重點問題，集中精力深入跟進，持續(xù)、及時反映在項目建設(shè)工作發(fā)現(xiàn)的情況和問題。按要求提供有關(guān)交易和活動信息，及時、準確、全面地收集、總結(jié)和報送項目建設(shè)中好的經(jīng)驗做法和成效，定期做好信息報送工作。

　?。ㄋ模┬麄鲌蟮婪矫?/p>

　　加強媒體宣傳力度，充分利用廣播電視、報刊雜志，微信、微博、客戶端等各類新媒體，增加項目的宣傳引導，加大對項目政策、活動、經(jīng)驗、成效的宣傳報道力度，積極營造正向輿論氛圍，引導群眾更新觀念，調(diào)動群眾積極性，不斷提升企業(yè)參與度；注重加強交流與借鑒，通過舉辦研討會、座談會、經(jīng)驗交流會等，借鑒學習鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作中好的經(jīng)驗做法。

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　　將鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作納入對領(lǐng)導小組成員單位的年度目標考核，量化考核，嚴格獎懲?？h領(lǐng)導小組不定期組織審計部門或第三方專業(yè)機構(gòu)對示范項目建設(shè)進行審計。縣領(lǐng)導小組要強化對各單位工作落實情況的督查，及時通報情況，經(jīng)常交流經(jīng)驗，不斷完善工作，推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。

　　（六）嚴格落實責任

　　要嚴格按照本實施方案要求，加強項目管理。要制定項目資金管理辦法、明確項目推進進度，確定資金使用標準，加強項目動態(tài)管理。要建立工作檔案和臺賬制度，對項目的申報、評審、建設(shè)、驗收、資金撥付等各環(huán)節(jié)的檔案材料及時整理歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

　　附件：1.夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目工作領(lǐng)導小組

　　2.夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目資金管理及撥付辦法

　　附件1：

　　夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目工作領(lǐng)導小組

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有關(guān)單位：

　　為高效推進我縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目建設(shè)工作，進一步提升全縣電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平，經(jīng)縣政府研究，決定成立“夏鮮e鎮(zhèn)”項目工作領(lǐng)導小組，具體人員名單及工作職責如下：

　　一、主要職責

　　貫徹落實省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作各項決策部署，協(xié)調(diào)解決我縣“夏鮮e鎮(zhèn)”工作推進中的重大問題，承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

　　二、組成人員

　　組  長：李  雷  夏縣縣委副書記、縣長

　　副組長：吳肖江  夏縣縣委常委、副縣長

　　胡丹英  夏縣人民政府副縣長

　　臧孟義  夏縣人民政府副縣長

　　成  員：田  飛  縣政府辦公室主任

　　項建輝  縣工業(yè)信息化和科技局（商務(wù)局）局長

　　張志榮  南大里鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　吳東強  縣財政局局長

　　張  黎  縣人力資源和社會保障局局長

　　王文斌  縣交通運輸局局長

　　寧國榮  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　任永義  縣文化和旅游局局長

　　蘭德紅  縣審計局局長

　　崔曉國  縣市場監(jiān)督管理局局長

　　羅志華  縣統(tǒng)計局局長

　　陳銅山  縣行政審批局局長

　　李向東  縣鄉(xiāng)村振興局局長

　　任瑞萍  縣稅務(wù)局局長

　　董新慧  縣融媒體中心主任

　　秦建偉  縣金融服務(wù)中心主任

　　仝  協(xié)  縣供電公司經(jīng)理

　　王志忠  縣電信公司經(jīng)理

　　徐江鋒  縣移動公司經(jīng)理

　　姚友茹  縣聯(lián)通公司經(jīng)理

　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)信息化和科技局（商務(wù)局）。辦公室主任由項建輝同志兼任。辦公室具體承擔領(lǐng)導小組日常工作，督促落實領(lǐng)導小組議定事項，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項，定期編制項目工作簡報。

　　三、成員單位主要職責

　　縣政府辦公室：負責出臺扶持特色產(chǎn)業(yè)及電商發(fā)展的政策；負責牽頭召開項目推進會議、解決項目實施過程遇到的問題和困難；負責在縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)專門板塊以便及時公開“夏鮮e鎮(zhèn)”工作方案、資金與項目管理制度；負責在門戶網(wǎng)站設(shè)立征求意見窗口、紀檢或?qū)徲嬇e報窗口。

　　縣工業(yè)信息化和科技局（商務(wù)局）：負責規(guī)劃和制定“夏鮮e鎮(zhèn)”工作目標、措施，制定項目實施方案并組織實施；編寫促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)解決“夏鮮e鎮(zhèn)”工作中的問題和困難；負責在網(wǎng)站上公開財政支持項目的決策過程文件，公開已經(jīng)確定的省財政資金扶持項目基本信息，開展電子商務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；負責指導建設(shè)公共服務(wù)中心工作，提升電商公共服務(wù)能力；會同縣財政局督促指導全縣“夏鮮e鎮(zhèn)”工作落實情況，開展項目績效自評工作；及時報送資金使用、項目建設(shè)和運營情況，按時提交績效自評價報告；及時填報省商務(wù)廳要求的信息系統(tǒng)；完成領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　南大里鄉(xiāng)人民政府：負責組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)參與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，組織指導主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)招商引資環(huán)境；負責保障鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重點工程建設(shè)，地方道路及基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)；配備專職或兼職管理人員，參與做好“夏鮮e鎮(zhèn)”工作的宣傳、培訓和其它電商相關(guān)工作。

　　縣財政局：配合擬定支持“夏鮮e鎮(zhèn)”發(fā)展的扶持政策，統(tǒng)籌安排財政資金支持夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目工作；負責省財政資金及時撥付工作，開展省資金安全使用指導和督查工作；協(xié)助電子商務(wù)領(lǐng)域投融資體系建設(shè)，協(xié)助推進產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：主要負責特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營新增市場主體摸底、形成基本情況檔案；負責組織發(fā)動全縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等參與電子商務(wù)培訓和應(yīng)用推廣；負責指導承辦企業(yè)培育農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建立溯源系統(tǒng)；負責挖掘本地至少5個農(nóng)特產(chǎn)品品牌并納入?yún)^(qū)域公共品牌；積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和認證工作。

　　縣鄉(xiāng)村振興局：協(xié)調(diào)推進e鎮(zhèn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興重點幫扶工作，督促落實財政、金融、土地、人才、公共基礎(chǔ)設(shè)施等傾斜支持政策。協(xié)助縣工業(yè)信息化和科技局制定電商助農(nóng)、富民工作措施，并開展低收入農(nóng)戶的電商培訓，組織開展“五進九銷”消費幫扶活動，促進農(nóng)村商品供貨及上行工作。

　　縣人力資源和社會保障局：負責加強電子商務(wù)發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和交流；配合有關(guān)部門引進電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和團隊；推動人力資源各類場景的電子商務(wù)應(yīng)用；負責把電子商務(wù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓納入全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，做好從業(yè)人員培訓；落實大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等工作。

　　縣行政審批局：負責做好全縣“夏鮮e鎮(zhèn)”孵化企業(yè)（網(wǎng)店）的登記審批工作；負責做好全縣電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的登記工作；深化電商領(lǐng)域“放管服”改革，為電子商務(wù)企業(yè)或從業(yè)人員提供便利化的服務(wù)。

　　縣文化和旅游局：負責對鄉(xiāng)村旅游進行全面摸底，形成基本情況檔案；負責制定“旅游+電商”發(fā)展的措施，積極推動旅游產(chǎn)品上線銷售，協(xié)調(diào)推動在旅游景區(qū)、景點內(nèi)建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點或電商產(chǎn)品直供店，促進農(nóng)文旅線上線下全面融合發(fā)展；鼓勵支持全縣旅游住宿、餐飲娛樂，農(nóng)家樂等拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，建立線上旅游綜合服務(wù)平臺。

　　縣市場監(jiān)督管理局：加強網(wǎng)銷產(chǎn)品認證監(jiān)管，加快推動農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標注冊和品牌培育工作；建立保障農(nóng)業(yè)網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止不合格商品上線銷售的監(jiān)管機制，加強對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）誠信教育和網(wǎng)上監(jiān)管。

　　縣交通運輸局：推動“夏鮮e鎮(zhèn)”內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通暢通能力。

　　縣審計局：監(jiān)督項目建設(shè)過程資金使用的合規(guī)合法性。

　　縣稅務(wù)局：負責創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)市場主體提供便利化的服務(wù)；根據(jù)國家稅收政策，辦理稅務(wù)登記相關(guān)工作；依法落實小微企業(yè)（電商）的稅收優(yōu)惠政策。

　　縣統(tǒng)計局：指導“夏鮮e鎮(zhèn)”區(qū)域內(nèi)市場主體統(tǒng)計工作，對相關(guān)部門提供的有關(guān)數(shù)據(jù)進行評估，核算應(yīng)納入統(tǒng)計的市場主體數(shù)量及產(chǎn)值，做好統(tǒng)計監(jiān)督工作，為項目驗收提供指標性數(shù)據(jù)。

　　縣融媒體中心：負責利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布電商培訓通知，及時宣傳報道電子商務(wù)及“夏鮮e鎮(zhèn)”項目發(fā)展最新動態(tài)、典型案例、工作亮點和相關(guān)信息。

　　縣金融服務(wù)中心：對接銀行和融資單位，建立起資本充足、風險可控、功能完善的金融服務(wù)體系，優(yōu)化信貸環(huán)境，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶提供簡捷高效的融資服務(wù)。

　　縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司：加強“夏鮮e鎮(zhèn)”內(nèi)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村通信條件，并對“夏鮮e鎮(zhèn)”工作在技術(shù)等方面給予支持。

　　縣供電公司：加強農(nóng)村電力需求供給，切實維護好農(nóng)產(chǎn)品加工及網(wǎng)絡(luò)日常用電需要。

　　各成員單位要結(jié)合各自職責分工，切實加快推動“夏鮮e鎮(zhèn)”相關(guān)工作，充分發(fā)揮電子商務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，定期向領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)工作推進落實情況。領(lǐng)導小組成員若有變動自行增補，不再另行發(fā)文。

　　附件2：

　　夏縣“夏鮮e鎮(zhèn)”項目

　　資金管理及撥付辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范省級鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目資金和縣級鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)配套資金管理，加快推進我縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2019〕50號）、《山西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈財政專項資金監(jiān)管辦法〉的通知》（晉財省直預(yù)〔2021〕9號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)專項資金（以下簡稱專項資金），是指山西省鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目省級財政專項資金和縣財政配套專項資金，用于開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)。

　　第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)符合省級鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和支持標準，遵循“?？顚Ｓ谩⒐_透明、科學管理、擇優(yōu)扶持”的原則，確保專項資金使用規(guī)范、高效、安全。

　　第四條 專項資金由縣財政局、縣工業(yè)信息化和科技局共同管理，?？顚Ｓ茫邮苌霞売嘘P(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

　　第五條 承辦主體是指依法依規(guī)經(jīng)過夏縣政府采購流程確認的項目實施主體。

　　第二章 專項資金支持范圍和標準

　　第六條 專項資金支持范圍和標準按照《山西省商務(wù)廳 山西省財政廳 山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號）和《山西省商務(wù)廳 山西省財政廳 山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于山西省鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施和資金管理的通知》（晉商建〔2022〕376號）文件要求和規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 專項資金主要支持以下十一方面，項目建設(shè)通過招標方式交付第三方運營管理。

　　（一）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)；（二）培育引進電子商務(wù)市場主體；（三）鼓勵發(fā)展跨境電商；（四）打造區(qū)域公用品牌；（五）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人；（六）健全電商公共服務(wù)體系；（七）加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；（八）健全物流配送體系；（九）加大招商引資；（十）促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；（十一）推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范協(xié)同發(fā)展。

　　第三章 專項資金使用與撥付

　　第八條 項目資金撥付方式

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金應(yīng)按照鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)實施方案相關(guān)規(guī)定及項目建設(shè)合同條款進行撥付。

　　（二）項目建設(shè)過程中的資金撥付由承辦企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定向主管單位提出申請，并報送相關(guān)資料。

　?。ㄈ┯芍鞴軉挝换虻谌綑C構(gòu)審核或驗收后，提出資金撥付意見。

　?。ㄋ模┯煽h財政部門或主管部門按資金撥付程序撥付資金。

　　第九條 縣工業(yè)信息化和科技局建立健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目檔案資料，對項目招投標評審、建設(shè)、驗收、撥付等環(huán)節(jié)的檔案資料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合法合規(guī)。

　　第十條 為加快建設(shè)進度，項目原則上可按合同要求預(yù)付部分資金用于支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)（預(yù)付比例需在合同上明確）。

　　第十一條 承辦主體向縣工業(yè)信息化和科技局申請專項資金撥付，須如實提供材料，并對所提供材料的真實性、完整性和合法性負責。

　　第四章 資金管理與監(jiān)督

　　第十二條 專項資金必須專款專用，不得挪作他用?？h工業(yè)信息化和科技局要積極引導和監(jiān)督承辦主體加強專項資金的使用管理，要經(jīng)常性對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條 承辦主體收到專項資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)范賬務(wù)處理，并主動接受縣審計局、工業(yè)信息化和科技局、財政局的監(jiān)督檢查。

　　第十四條 國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依紀依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第十五條 本辦法由夏縣工業(yè)信息化和科技局負責解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。