各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

　　現(xiàn)將《夏縣縣級儲備糧油調控管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　夏縣人民政府

　　2020年5月20日

　　夏縣縣級儲備調控糧油管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為規(guī)范縣級儲備調控糧油管理，確保縣級儲備調控糧油數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，有效發(fā)揮縣級儲備調控糧油在政府宏觀調控中的作用，根據(jù)《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》、《運城市市級儲備調控糧油管理實施辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱縣級儲備調控糧油，是指縣政府儲備的用于調節(jié)全縣糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場、應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。

　　第三條 從事和參與縣級儲備調控糧油經營、監(jiān)督管理等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條 縣級儲備調控糧油管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保儲備調控糧油數(shù)量真實，質量良好，儲存安全和儲得進、管得好、調得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

　　未經縣人民政府批準，任何單位和個人不得動用縣級儲備調控糧油。

　　第二章   職  責

　　第五條 縣發(fā)改局會同縣財政，依照省市儲備調控糧油計劃擬訂縣級儲備調控糧油規(guī)模總量、總體布局、品種調整和動用等宏觀調控意見，對縣級儲備調控糧油管理進行指導和協(xié)調。縣發(fā)改局是糧食行政管理部門，負責縣級儲備調控糧油的行政管理，對縣級儲備調控糧油的數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

　　第六條 縣財政局按照有關上級文件精神及縣政府工作要求負責安排本級儲備調控糧油的貸款利息、管理費用、輪換費用等財政補貼，通過糧食風險基金賬戶及時、足額撥補，并對縣級儲備調控糧油有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。人力不可抗損失由損失單位向縣發(fā)改局報告，縣發(fā)改局匯總審核后，報縣財政局確認，認定損失后由縣財政全額負擔；人為損失由承儲企業(yè)自行負擔，并視情節(jié)追究責任人的行政和法律責任。定額損耗由縣財政負擔，超定額由承儲企業(yè)自行負責，并視情節(jié)追究責任人的行政和法律責任。輪換差價由縣發(fā)改局核實金額，縣財政局全額補貼。

　　第七條 中國農業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行根據(jù)國家和《中國農業(yè)發(fā)展銀行政府儲備調控貸款管理辦法》的有關規(guī)定按照財政核定的入庫成本，及時、足額安排縣級儲備調控糧油所需貸款，并對縣級儲備調控糧油貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第三章 計劃和承儲

　　第八條 縣級儲備調控糧油的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)改局會同縣財政局、縣農發(fā)行，根據(jù)有關政策和總體宏觀調控需要提出意見，報縣政府批準后實施。

　　縣糧食承儲企業(yè)根據(jù)縣級儲備調控糧油的承儲計劃，具體組織實施縣級儲備調控糧油的收儲。

　　第九條 縣糧食承儲企業(yè)承儲縣級儲備調控糧油，應當嚴格執(zhí)行國家、省、市儲備調控糧油管理的有關條例辦法、國家標準和技術規(guī)范、縣發(fā)改局依照有關法規(guī)、政策、國家標準和技術規(guī)范制定實施細則。

　　第十條 承儲企業(yè)必須保證入庫的縣級儲備調控糧油符合國家和省、市規(guī)定的質量標準。

　　第十一條 承儲企業(yè)必須嚴格按照國家和省、市、縣制定的儲備調控糧油管理制度，加強儲備調控糧油管理，切實做到一符（即賬實相符），三專（即專倉儲存、專人管理、專賬記載），四落實（即數(shù)量落實、質量落實、品種落實、地點落實）。在確保縣級儲備調控糧油數(shù)量的基礎上，保證縣級儲備調控糧油的質量。

　　承儲企業(yè)應當對縣級儲備調控糧油的儲存管理狀況進行經常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理，不能處理的，必須及時上報發(fā)改局。

　　第十二條 縣級儲備調控糧油承儲期間需要變更承儲庫點，必須上報縣發(fā)改局。由縣發(fā)改局會同縣財政局及縣農發(fā)行核準后，方可移庫變更承儲庫點。

　　第十三條 承儲企業(yè)應當建立、健全縣級儲備調控糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

　　第十四條 縣級儲備調控糧油的銷售與輪換計劃，由縣發(fā)改局根據(jù)儲備規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經縣財政局審核同意后，報縣政府批準。由縣發(fā)改局下達計劃給縣糧食承儲企業(yè)，具體組織實施縣級儲備調控糧油的銷售與輪換。

　　第四章  銷售與輪換

　　第十五條 縣級儲備調控糧油的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備調控糧油的數(shù)量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動、節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第十六條 縣級儲備調控糧油實行均衡輪換制度，在正常情況下，根據(jù)糧油儲存年限、品質變化和實際需求，儲備糧（小麥）自購進之日起四年內輪換，輪換出入時間間隔不得超過4個月，食用油自購進之日起二年內輪換。

　　第十七條 縣糧食承儲企業(yè)應當將縣級儲備調控糧油收儲、銷售、年度輪換計劃具體執(zhí)行情況，及時報縣發(fā)改局、縣財政局和縣農發(fā)行備案。

　　第十八條 縣級儲備調控糧油的收儲、銷售、輪換，應當通過規(guī)范的糧食交易市場，采取公開招標、競價方式或縣政府審批的其他方式進行。

　　第十九條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內完成縣級儲備調控糧油的輪換。

　　第五章 縣級儲備調控糧油的動用

　　第二十條 縣發(fā)改局應當完善縣級儲備調控糧油的動用預警機制，加強對需要動用縣級儲備調控糧油情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備調控糧油的建議。

　　第二十一條 動用縣級儲備調控糧油，由縣發(fā)改局會同縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準，動用方案應當包括動用縣級儲備調控糧油的品種、數(shù)量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

　　第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備調控糧油：

　?。ㄒ唬┤h或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油明顯供不應求或糧油市場價格異常波動的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害或其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備調控糧油的；

　?。ㄈ┛h人民政府認為需要動用縣級儲備調控糧油的其他情形。

　　第二十三條 縣發(fā)改局根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備調控糧油動用方案下達動用命令，由縣糧食承儲企業(yè)具體組織實施。

　　第二十四條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備調控糧油動用命令。

　　第六章 財務與統(tǒng)計

　　第二十五條 縣級儲備調控糧油實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理，專款專用。承儲企業(yè)應當在中國農業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行開立基本賬戶，并接受中國農業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行的信貸監(jiān)管。

　　第二十六條 縣級儲備調控糧油的利費補貼由縣財政負責?？h財政按縣發(fā)改局審核提供的承儲企業(yè)的承儲數(shù)量和管理費用補貼標準，將補貼資金按月（季）直接撥給承儲企業(yè)。輪換費用按有關文件進行補貼，輪換差價按成本價和縣政府批準最低底價及公平競價的差額，則由縣財政通過糧食風險基金賬戶撥補。縣級儲備調控糧油的貸款利息實行據(jù)實補貼。

　　第二十七條 縣級儲備調控糧油的入庫成本由縣發(fā)改局會同縣財政局負責核定?？h級儲備糧的入庫成本一經核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備調控糧油入庫成本。

　　第二十八條 縣糧食承儲企業(yè)應當建立、健全儲備糧臺賬制度，定期統(tǒng)計、分析縣級儲備調控糧油的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況按時報送縣發(fā)改局。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 縣發(fā)改局、縣財政局按照各自職責，依法對縣糧油承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關糧油法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過中，可以行使下列職權：

　?。ㄒ唬z查縣級儲備調控糧油的數(shù)量、質量和儲存安全；

　?。ǘ┫蛴嘘P單位和人員了解縣級儲備調控糧油收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱{閱縣級儲備調控糧油經營管理的有關資料、憑證；

　?。ㄋ模`法行為依法予以處理。

　　第三十條 縣發(fā)改局、縣財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備調控糧油數(shù)量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成縣糧油承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理。

　　第三十一條 中國農業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行應當按照地方儲備調控糧油貸款的管理規(guī)定，加強對縣級儲備調控糧油貸款的信貸監(jiān)管?？h糧油承儲企業(yè)應當給予配合，并按貸款管理規(guī)定及時向中國農業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行報送有關財務報表和相關資料及出入庫報告。

　　第八章 法律責任

　　第三十二條 縣糧油承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令其限期整改，拒不整改或整改仍不合格的，依法追究企業(yè)和相關責任人員的法律責任。  

　　（一）拒不組織實施或擅自改變縣級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)縣級儲備調控糧油數(shù)量、質量及儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

　　（三）拒絕、阻撓、干涉縣糧食行政管理部門、縣財政部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的；

　?。ㄋ模┤霂斓目h級儲備調控糧油不符合質量等級和國家標準要求的；

　?。ㄎ澹h級儲備調控糧油未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，賬賬、賬實不符的；

　?。┥米詣佑每h級儲備調控糧油的；

　?。ㄆ撸┥米宰兏袃禳c的；

　?。ò耍┯捎诠芾聿簧圃斐煽h級儲備調控糧油陳化、霉變、損失的。

　　第三十三條 對違反本辦法規(guī)定、破壞縣級儲備調控糧油倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備調控糧油，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理。造成財產損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十四條 各管理機構未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，或監(jiān)督檢查不力，知情不報告，不處理或處理不及時，造成損失的，給予有關責任人行政處分。情節(jié)嚴重觸犯法律的，依法追究法律責任。

　　第三十五條 本辦法由縣發(fā)改局負責組織落實和監(jiān)督檢查，并制定實施細則。

　　第三十六條 本辦法由縣發(fā)改局負責解釋。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。