縣直各有關單位：

　　縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)體局制定的《關于夏縣“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2023年1月6日

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　　關于夏縣“十四五”時期養(yǎng)老托育

　　整體解決方案

　　縣發(fā)改局  縣民政局  縣衛(wèi)體局

　　為深入貫徹習近平總書記關于積極應對人口老齡化重要指示精神和中央、省、市關于托育服務體系的決策部署，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實推動全縣養(yǎng)老托育服務業(yè)健康發(fā)展，建立與全面小康社會相適應的養(yǎng)老托育服務體系，根據(jù)國家發(fā)展改革委促進養(yǎng)老托育服務體系發(fā)展有關精神和省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)健委《關于組織編制山西省“十四五”時期“一老一小” 整體解決方案的通知》(晉發(fā)改社會發(fā)〔2021〕446號)和《運城市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委等部門關于運城市“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案的通知》（運政辦發(fā)〔2022〕29號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于養(yǎng)老托育問題和視察山西重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實全方位推動高質量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，加大政策支持，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，擴大服務供給，推動政府、市場、社會、家庭共建共享，加快構建兜底線、保基本、多主體、促普惠、提質效、可持續(xù)的新型養(yǎng)老托育服務體系，更好地滿足人民群眾“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”的多層次、多樣化服務需求，讓“一老一小”家庭的獲得感成色更足、幸福感更加持續(xù)、安全感更有保障。

　　二、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬B(yǎng)老托育服務政策體系更加健全

　　貫徹落實國家《關于加強新時代老齡工作的意見》《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》重大決策部署，到2025年兜底性養(yǎng)老服務應保盡保，普惠性養(yǎng)老托育服務發(fā)展模式基本形成，養(yǎng)老托育制度框架全面構建，為養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展提供政策支撐。

　　（二）養(yǎng)老托育服務供給更加便利多元

　　養(yǎng)老托育服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，社區(qū)服務全面開展，農(nóng)村服務設施逐步完善，機構專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，形成兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的養(yǎng)老托育服務供給體系。到2025年按常住人口28萬計，全縣養(yǎng)老床位達到1700張，其中：兜底性和普惠性床位占比例達到50%；護理型床位占比達到55%。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施基本實現(xiàn)全覆蓋，有需求的特困失能、半失能人員集中供養(yǎng)率達到100%。全縣嬰幼兒照護托位達到1400個，其中：兜底性和普惠性托育服務占比率達到80%，新生兒訪視、膳食、發(fā)育、預防接種等基本公共服務覆蓋面高于90%。

　　(三)養(yǎng)老托育服務質量水平顯著提升

　　機構服務不斷提質增效，居家社區(qū)養(yǎng)老服務范圍更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結合程度不斷加深。養(yǎng)老托育服務的智能化、標準化、品牌化程度持續(xù)提高，服務質量全面提升，高素質、職業(yè)化、專業(yè)化的服務人才隊伍不斷壯大。2022年底四個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心已全部建成，到2025年全縣示范性養(yǎng)老社區(qū)達到1個，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到60%，托育服務骨干企業(yè)達到3家，托育服務從業(yè)人員持證上崗率達到80%以上。

　　(四)養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系建立健全

　　養(yǎng)老托育的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，尊老愛幼的社會氛圍更加濃厚。綜合監(jiān)管制度建立健全，統(tǒng)一的養(yǎng)老托育服務質量標準體系和評價體系全面建立，高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老托育服務市場全面形成，風險防范能力進一步增強，規(guī)范有序、行業(yè)自律、合力共治的管理體制更加完善。

　　(五) 主要指標

　　夏縣“十四五” 養(yǎng)老托育服務發(fā)展主要指標

　　三、主要任務

　　(一)加力整體推進增供給

　　堅持目標導向，把養(yǎng)老托育服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，并將每千人口擁有托位數(shù)等重要指標任務列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全面統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進。堅持屬地管理、分類指導，根據(jù)全縣“一老一小”人口分布和結構變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務發(fā)展，優(yōu)化布局，加大投入，細化落實縣發(fā)展目標，分年度明確推進目標、重點任務，積極擴大養(yǎng)老托育服務供給，確保主要任務目標全面完成。2022年底全縣養(yǎng)老床位已達到1141張，每千人托位數(shù)已超過2.5個，基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、（村）社區(qū)的三級養(yǎng)老托育服務網(wǎng)絡，建成“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈，城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。(縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局按職責分工負責)

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　　落實“?；?、兜底線”的重要職責，織牢扎密困難群體和特殊群體服務網(wǎng)底，不斷提升穩(wěn)健持續(xù)的養(yǎng)老托育服務兜底保障水平。

　　1.完善基本養(yǎng)老托育服務清單制度。根據(jù)縣級財政承受能力，制定基本養(yǎng)老托育服務清單，明確項目構成、供給對象、供給方式、服務標準、支出責任主體和優(yōu)先保障對象，并建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和服務需求變化等情況適時調(diào)整。(縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣財政局按職責分工負責)

　　2.增強城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老托育服務能力。堅持公辦機構的公益屬性，加快推進社會福利中心養(yǎng)護樓社會化運營，改擴建泗交中心敬老院等公辦服務機構，實施農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程，提高護理型床位占比，加強標準化建設，提升兜底服務功能和覆蓋能力達標率。2022年現(xiàn)有農(nóng)村老年日間照料中心144個，覆蓋率85%，設置床位1232張。2023年建設30個，實現(xiàn)全縣農(nóng)村老人日間照料全覆蓋，開展創(chuàng)新性探索，采取政府購買服務方式，通過第三方專業(yè)機構，在農(nóng)村老年日間照料基礎上，建設農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福小院，解決農(nóng)村高齡、失能、臥床不起、病殘等行動不便老人養(yǎng)老問題。全縣公辦兜底性養(yǎng)老床位數(shù)為104張，到2025年全縣公辦兜底性養(yǎng)老床位達到304張，建立南大里鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心、胡張鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心、泗交鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老機構，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。加快推進縣級嬰幼兒照護綜合服務指導中心建設，依托公辦婦幼保健機構、幼兒園開展托育服務，拓展優(yōu)生優(yōu)育服務。發(fā)揮公辦托育機構的示范和帶動作用，引導支持公益慈善類社會組織發(fā)展非營利性托育服務，有效增加服務供給，補齊服務短板。2022年全縣每千人口托位數(shù)已達到2.5個，已有2所示范性托育機構。到2025年全縣公辦兜底性托位達到550個。(縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣總工會、縣婦聯(lián)按職責分工負責)

　　(三)加快擴容提質促普惠

　　1.補齊普惠托育服務設施。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒成長環(huán)境為導向，把普惠養(yǎng)老托育服務納入社區(qū)服務體系，在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設與常住人口規(guī)模相適應、符合開發(fā)強度的養(yǎng)老托育服務設施，并與住宅同步建設、同步驗收、同步交付，結合老舊小區(qū)改造和城市更新行動，補建增設養(yǎng)老托育服務設施，加快推進無障礙設施和老年人居家適老化改造，努力打造宜居便民的服務設施環(huán)境。新建成居住區(qū)養(yǎng)老服務設施用房每百戶不少于30平方米，每千常住人口托位不少于8個;已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務設施用房每百戶不少于20平方米，每千常住人口托位不少于6個。(縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

　　2.大力實施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。落實建設補貼、運營補貼、床位補貼、租金減免、政府購買服務、公建民營、民辦公助等支持政策，引導支持社會力量建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化、品牌化的養(yǎng)老服務設施和服務機構，提供助餐助行、日間照料、康復護理等家門口的養(yǎng)老服務，形成功能互補、區(qū)域聯(lián)動的普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，放大社區(qū)綜合服務效應。2022年引進省外高端品牌，創(chuàng)建集公益性、品牌化、高端化為一體的民政康養(yǎng)綜合體，以一流的運營理念，先進的管理模式，優(yōu)質的服務環(huán)境，全力打造全市一流康養(yǎng)示范基地。到2022年實現(xiàn)每個社區(qū)配建有1處社區(qū)養(yǎng)老服務中心，到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設實現(xiàn)全覆蓋。（縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局按職責分工負責)

　　3.深入推進普惠托育服務專項行動。加強城企聯(lián)動，制定支持性“政策包”，帶動社會和企業(yè)提供普惠性“服務包”。支持條件成熟的行政事業(yè)單位、企業(yè)、集中辦公區(qū)等建設托育服務設施，引入社會組織和專業(yè)機構，發(fā)展“1(示范性照護機構)十N(社區(qū)照護設施)” 模式的托育服務，提供質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務。到2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠托育服務機構不少于1家。(縣發(fā)改局、縣衛(wèi)體局、縣委機關事務服務中心、縣自然資源局、縣住建局、縣工信科局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委按職責分工負責)

　　(四)提升新型業(yè)態(tài)促融合

　　1.促進康養(yǎng)融合發(fā)展。依托三條綠色走廊建設，以“泉養(yǎng)”“食養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“夏養(yǎng)”“林養(yǎng)”等為特色，加快推進夏縣溫泉、泗交康養(yǎng)等重點項目，積極探索異地養(yǎng)老、旅居康養(yǎng)新模式，建設一批適合老年人旅游和宜居養(yǎng)生的康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿村和森林康養(yǎng)基地，打造融休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展中醫(yī)特色保健康復服務，依托中醫(yī)藥強縣建設，創(chuàng)建針灸、推拿、兒科、慢性病、康復等中醫(yī)特色服務專科，促進中醫(yī)藥資源廣泛服務于老年人和嬰幼兒群體。（縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責)

　　2.深化醫(yī)養(yǎng)有機結合。依托區(qū)域醫(yī)療中心建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生資源對養(yǎng)老服務的支撐作用，推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構之間的合作協(xié)作機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構將上門醫(yī)療服務向養(yǎng)老機構拓展，積極提供家庭病床、上門巡診等醫(yī)療服務。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療資源，加強醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設，推行衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式，開展失能老人、老年殘疾人照料和護理服務項目，構建失能老年人、老年殘疾人長期照護服務體系，為符合條件的殘疾老人和殘疾兒童提供個性化康復服務。2022年加快推進全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣建設創(chuàng)建工作。制定老年人和嬰幼兒突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案和指南，分類完善疫情防控措施，提高養(yǎng)老托育服務機構應急保障能力。（縣衛(wèi)體局、縣民政局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)按職責分工負責)

　　3.推動服務智慧業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，實施“養(yǎng)老服務行業(yè)”行動，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養(yǎng)老服務。探索建設智慧養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急零距離服務。支持優(yōu)質養(yǎng)老服務機構平臺化發(fā)展，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務”等消費模式，引導幫助老年人融入信息化社會，更好地帶動養(yǎng)老服務消費。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務，開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母教堂等，為家長和嬰幼兒照護者提供生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等幼兒早期發(fā)展指導服務。(縣工信科局、縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責 )

　　4.全面提升產(chǎn)品服務質量。加快推動養(yǎng)老托育服務產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品精深化，支持企業(yè)利用新技術、新工藝、新材料和新裝備，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術和智能硬件的深度運用，積極研發(fā)適合老年人和嬰幼兒的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品，促進養(yǎng)老托育用品制造向智能制造轉型。強化養(yǎng)老托育服務和相關用品國家標準體系實施推廣，加大優(yōu)勢企業(yè)扶持力度，培育一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老托育服務品牌。(縣工信科局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

　　(五)深化改革開放提效能

　　1.創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，制定全縣養(yǎng)老托育政務服務事項清單，依法簡化社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)托育服務登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，對標“最多跑一次”，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。推進養(yǎng)老托育政務服務“好差評”工作，強化評價結果運用，切實改進提升政務服務質量。(縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局按職責分工負責)

　　2.強化服務監(jiān)督管理。明確屬地監(jiān)督管理責任，建立健全業(yè)務指導、督促檢查、安全保障和責任追究制度。養(yǎng)老托育機構對依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任。建立家庭托育點登記備案制度，研究出臺家庭托育點管理辦法，明確登記管理、人員資質、服務規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范。各部門依據(jù)法定職責開展聯(lián)合執(zhí)法，實行監(jiān)管清單式管理，切實承擔行業(yè)監(jiān)管責任。建立完善養(yǎng)老托育機構突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等工作機制。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍，建立機構關停等特殊情況應急處置機制。嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙等非法活動。(縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣公安局按職責分工負責)

　　3.構建信用評價體系。建設集企業(yè)信息查詢、人員信息追溯、行業(yè)動態(tài)監(jiān)管、信用信息評價等功能于一體的養(yǎng)老托育信用信息綜合服務平臺。健全企業(yè)“一企一證一碼”、養(yǎng)老托育人員“—人一碼”信息檔案管理機制。依法依規(guī)實施跨部門聯(lián)合激勵與懲戒，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。(縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　4.加強統(tǒng)計監(jiān)測評價。依據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認定辦法研究，推進重要指標年度統(tǒng)計。探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。建立完善常態(tài)化人口趨勢和養(yǎng)老托育服務產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測機制和多方參與評價機制，逐步形成信息發(fā)布制度，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導社會預期。(縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

　　(六)構建友好社會優(yōu)環(huán)境

　　積極創(chuàng)建省級文明縣城，踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，將尊老愛幼納入社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，形成良好社會風尚。深入開展人口老齡化國情教育，推進老年和兒童友好城市、友好社區(qū)建設，推動建設適老居住、出行、健康支持、生活服務等物質環(huán)境和包容支持的敬老社會文化環(huán)境。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責任，建立健全老年人和嬰幼兒關愛服務工作機制。強化老年人、嬰幼兒權益保護，加強老年人法律服務和法律援助，推進老年人、嬰幼兒社會優(yōu)待法制化進程，深入開展“一老一小”志愿服務活動。(縣委宣傳部、縣教育局、縣司法局、縣婦聯(lián)、縣總工會、團縣委、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

　　四、要素支撐

　　(一)加強用地保障

　　將養(yǎng)老托育機構和設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，做好土地供應和規(guī)劃銜接工作，在年度建設用地供應計劃中適當提高養(yǎng)老托育服務設施用地比例。落實以長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式的供地政策。探索制定存量房屋和設施改造為養(yǎng)老托育場所設施的建設標準和辦法。(縣自然資源局、縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣委機關事務服務中心按職責分工負責）

　　(二)加大財稅支持

　　將養(yǎng)老托育事業(yè)經(jīng)費根據(jù)縣級財力列入年度財政預算, 建立完善穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。根據(jù)養(yǎng)老機構收住服務對象身體狀況、服務質量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務能力等因素，綜合確定養(yǎng)老機構運營差異化補貼政策。探索試行營利性、非營利性養(yǎng)老機構普惠護理型床位同等享受建設和運營補貼。全縣社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務的比例不低于國家標準。健全完善托育服務機構建設運營補貼制度，對普惠性托育服務機構、社區(qū)托育服務設施，按每個新增托位給予適度的運營補貼。對吸收符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構，按規(guī)定給予社保補貼。落實國家、省、市對養(yǎng)老、托育的各項稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策，做好公共服務設施建設與后期運營保障。(縣財政局、縣稅務局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

　　(三)強化價格指導

　　政府投資興辦的養(yǎng)老機構服務收費實行政府定價。建立健全養(yǎng)老托育服務價格形成機制，按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，支持普惠性養(yǎng)老托育服務發(fā)展。嚴格落實養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策。(縣發(fā)改局、縣財政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

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　　鼓勵銀行機構加大信貸支持力度，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務，落實好信貸人員盡職免責政策。引導保險機構設計與低保兜底相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，開發(fā)適應養(yǎng)老托育機構風險管理需求的責任保險和意外保險，推進商業(yè)長期護理保險發(fā)展。嚴防“一老一小”領域非法集資，保護消費者合法權益。(人行夏縣支行、縣財政局、運城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、縣發(fā)改局、縣金融服務中心按職責分工負責)

　　(五)優(yōu)化人才培養(yǎng)

　　鼓勵支持縣內(nèi)具備辦學條件的職業(yè)學校設置老年服務與管理、智慧健康養(yǎng)老服務與管理、嬰幼兒托育服務與管理等學科專業(yè)或開設相關課程。深化校企合作，支持養(yǎng)老托育實訓基地建設，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式。按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，加強養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。將養(yǎng)老護理員和托育服務從業(yè)人員納入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和政府補貼目錄，健全養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度，積極吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務。依法保障從業(yè)人員合法權益，建設一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻、素質優(yōu)良的養(yǎng)老托育服務人才隊伍。(縣教育局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按職責分工負責)

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領導

　　堅持縣委領導、政府主導，成立由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，縣直各相關單位主要負責同志為成員的縣促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展工作領導小組(以下簡稱縣領導小組)，負責統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)推進工作。縣領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，及時掌握工作動態(tài)和進度，向縣領導小組報告工作進展情況，提出政策措施建議，協(xié)調(diào)推動有關工作。各部門要成立相應工作專班，上下聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，凝聚合力，全面做好工作謀劃、任務推進、政策落地等各項工作。

　　(二)建立推進機制

　　建立落實由縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)體局牽頭的養(yǎng)老托育服務發(fā)展聯(lián)席會議制度，并成立綜合、養(yǎng)老、托育三個工作專班，及時協(xié)調(diào)解決有關問題，重大事項重大問題提請縣委、縣政府研究解決。建立落實清單管理、分工負責、會商協(xié)調(diào)、調(diào)度評估、通報督辦五項工作機制，壓實工作責任，抓實項目建設，以工作項目化、任務清單化、責任具體化推動實施方案順利推進。

　　(三)嚴格工作考核

　　要把養(yǎng)老托育服務發(fā)展重要任務、重點指標納入相關部門專項工作考核。加強監(jiān)測評估工作，開展分階段評估，強化示范引領，推廣成功經(jīng)驗，不斷提升服務供給質量和水平。根據(jù)工作需要，組織開展專項督查、聯(lián)合督查，確保政策措施、工作目標任務落地落實。

　　本文件由縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)體局按照職責分工解讀。

　　夏縣人民政府辦公室                     2023年1月6日

文件：夏縣人民政府辦公室轉發(fā)縣發(fā)改局等部門關于夏縣“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案的通知夏政辦發(fā)〔2023〕4號.pdf