夏縣人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油調(diào)控管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　夏縣人民政府

　　2020年5月20日

　　夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理，確?？h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油在政府宏觀(guān)調(diào)控中的作用，根據(jù)《山西省儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》、《運(yùn)城市市級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油，是指縣政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。

　　第三條 從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲(chǔ)備調(diào)控糧油數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油。

　　第二章   職  責(zé)

　　第五條 縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政，依照省市儲(chǔ)備調(diào)控糧油計(jì)劃擬訂縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油規(guī)?？偭俊⒖傮w布局、品種調(diào)整和動(dòng)用等宏觀(guān)調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h發(fā)改局是糧食行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的行政管理，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第六條 縣財(cái)政局按照有關(guān)上級(jí)文件精神及縣政府工作要求負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的貸款利息、管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶(hù)及時(shí)、足額撥補(bǔ)，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。人力不可抗損失由損失單位向縣發(fā)改局報(bào)告，縣發(fā)改局匯總審核后，報(bào)縣財(cái)政局確認(rèn)，認(rèn)定損失后由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；人為損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，并視情節(jié)追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。定額損耗由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，超定額由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)責(zé)，并視情節(jié)追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。輪換差價(jià)由縣發(fā)改局核實(shí)金額，縣財(cái)政局全額補(bǔ)貼。

　　第七條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行根據(jù)國(guó)家和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政府儲(chǔ)備調(diào)控貸款管理辦法》的有關(guān)規(guī)定按照財(cái)政核定的入庫(kù)成本，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油所需貸款，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第三章 計(jì)劃和承儲(chǔ)

　　第八條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行，根據(jù)有關(guān)政策和總體宏觀(guān)調(diào)控需要提出意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣糧食承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的承儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的收儲(chǔ)。

　　第九條 縣糧食承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理的有關(guān)條例辦法、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、縣發(fā)改局依照有關(guān)法規(guī)、政策、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油符合國(guó)家和省、市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市、縣制定的儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理，切實(shí)做到一符（即賬實(shí)相符），三專(zhuān)（即專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載），四落實(shí)（即數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)）。在確?？h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油數(shù)量的基礎(chǔ)上，保證縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的質(zhì)量。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的，必須及時(shí)上報(bào)發(fā)改局。

　　第十二條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油承儲(chǔ)期間需要變更承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，必須上報(bào)縣發(fā)改局。由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局及縣農(nóng)發(fā)行核準(zhǔn)后，方可移庫(kù)變更承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。

　　第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的銷(xiāo)售與輪換計(jì)劃，由縣發(fā)改局根據(jù)儲(chǔ)備規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。由縣發(fā)改局下達(dá)計(jì)劃給縣糧食承儲(chǔ)企業(yè)，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的銷(xiāo)售與輪換。

　　第四章  銷(xiāo)售與輪換

　　第十五條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)、節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第十六條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油實(shí)行均衡輪換制度，在正常情況下，根據(jù)糧油儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需求，儲(chǔ)備糧（小麥）自購(gòu)進(jìn)之日起四年內(nèi)輪換，輪換出入時(shí)間間隔不得超過(guò)4個(gè)月，食用油自購(gòu)進(jìn)之日起二年內(nèi)輪換。

　　第十七條 縣糧食承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行備案。

　　第十八條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)，采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或縣政府審批的其他方式進(jìn)行。

　　第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的輪換。

　　第五章 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的動(dòng)用

　　第二十條 縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的建議。

　　第二十一條 動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油：

　?。ㄒ唬┤h或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油明顯供不應(yīng)求或糧油市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的；

　?。ㄈ┛h人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的其他情形。

　　第二十三條 縣發(fā)改局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由縣糧食承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油動(dòng)用命令。

　　第六章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第二十五條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行的信貸監(jiān)管。

　　第二十六條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的利費(fèi)補(bǔ)貼由縣財(cái)政負(fù)責(zé)?？h財(cái)政按縣發(fā)改局審核提供的承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)數(shù)量和管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金按月（季）直接撥給承儲(chǔ)企業(yè)。輪換費(fèi)用按有關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)貼，輪換差價(jià)按成本價(jià)和縣政府批準(zhǔn)最低底價(jià)及公平競(jìng)價(jià)的差額，則由縣財(cái)政通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶(hù)撥補(bǔ)?？h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

　　第二十七條 縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的入庫(kù)成本由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核定?？h級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油入庫(kù)成本。

　　第二十八條 縣糧食承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況按時(shí)報(bào)送縣發(fā)改局。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 縣發(fā)改局、縣財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法對(duì)縣糧油承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧油法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)中，可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬z查縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱{(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄋ模?duì)違法行為依法予以處理。

　　第三十條 縣發(fā)改局、縣財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成縣糧油承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理。

　　第三十一條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行應(yīng)當(dāng)按照地方儲(chǔ)備調(diào)控糧油貸款的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油貸款的信貸監(jiān)管。縣糧油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并按貸款管理規(guī)定及時(shí)向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行夏縣支行報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料及出入庫(kù)報(bào)告。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第三十二條 縣糧油承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改仍不合格的，依法追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。  

　?。ㄒ唬┚懿唤M織實(shí)施或擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

　?。ㄈ┚芙^、阻撓、干涉縣糧食行政管理部門(mén)、縣財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　?。ㄋ模┤霂?kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（五）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，賬賬、賬實(shí)不符的；

　?。┥米詣?dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的；

　?。ㄆ撸┥米宰兏袃?chǔ)庫(kù)點(diǎn)的；

　　（八）由于管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油陳化、霉變、損失的。

　　第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定、破壞縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理。造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條 各管理機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或監(jiān)督檢查不力，知情不報(bào)告，不處理或處理不及時(shí)，造成損失的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第三十五條 本辦法由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織落實(shí)和監(jiān)督檢查，并制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條 本辦法由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。