各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2023年5月22日

　?。ù思_發(fā)布）

　　夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《運(yùn)城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《夏縣突發(fā)事件總體預(yù)案》《夏縣人民政府辦公室關(guān)于建立夏縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于夏縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康損害的突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、突發(fā)中毒以及其他突發(fā)事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

　　與食品、藥品、疫苗安全相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，按照《夏縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》《夏縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》等執(zhí)行。

　　與人畜共患傳染病相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，按照《夏縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等執(zhí)行。

　　與水和大氣等環(huán)境污染相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，按照《夏縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　人民至上、生命至上，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，依法科學(xué)、高效處置，分級(jí)分區(qū)、精準(zhǔn)施策，社會(huì)參與、群防群控。

　　1.5 事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。

　　2 夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系

　　夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

　　2.1 夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　指 揮 長(zhǎng)：縣政府分管衛(wèi)生健康和體育工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室協(xié)管副主任，縣人武部部長(zhǎng)，縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，武警夏縣中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣工信科局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、生態(tài)環(huán)境夏縣分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣交警隊(duì)、縣紅十字會(huì)、縣融媒體中心、縣人武部、武警夏縣中隊(duì)。

　　必要時(shí)，經(jīng)縣指揮部請(qǐng)示縣委、縣政府同意，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮部），并實(shí)行縣委書記、縣長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制?？h指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)詳見附件2。

　　2.2 縣指揮部辦公室組成及職責(zé)

　　縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部辦公室）設(shè)在縣衛(wèi)體局?？h衛(wèi)體局局長(zhǎng)兼任縣指揮部辦公室主任。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

　　2.3 專項(xiàng)工作組

　　在組織處置一般及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部成立專項(xiàng)工作組。

　　專項(xiàng)工作組可包括綜合組、防控救治組、交通場(chǎng)站組、市場(chǎng)監(jiān)管組、醫(yī)療物資保障組、生活物資保障組、宣傳組、社會(huì)治安組八個(gè)工作組。專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)詳見附件3。

　　2.4 專家組

　　縣指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置需要組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，專家組成員可根據(jù)需要抽調(diào)衛(wèi)體、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門、多行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　　2.5 事權(quán)劃分

　　縣指揮部是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一般級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，落實(shí)相關(guān)具體處置措施。

　　跨縣界的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，由市級(jí)指揮部負(fù)責(zé)與相鄰縣進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，由縣指揮部統(tǒng)一指揮，制定處置要求或行動(dòng)方案，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體落實(shí)并反饋上報(bào)有關(guān)信息。

　　3 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　3.1 事件監(jiān)測(cè)

　　縣衛(wèi)體局根據(jù)本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)、種類和特點(diǎn)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　縣衛(wèi)體局組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情、群體不明原因疾病、急性中毒等開展臨床癥狀、流行病學(xué)、病原學(xué)和血清學(xué)等監(jiān)測(cè)，并對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　縣教育局督促學(xué)校在縣疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，落實(shí)日常晨午檢、因病缺勤登記制度。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織所屬動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，對(duì)人畜共患傳染病疫情開展動(dòng)物間和暴露環(huán)境的病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　縣指揮部辦公室組織衛(wèi)體、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門開展日常和應(yīng)急監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析。必要時(shí)，同時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性及造成的影響進(jìn)行評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備和防范等對(duì)策，明確預(yù)警等級(jí)和范圍。認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，立即向縣指揮部報(bào)告。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　縣指揮部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，決定并宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入預(yù)警期。

　　3.4 預(yù)警行動(dòng)

　　縣指揮部根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類、特點(diǎn)和危害，采取下列多項(xiàng)措施：

　　1.啟動(dòng)部門間聯(lián)防聯(lián)控工作，有關(guān)工作組、成員單位、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍和專家等進(jìn)入應(yīng)對(duì)或待命狀態(tài)；

　　2.籌集、調(diào)撥醫(yī)藥和防護(hù)消殺等必需物資；

　　3.開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善技術(shù)和能力準(zhǔn)備；

　　4.采取必要的預(yù)防性措施，化解重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

　　5.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析、研判有關(guān)信息；

　　6.公布咨詢電話，適時(shí)發(fā)布健康提示；

　　7.開展輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)和公眾關(guān)切，遏制謠言傳播。

　　8.預(yù)警范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣指揮部的指令，落實(shí)并配合疾控中心、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的預(yù)警行動(dòng)。

　　3.5解除預(yù)警

　　經(jīng)分析研判，不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，縣指揮部應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期采取的緊急應(yīng)對(duì)措施。

　　4 信息報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.1.1 責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人及病例報(bào)告時(shí)限

　　縣疾病預(yù)防控制中心、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，均為責(zé)任報(bào)告單位。

　　各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。

　　發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病例要在2小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告工作；發(fā)生乙類和丙類傳染病病例要在24小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告工作。

　　4.1.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告規(guī)定

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣衛(wèi)體局初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，及時(shí)組織采取應(yīng)對(duì)措施，并在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　確認(rèn)發(fā)生較大以上或暫時(shí)無法判定級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，按以下流程和時(shí)限報(bào)告：

　　1.縣衛(wèi)體局1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告縣人民政府和縣指揮部，同時(shí)向市衛(wèi)健委報(bào)告。緊急狀態(tài)下，可直接向省衛(wèi)健委報(bào)告。

　　2.縣人民政府和指揮部接報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市指揮部，緊急狀態(tài)下，可直接向省人民政府和省指揮部報(bào)告。

　　3.重大、特別重大或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響、嚴(yán)重危害公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣衛(wèi)體局應(yīng)立即向縣人民政府和縣應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告，同時(shí)向市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　4.1.3報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　初次報(bào)告：報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病例數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。

　　進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件判斷和原因或可能因素、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。

　　結(jié)案報(bào)告：事件處置結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。

　　4.2 信息通報(bào)

　　發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣指揮部決策，縣指揮部辦公室向成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報(bào)，并按規(guī)定上報(bào)市指揮部辦公室。

　　發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照省、市、縣指揮部決策，縣指揮部辦公室向成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報(bào)。涉及其他縣的，由市指揮部有關(guān)成員單位向相關(guān)縣人民政府對(duì)應(yīng)組成部門通報(bào)。

　　縣衛(wèi)體局與縣教育局相互通報(bào)涉及學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；與縣市場(chǎng)監(jiān)管局相互通報(bào)涉及食品、藥品、疫苗安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相互通報(bào)涉及人畜共患傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；與縣林業(yè)局相互通報(bào)涉及陸生野生動(dòng)物傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　4.3 信息發(fā)布

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息原則上應(yīng)由國(guó)家衛(wèi)健委和省衛(wèi)健委發(fā)布。市衛(wèi)健委（市指揮部辦公室）發(fā)布本市區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，縣衛(wèi)體局可根據(jù)市衛(wèi)健委的發(fā)布內(nèi)容對(duì)涉及本行政區(qū)域的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)請(qǐng)示或授權(quán)后在本縣域內(nèi)發(fā)布或通報(bào)。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 先期處置

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，并上報(bào)縣衛(wèi)體局，縣衛(wèi)體局安排相關(guān)人員開展消殺、救治和醫(yī)學(xué)觀察、流行病學(xué)調(diào)查及健康教育等工作，減少危害和影響?？刂苽魅驹?、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，嚴(yán)防事件蔓延發(fā)展。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并實(shí)行信息日?qǐng)?bào)和零報(bào)規(guī)定。

　　5.2 分級(jí)響應(yīng)

　　按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度和應(yīng)對(duì)能力等因素，縣指揮部的應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)等級(jí)。依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的分級(jí)響應(yīng)，在不同階段采取不同防控策略和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域支援。

　　縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程見附件1，縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)指標(biāo)見附件5.

　　5.2.1 三級(jí)響應(yīng)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，首先做好先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，對(duì)于尚未達(dá)到一般級(jí)別的事件，縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)?？h指揮部成立工作組和專家組，開展調(diào)查核實(shí)、協(xié)調(diào)處置和技術(shù)支持等工作。

　　5.2.2 二級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。實(shí)施以下響應(yīng)行動(dòng)：

　　1.縣指揮部辦公室和成員單位迅速展開指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，迅速貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，令行禁止，全面履行工作職責(zé)。派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，調(diào)派相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)處置應(yīng)急隊(duì)伍等趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，展開深入調(diào)查，組織事件處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.召開指揮部會(huì)商研判會(huì)議，組織有關(guān)單位、專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估，研究和明確處置策略、方案，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，依法確定需要緊急采取的強(qiáng)制、征用等階段性應(yīng)急措施，并分級(jí)、分類督導(dǎo)執(zhí)行。

　　3.實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息、病例救治和轉(zhuǎn)歸信息的日?qǐng)?bào)、零報(bào)制度。強(qiáng)化值班值守、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析及結(jié)果應(yīng)用。

　　4.按需配備處置人員和藥品、防護(hù)消殺用品、檢測(cè)試劑、設(shè)備、裝備等急需物資。依法追蹤、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理相關(guān)病例、疑似病例及其密切接觸者，實(shí)施就地隔離、就地觀察、就地治療；組織開辟定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急床位或救治專區(qū)，強(qiáng)化院前洗消、規(guī)范診斷、醫(yī)療救治和心理干預(yù)等工作，早識(shí)別、早處置，最大限度減少死亡；科學(xué)組織衛(wèi)生防護(hù)，依法妥善處理醫(yī)療廢物，嚴(yán)防發(fā)生醫(yī)院感染，嚴(yán)防事件處置人員感染；強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快排查、辨明致病因素和暴露或傳播機(jī)制，阻斷傳播途徑。根據(jù)需要，組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥。做好相關(guān)病例救治費(fèi)用的醫(yī)療保障工作。

　　5.必要時(shí)，組織有關(guān)部門在相關(guān)區(qū)域公路卡口設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具、乘運(yùn)人員和物資進(jìn)行檢疫查驗(yàn), 對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例、疑似病例及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)并轉(zhuǎn)運(yùn)移交。

　　6.組織開展群防群控；協(xié)調(diào)保障相關(guān)病例、疑似病例及其密切接觸者的社會(huì)救助、生活救濟(jì)；組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)等開展愛國(guó)衛(wèi)生和健康宣教；指導(dǎo)公眾落實(shí)預(yù)防控制措施，防止社區(qū)傳播；引導(dǎo)公眾就近到定點(diǎn)醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

　　7.強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)糾正不實(shí)、錯(cuò)誤或片面報(bào)道。依法查處通過網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等渠道違法違規(guī)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。

　　8.維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，組織有關(guān)部門保障相關(guān)商品供應(yīng)、平抑物價(jià)、防止哄搶，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積商品、制假售假和擾亂社會(huì)治安等違法犯罪行為。

　　9.依法依規(guī)妥善開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。

　　10.落實(shí)市工作組的建議，必要時(shí)及時(shí)向市指揮部、市衛(wèi)健委等有關(guān)部門請(qǐng)求支援、支持。

　　5.2.3 一級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，實(shí)施以下響應(yīng)措施：

　　縣指揮部在做好二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，同時(shí)根據(jù)市指揮部的相關(guān)指令，指導(dǎo)專項(xiàng)工作組落實(shí)好相關(guān)工作要求。

　　5.3 響應(yīng)調(diào)整

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素和病例的變化，由指揮部辦公室組織專家進(jìn)行分析論證，提出調(diào)整響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)指揮部報(bào)告。

　　5.4 響應(yīng)終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，最后1例相關(guān)病例經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期后再無新病例出現(xiàn)。依據(jù)“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　縣財(cái)政局按照各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

　　縣發(fā)改局保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

　　縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)體局等部門組織執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例醫(yī)學(xué)排查和治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷等相關(guān)政策。

　　6.2 物資保障

　　根據(jù)縣指揮部決策部署，縣衛(wèi)體局按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，匯總并提出藥品（含中成藥、中藥材）及防護(hù)消殺用品等醫(yī)藥物資應(yīng)急需求和調(diào)撥計(jì)劃。

　　縣工信科局根據(jù)醫(yī)藥物資需求，結(jié)合區(qū)域生產(chǎn)能力和市場(chǎng)供應(yīng)，確定醫(yī)藥物資儲(chǔ)備清單和調(diào)撥計(jì)劃，督導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)裝載和調(diào)運(yùn)。現(xiàn)有儲(chǔ)備難以滿足需求時(shí)，向市醫(yī)藥儲(chǔ)備提出援助申請(qǐng)。必要時(shí)，組織承儲(chǔ)企業(yè)緊急市場(chǎng)采購(gòu)短缺藥品。

　　縣發(fā)改局根據(jù)物資儲(chǔ)備需求和調(diào)撥計(jì)劃，組織落實(shí)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

　　縣工信、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)體等部門建立縣級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)藥和物資儲(chǔ)備及調(diào)撥機(jī)制。

　　6.3 通訊保障

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，縣工信科局組織相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商為召開電視電話會(huì)議、通訊傳輸?shù)忍峁┍Ｕ稀?/p>

　　6.4 交通保障

　　縣交通、公安（交管）等部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位（企業(yè)）和交警力量為參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的人員、物資、裝備等快速投送和優(yōu)先通行提供保障。

　　7 后期處置

　　7.1 總結(jié)評(píng)估

　　縣指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家和參與處置的人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　總結(jié)評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、溯源和流行病學(xué)調(diào)查概況、病例救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)、終止響應(yīng)后需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)及常態(tài)工作相關(guān)建議。

　　7.2 撫恤和補(bǔ)助

　　縣指揮部組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作的致病、致殘、犧牲人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中被認(rèn)定為工傷（或視同工傷）的人員，按照《工傷保險(xiǎn)條例》及《山西省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定，享受相應(yīng)待遇。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士，并依規(guī)撫恤優(yōu)待烈士遺屬。對(duì)直接參與傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線工作人員，按人社部、財(cái)政部規(guī)定計(jì)發(fā)傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助。

　　8 附則

　　8.1 宣貫、培訓(xùn)和演練

　　縣指揮部組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的宣貫，對(duì)社會(huì)公眾開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)、技能的宣傳和教育?？h指揮部辦公室定期或不定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)應(yīng)急處置培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　2.夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　3.夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)

　　4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

　　5.縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)指標(biāo)

　　6.名詞解釋

　   附件：夏縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案附件1-6.docx