各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件:《夏縣“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》

　　夏縣人民政府

　　2022年7月2日

　　附件：

　　夏縣“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

　　營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西提出的“在營商環(huán)境等重點(diǎn)改革領(lǐng)域攻堅(jiān)克難”重要指示要求，努力踐行市委市政府“五抓一優(yōu)一促”的戰(zhàn)略部署，更好服務(wù)和保障我縣高質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，展現(xiàn)夏縣作為，發(fā)揮夏縣優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)夏縣特色，奮力蹚出一條夏縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”、視察山西重要講話重要指示，特別是“在營商環(huán)境等重點(diǎn)改革領(lǐng)域攻堅(jiān)克難”重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)決策部署，按照“四為四高兩同步”的總體思路和市委市政府“五抓一優(yōu)一促”的戰(zhàn)略部署，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制創(chuàng)新紅利，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。

　　（二）基本原則

　　——秉承對(duì)標(biāo)一流。按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外最佳實(shí)踐，提升相關(guān)制度規(guī)則水平，完善全生命周期和生態(tài)系統(tǒng)的市場主體服務(wù)體系，増強(qiáng)資源要素集聚和配置能力。

　　——秉承改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)反映普遍的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，圍繞市場準(zhǔn)入和政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，以務(wù)實(shí)有效政策舉措回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓企業(yè)群眾真正滿意。

　　——秉承協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌處理好政府、市場和社會(huì)的關(guān)系，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，注重激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與，形成各方協(xié)作、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策深度疊加、創(chuàng)新舉措有機(jī)融合、企業(yè)群眾得到實(shí)惠。

　　——秉承公平法治。強(qiáng)化法治思維，用好法治手段，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，保障各類市場主體平等市場準(zhǔn)入，依法平等使用各類生產(chǎn)要素和平等享受支持政策。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　到2021年末，營商環(huán)境短板弱項(xiàng)明顯改善，所有涉企事項(xiàng)可“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到90％以上，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。

　　到2023年末，“六最”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平顯著提高，人才機(jī)制活力和政策吸引力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，行政審批服務(wù)效率在全市居前，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平便捷的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境邁入全市第一方陣，力爭一批營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)入全市前列。

　　到2025年末，“六最”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，營商環(huán)境整體實(shí)現(xiàn)新的躍升，市場化法治化國際化便利化營商環(huán)境基本形成。

　　二、重點(diǎn)改革任務(wù)

　　（一）錨定審批最少的營商環(huán)境，提高市場開放度

　　提高市場準(zhǔn)入開放度。

　　1、全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　2、對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

　　3、有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、托養(yǎng)、教育等領(lǐng)域，在環(huán)保、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本集中推介一批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，在交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展混合所有制改革。

　　提高市場競爭開放度。

　　強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

　　對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、開放平臺(tái)、公共服務(wù)等工程全面引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀的專業(yè)化外資企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)共同建設(shè)。

　　推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

　　6、以“兩步申報(bào)”改革為牽引，推進(jìn)海關(guān)自主5G報(bào)關(guān)系統(tǒng)延伸至我縣政務(wù)大廳，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

　　持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。

　　7、清理減并多頭審批、重復(fù)審批。進(jìn)一步規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，依法依規(guī)整治變相審批。加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)力度。

　　深化“證照分離”改革。

　　8、堅(jiān)持告知承諾是原則、審批備案是例外。到2025年，將行業(yè)經(jīng)營涉及的行政審批與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照全面合并，從根本上破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。

　　9、對(duì)“證照 分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng)，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

　　（二）錨定流程最優(yōu)的營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)滿意度

　　打造政務(wù)服務(wù)總門戶。

　　10、依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，解決企業(yè)群眾辦事在不同部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證、重復(fù)錄入查詢等問題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，打造“縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、流程全鏈條、服務(wù)全渠道”的全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。

　　推進(jìn)“一件事”流程再造。

　　11、利用大數(shù)據(jù)主動(dòng)研判企業(yè)和群眾潛在的個(gè)性化、多元化服務(wù)需求，以為企業(yè)和群眾便捷高效辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)全過程，全鏈條重塑再造審批流程，按照自然人、法人全生命周期構(gòu)建辦理“一件事”主題和服務(wù)場景，實(shí)施“集中受理、自動(dòng)分送、協(xié)同辦理、統(tǒng)一辦結(jié)”集成服務(wù)。

　　深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。

　　12、除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。

　　13、進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場辦理。政府部門核發(fā)的證照批文，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場核驗(yàn)原件。

　　探索全省通辦跨省通辦。

　　14、聚焦保障改善民生，圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)加快實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”。聚焦助力惠企利企，圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同和建立全國統(tǒng)一大市場，推動(dòng)企業(yè)等各類市場主體登記注冊(cè)和經(jīng)營許可等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”。

　　15、全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“全省通辦”“跨省通辦”專區(qū)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“全省通辦”“跨省通辦”窗口，有條件的地方可延伸到村（社區(qū)）。到2021年，基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”；到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦。

　?。ㄈ╁^定體制最順的營商環(huán)境，提高服務(wù)創(chuàng)新度

　　建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)。

　　16、以產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心，著力打造創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的卓越創(chuàng)新環(huán)境。

　　17、明晰創(chuàng)新主體和市場主體間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)將科研院所未確權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果進(jìn)入市場。

　　18、發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的 導(dǎo)向作用，推動(dòng)市場主體間聯(lián)合創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。

　　19、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制。

　　20、按照國際通行規(guī)則，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、水平和效率，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。強(qiáng)化“兩法”銜接機(jī)制，積極推動(dòng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。

　　21、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，進(jìn)一步加大對(duì)侵權(quán)假冒行為的懲戒力度。

　　22、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　23、探索開展專利權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)促進(jìn)工作，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，持續(xù)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化能力。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，深化商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等便利化改革，擴(kuò)大專利代理行業(yè)開放，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　優(yōu)化司法程序質(zhì)量指數(shù)。

　　壓減解決商業(yè)糾紛的耗時(shí)。利用智能輔助辦案平臺(tái)，提升立案、送達(dá)、審理效率；出臺(tái)關(guān)于嚴(yán)格遵守審限、加強(qiáng)審判時(shí)間節(jié)點(diǎn)和流程管理的規(guī)定；加快整合律師、公證等法律服務(wù)資源；加強(qiáng)法院與公安、民政等部門聯(lián)網(wǎng)對(duì)接；

　　優(yōu)化司法評(píng)估拍賣系統(tǒng)，提高資產(chǎn)處置效率；深入推進(jìn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作；降低當(dāng)事人收集證據(jù)的時(shí)間成本，支持律師憑律師調(diào)查令依法調(diào)查收集證據(jù)。

　　26、降低解決商業(yè)糾紛的費(fèi)用。發(fā)揮訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)分流功能，嚴(yán)格把握訴訟費(fèi)減、免、緩條件，依法降低商業(yè)糾紛的訴訟成本。

　　27、優(yōu)化審判管理和訴訟程序。完善法院審判流程管理，優(yōu)化隨機(jī)分案等案件管理程序。健全案件繁簡分流機(jī)制。設(shè)置速裁庭或訴裁團(tuán)隊(duì)。提升小額訴訟程序適用率。

　　28、積極引入社會(huì)第三方參與訴訟服務(wù)工作。不斷完善審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)，深化司法公開。

　　29、健全替代性糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)外部調(diào)解主體引入，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，在銀行、保險(xiǎn)、證券商事糾紛各領(lǐng)域建立訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，建設(shè)多元商事糾紛解決機(jī)制。全面落實(shí)律師調(diào)解試點(diǎn)工作，推進(jìn)律師參與訴前調(diào)解、法院司法確認(rèn)的工作機(jī)制。

　　優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

　　30、面向融入國際創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)高端，建立主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、覆蓋全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

　　31、鞏固推廣高新技術(shù)超市服務(wù)模式，擴(kuò)大科技企業(yè)創(chuàng)新券補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼比例。

　　32、推動(dòng)軍民融合領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

　　培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景。

　　33、鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品在智慧城市建設(shè)、農(nóng)商文旅體融合、綠色低碳發(fā)展等場景中廣泛應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)一批示范工程，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用推廣、新產(chǎn)業(yè)裂變催生、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新。

　　34、完善創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范目錄，優(yōu)化納入目錄范圍的創(chuàng)新產(chǎn)品種類和數(shù)量，對(duì)目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品采購人給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼支持。

　　35、探索建立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）供需對(duì)接機(jī)制、推廣應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，開展新產(chǎn)品（服務(wù)）推廣應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

　　完善人才引育和評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。

　　36、圍繞構(gòu)建國際一流創(chuàng)新鏈和滿足產(chǎn)業(yè)高端需求，遵循人才成長規(guī)律引進(jìn)培育人才，遵循市場規(guī)律配置激勵(lì)人才。

　　37、堅(jiān)持“運(yùn)才運(yùn)用”，把結(jié)果導(dǎo)向貫穿人才引育留用全鏈條，完善識(shí)才認(rèn)才“好機(jī)制”，打造引才聚才“好平臺(tái)”，營造育才成才“好環(huán)境”。

　　38、創(chuàng)新多元人才評(píng)價(jià)方式，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　39、加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，建立健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合配套服務(wù)體系，維護(hù)各類人才的合法權(quán)益。

　　40、加快眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立普惠式公共服務(wù)體系，進(jìn)一步房屋購買、簡化落戶、子女入學(xué)等證明和辦理手續(xù)，全方位支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　?。ㄋ模╁^定機(jī)制最活的營商環(huán)境，提高改革融合度

　　拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

　　41、深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革由備案類項(xiàng)目向核準(zhǔn)類項(xiàng)目延伸，充分發(fā)揮承諾制集成效應(yīng)。

　　42、按照事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管的原則，推動(dòng)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)全面落實(shí)。

　　43、實(shí)施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)，先行設(shè)定控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。到 2025年，全縣區(qū)域評(píng)估完成率不低于90%,區(qū)域評(píng)估成果100% 應(yīng)用，從項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）到開工建設(shè)各環(huán)節(jié)累計(jì)審批審批時(shí)限較法定時(shí)限平均縮短三分之二以上。

　　深化“一枚印章管審批”改革。

　　44、貫徹落實(shí)《山西省一枚印章管審批條例》，完善相對(duì)集中行政許可權(quán)配套制度，以整體性政府的服務(wù)理念、服務(wù)路徑和服務(wù)方式，強(qiáng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人員“五個(gè)融合”切實(shí)推動(dòng)審批服務(wù)由“碎片化”向“集約化”轉(zhuǎn)變，釋放審批服務(wù)改革“物理集中”至“化學(xué)反應(yīng)”的集成效應(yīng)。

　　完善“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”改革。

　　45、完善以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、信用監(jiān)管為支撐、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、包容審慎監(jiān)管為輔助的新型綜合監(jiān)管制度。

　　46、健全與事中事后監(jiān)管體系相對(duì)應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高對(duì)政府部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行效能評(píng)估的能力，強(qiáng)化監(jiān)管的“再監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場主體干擾最小化。

　　推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)管交易”改革。

　　47、持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，不斷拓展平臺(tái)覆蓋范圍，推進(jìn)適合以市場化方式配置的公共資源逐步納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)行目錄清單管理制度。

　　48、推進(jìn)電子化交易全面實(shí)施，推動(dòng)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程信息“五公開”，完善公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場。

　　優(yōu)化“一條熱線管便民”功能。

　　49、健全統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、績效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)，將12345熱線建設(shè)成集咨詢、投訴、求助、建議、舉報(bào)等功能為一體的，涵蓋電話、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端等多渠道的，便民高效、一號(hào)對(duì)外的全市政務(wù)服務(wù)“總客服”。

　?。ㄎ澹╁^定效率最高的營商環(huán)境，提高企業(yè)辦事便利度

　　推廣惠企政策“一窗通辦”。

　　50、優(yōu)化惠企政策歸口匯總機(jī)制，提高惠企政策清單更新頻次。在“一網(wǎng)通辦”框架下，按照全省統(tǒng)一的惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵申報(bào)、后臺(tái)分送辦理，逐步實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗，有條件的地區(qū)可探索試點(diǎn)惠企政策“零差別受理”綜合窗口。

　　推行企業(yè)開辦即時(shí)審批。

　　51、將企業(yè)注冊(cè)、公章刻制、銀行開戶、稅票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保登記、公積金開戶等全部納入“開辦企業(yè)”流程，推行線上“一網(wǎng)申請(qǐng)”線下“一窗辦理”，實(shí)施免費(fèi)刻章、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey,力爭到2021年實(shí)現(xiàn)全省域新開辦企業(yè)“1天辦”，到2023年實(shí)現(xiàn)“即來即辦”“零成本”，到2025年實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全類型、全區(qū)域、全流程無人工干預(yù)智能審核、即時(shí)審批。

　　辦理建筑許可效率和質(zhì)量雙提升。

　　52、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批線上線下“一站式”辦理，推動(dòng)1萬平米以下的社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目24個(gè)工作日內(nèi)完成開工前全過程審批服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管的規(guī)范化、法制化建設(shè)，提高建筑質(zhì)量控制指數(shù)（質(zhì)量控制與安全機(jī)制、責(zé)任與保險(xiǎn)制度等）。

　　53、到2023年，壓縮房屋建筑工程類社會(huì)投資項(xiàng)目審批總時(shí)限至30個(gè)工作日，市政管線類社會(huì)投資項(xiàng)目審批總時(shí)限至26個(gè)工作日，電力工程類社會(huì)投資項(xiàng)目審批總時(shí)限至32個(gè)工作日，小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資項(xiàng)目審批總時(shí)限至16個(gè)工作日。到2025年，實(shí)現(xiàn)辦理建筑許可效率和質(zhì)量雙提升，基本達(dá)到全市先進(jìn)水平。

　　簡化水電氣暖等市政設(shè)施接入。

　　54、水電氣暖等市政設(shè)施接入統(tǒng)一納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。推進(jìn)水電氣暖接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步辦理，逐步取消審批。

　　55、全面推廣用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)。提高電價(jià)透明度，減少企業(yè)用電支出，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，落實(shí)電力交易市場化改革部署，開展綠色高載能企業(yè)跨省聯(lián)動(dòng)交易試點(diǎn)，全面落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策。

　　56、提升電力供應(yīng)可靠性，加快主配網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善停電提前告知和應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，建立中斷供電懲罰機(jī)制。

　　57、小微企業(yè)低壓接入（城區(qū)報(bào)裝容量250千瓦以下，農(nóng)村地區(qū)100千瓦以下）辦理時(shí)間不超過3天（不含外線工程，下同），高壓單電源用戶接電時(shí)間不超過20天，高壓雙電源用戶不超過30天。

　　58、持續(xù)推進(jìn)獲得用水用氣用暖便利化行動(dòng)，水氣暖報(bào)裝時(shí)間分別控制在4天、5天、5天。加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革，具備條件的大用戶協(xié)調(diào)供氣單位直供，落實(shí)“煤改氣”用戶改造優(yōu)惠政策。推進(jìn)水電氣暖接入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供辦理進(jìn)展可查詢服務(wù)，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格公開透明。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”登記改革。

　　59、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)置，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳納稅費(fèi)“一窗辦理”。

　　60、在各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)（綠色通道），實(shí)現(xiàn)企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場繳稅、當(dāng)場發(fā)證，一個(gè)環(huán)節(jié)、一次完成。

　　61、推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，在“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站增加網(wǎng)上受理企業(yè)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、繳稅和發(fā)放電子權(quán)證。

　　62、進(jìn)一步降低不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢門檻，明確任何人均可以根據(jù)國家和我縣不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的相關(guān)規(guī)定，按地址查詢?nèi)h已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、查封抵押限制狀況、地籍圖以及非居住房屋權(quán)利人等信息。

　　63、加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息查詢工作的宣傳，向社會(huì)公開律師盡職調(diào)查各項(xiàng)信息的獲取渠道。完善地籍圖更新機(jī)制和地籍測繪獨(dú)立投訴機(jī)制。研究推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面審批”。

　　64、探索在公開地圖查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料和地籍圖。到2021 年，我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全面實(shí)施，查封、抵 押、注銷登記即來即辦，一般登記壓縮至3天，復(fù)雜登記壓縮至 7天；到2025年，不動(dòng)產(chǎn)登記更加便利，一般登記全部壓縮至1天。

　　提高企業(yè)獲得信貸便利度。

　　65、探索推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押類型。推動(dòng)建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)人（或其代表）對(duì)擔(dān)保品的登記狀態(tài)可查詢、修改或撤銷。

　　66、按照商業(yè)銀行可持續(xù)、“保本微利”的原則，建立差異化的小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，確保普惠型小微企業(yè)貸款利率繼續(xù)保持在合理水平。

　　67、促進(jìn)“銀”“擔(dān)”全面合作，逐步擴(kuò)大融資擔(dān)?；鹨?guī)模。

　　68、完善對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加大財(cái)政扶持力度，提升融資擔(dān)保能力。

　　69、繼續(xù)鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，不收或少收保證金。持續(xù)降低中小微企業(yè)融資成本，加快建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大稅銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款, 為誠信納稅的高科技、輕資產(chǎn)民營以及中小微企業(yè)提供無抵押純信用貸款、無還本續(xù)貸等。

　　70、持續(xù)提升企業(yè)申貸獲得率，完善初創(chuàng)企業(yè)增信機(jī)制，引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高貸存比等指標(biāo)容忍度，將小微企業(yè)1000萬元以下額度抵押貸款業(yè)務(wù)平均辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化至4個(gè)、申請(qǐng)材料精簡至6項(xiàng)、辦理時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日內(nèi)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的獲得感。

　　71、持續(xù)提升企業(yè)直接融資便利度，實(shí)施上市企業(yè)倍增行動(dòng)和債券優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃，加大對(duì)市場主體發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具的支持力度。

　　優(yōu)化提升納稅服務(wù)便利度。

　　72、拓展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)，簡化辦稅流程，減少辦稅環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，加快建設(shè)“便利化辦稅 +網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)+個(gè)性化推送+在線化審核+數(shù)據(jù)化管理”為一體的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，咨詢輔導(dǎo)“在線辦”，單一業(yè)務(wù)“掌上辦”、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一鍵辦”。

　　73、推進(jìn)出口退稅申報(bào)由“無紙化”向“免填報(bào)”跨越，一、二類出口企業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)退稅審批時(shí)間控制在5個(gè)工作日內(nèi)。

　　74、全面實(shí)施“征前減免”稅費(fèi)優(yōu)惠改革，實(shí)行稅收優(yōu)惠“不來即享”，實(shí)現(xiàn)稅收協(xié)定優(yōu)惠事項(xiàng)先受理備案后錄入，確保企業(yè)100%享受稅收紅利。到2025年，力爭平均辦稅時(shí)間壓縮到年均49小時(shí)以內(nèi)。

　　推進(jìn)陽光政府采購和招投標(biāo)。

　　75、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善政府釆購（含工程招投標(biāo)）信息公開機(jī)制，試行在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)公開本部門政府采購意向。

　　76、同步完善政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，包括公布中標(biāo)和合同信息，細(xì)化和規(guī)范招標(biāo)需求編制、資格預(yù)審、招標(biāo)投標(biāo)文件澄清、異常低價(jià)識(shí)別管理等相關(guān)規(guī)則，規(guī)范和優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)過程及標(biāo)后管理、異議處理、合同履約、投訴等監(jiān)督管理制度等。

　　77、以道路維修養(yǎng)護(hù)等工程和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn)，明確界定項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則，按全流程全覆蓋要求向社會(huì)公布道路維修養(yǎng)護(hù)等工程和服務(wù)的采購信息和執(zhí)行情況信息，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)限和申報(bào)材料。

　　推進(jìn)勞動(dòng)力市場透明監(jiān)管。

　　78、擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”就業(yè)服務(wù)接入事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)參保登記流程，強(qiáng)化各部門服務(wù)和數(shù)據(jù)協(xié)同，提升企業(yè)辦事便利度。

　　79、根據(jù)國家要求，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)研究優(yōu)化費(fèi)率結(jié)構(gòu)、綜合社保繳費(fèi)年度調(diào)整等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　80、落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。

　　81、優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)，幫助民營企業(yè)緩解“招聘難”問題。完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，開展對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)的正向激勵(lì)。

　　優(yōu)化企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移服務(wù)。

　　82、支持企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、符合產(chǎn)業(yè)地圖布局、拓展發(fā)展空間、適應(yīng)行政管理的合理遷移行為。

　　83、加強(qiáng)分級(jí)分類管理，開通全縣企業(yè)跨區(qū)遷移服務(wù)專窗，符合正常遷移條件的，10個(gè)工作日內(nèi)辦妥相關(guān)遷出手續(xù)。

　　進(jìn)一步提高辦理破產(chǎn)便利度。

　　84、深化市場主體簡易注銷登記改革，簡易注銷公告期屆滿無異議的，在3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予簡易注銷決定。降低注銷成本，探索提升企業(yè)和個(gè)體普通注銷登記便利化的實(shí)施路徑，推動(dòng)稅務(wù)清稅注銷便利化。

　　85、研究被吊銷企業(yè)市場退出機(jī)制，完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，探索重整識(shí)別、預(yù)重整快速審理，建立常態(tài)化處置“僵尸企業(yè)”政府法院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，系統(tǒng)性推進(jìn)破產(chǎn)審判提速增效，降低企業(yè)退出成本。

　　86、創(chuàng)新破產(chǎn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，研究出臺(tái)“立轉(zhuǎn)破”“審轉(zhuǎn)破”方案，縱深推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”改革。深化破產(chǎn)案件繁簡分流改革，實(shí)現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)化處置，提高破產(chǎn)辦理效率。

　　87、加快建立破產(chǎn)稅務(wù)便捷處理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的操作規(guī)程。

　　88、開發(fā)破產(chǎn)案件全流程綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件辦理全節(jié)點(diǎn)管控、債權(quán)人線上表決及結(jié)果自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、分配方案自動(dòng)生成及校核、委托評(píng)估審計(jì)事項(xiàng)全網(wǎng)公開、大數(shù)據(jù)輔助管理人業(yè)績考核等功能，全面加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)案件的質(zhì)效管理。到2025年，無產(chǎn)可破案件和適用簡易程序?qū)徖淼陌讣嚎s在5個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

　　加快推進(jìn)中介服務(wù)市場化。

　　89、建設(shè)我縣政務(wù)服務(wù)中介超市, 推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息公示公開，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。

　　90、實(shí)行除法律明確規(guī)定外，由市場主體自主選擇中介服務(wù)。建立健全“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”三位一體的中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，研究制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

　　91、支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避指引等專業(yè)服務(wù)。

　　（六）錨定服務(wù)最好的營商環(huán)境，提高審批服務(wù)精準(zhǔn)度

　　探索“即報(bào)即批”服務(wù)。

　　92、強(qiáng)化電子證照和電子材料共享應(yīng)用，實(shí)施無感申報(bào)（“秒報(bào)”）模式，實(shí)現(xiàn)辦事信息零填寫、申請(qǐng)材料少提交。

　　93、拓展“即報(bào)即批”服務(wù)事項(xiàng)范圍，使更多事項(xiàng)通過信息共享、自動(dòng)比對(duì)、核驗(yàn)申請(qǐng)信息，實(shí)現(xiàn)基于申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動(dòng)審批。

　　推行“不打烊”政務(wù)服務(wù)。

　　94、推進(jìn)智能服務(wù)進(jìn)大廳，全面提高“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”、“三晉通”APP的普及率和可辦事項(xiàng)數(shù)，推出一批憑營業(yè)執(zhí)照、居民身份證即可實(shí)現(xiàn)自助辦理的“無人審批”事項(xiàng)，全縣90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可“不見面審批”。

　　95、推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”進(jìn)駐銀行、機(jī)場、車站等公共場所，在更廣領(lǐng)域、更大范圍建設(shè)“7×24小時(shí)不打烊”“政務(wù)服務(wù)超市”。推動(dòng)“政務(wù)服務(wù)超市”向村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)點(diǎn)延伸，為群眾提供“一窗式”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“自助辦”、便民服務(wù)“就近辦”。到2025年，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)超市”覆蓋全縣50%的村（社區(qū)）。

　　全面推行導(dǎo)辦幫辦代辦服務(wù)。

　　96、普及完善咨詢導(dǎo)辦幫辦窗口，落實(shí)全省統(tǒng)一的導(dǎo)辦制度、指導(dǎo)手冊(cè)、工作流程，實(shí)施“一窗受理、一表填報(bào)、專人負(fù)責(zé)”的導(dǎo)辦幫辦代辦服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳辦事咨詢導(dǎo)辦全覆蓋，遇到問題貼心幫辦。

　　97、建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目“項(xiàng)目長責(zé)任制”，升級(jí)重大項(xiàng)目審批全程代辦服務(wù)制度，對(duì)縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，為項(xiàng)目落地提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程高質(zhì)量服務(wù)。

　　實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

　　98、建設(shè)線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，推進(jìn)線下實(shí)體大廳、服務(wù)窗口和線上辦事大廳、移動(dòng)終端等各類政務(wù)服務(wù)渠道全覆蓋。

　　99、圍繞政務(wù)服務(wù)全流程辦事環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用積分制管理，在各級(jí)政務(wù)大廳全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)議”全覆蓋，拓展“一事一回訪”意見反饋渠道，規(guī)范“一事一監(jiān)督”政務(wù)服務(wù)行為，強(qiáng)化“一事一考核”評(píng)議結(jié)果應(yīng)用，倒逼各部門主動(dòng)提供有溫度、快速度、好態(tài)度的“好評(píng)”服務(wù)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌力度

　　組建黨政主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)同志分工牽頭的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，成立“六最”營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制及人員力量配備，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、勇創(chuàng)新的營商環(huán)境建設(shè)干部隊(duì)伍。健全縣直部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、牽頭部門與配合部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以及上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政扶持力度

　　研究制定財(cái)政扶持的正面清單和負(fù)面清單。充分發(fā)揮財(cái)政扶 持資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，通過財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息、返還 等形式，吸引、撬動(dòng)企業(yè)、資金、技術(shù)、服務(wù)等流動(dòng)性生產(chǎn)要素 向夏縣集聚。進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，建立 健全推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，保持金融政策的連續(xù) 性和穩(wěn)定性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)落實(shí)力度

　　對(duì)已出臺(tái)的政策組織開展“回頭看”，定期檢查評(píng)估涉企政 策的知曉度、覆蓋面和到達(dá)率。建立健全“六最”營商環(huán)境建設(shè) 專家咨詢機(jī)制，通過專題調(diào)研等方式，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域， 提高營商環(huán)境改革精準(zhǔn)度和市場主體獲得感。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)專項(xiàng)考核力度

　　將營商環(huán)境考核納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將年度考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考 核評(píng)價(jià)的重要參考。建立營商環(huán)境建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立優(yōu)化營商 環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單 位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)問責(zé)糾錯(cuò)力度

　　正確把握干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，要 把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤， 同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把上級(jí)尚無明確限制的探 索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違 紀(jì)違法行為區(qū)分開來。切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持有 錯(cuò)必糾、有過必改，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失 誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。對(duì)有 熱情干實(shí)事的干部予以鼓勵(lì)保護(hù)，為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展 才華搭建更加廣闊的舞臺(tái)。

　　夏縣人民政府辦公室         2022年7月2日印發(fā)

文件：關(guān)于印發(fā)《夏縣“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的通知.pdf