政府工作報(bào)告

——2021年4月8日在夏縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

夏縣人民政府縣長(zhǎng)  王 云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上極不尋常的五年。面對(duì)各種重大考驗(yàn)和異常繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)定用好市委、市政府“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)突破”，努力建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)縣”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中奮力前行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在夯基壘臺(tái)中積厚成勢(shì)，社會(huì)事業(yè)在拼搏奮進(jìn)中發(fā)生巨變，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列新進(jìn)展、新突破、新成效。

過去五年，我們持續(xù)深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。一以貫之推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，全力抓招商、上項(xiàng)目，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，惠民生、保穩(wěn)定，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目208個(gè)，完成投資106億元，經(jīng)濟(jì)底盤不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由46.3億元增加到63.22億元，年均增長(zhǎng)4.8%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.4%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)1.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別為6.3%和9.5%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

過去五年，我們持續(xù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在27億公斤以上。打造了夏樂西瓜、夏鮮蔬菜、埝掌花椒、泗交茶葉等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，西瓜、葡萄、板栗等入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“泗交黑木耳”獲評(píng)全省首批功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，“夏縣西瓜”被評(píng)為“運(yùn)城城市名片”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、新能源四大主攻產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。孵化創(chuàng)辦中小微企業(yè)1111戶，全縣中小企業(yè)達(dá)到757戶。規(guī)上企業(yè)達(dá)到28家，完成產(chǎn)值29億元、利稅2.2億元，企業(yè)的規(guī)模和效益明顯提高。實(shí)施技改項(xiàng)目26個(gè)，累計(jì)投資8.1億元。晉星牧業(yè)設(shè)立博士工作站，宇達(dá)文化、運(yùn)力化工等5家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“高新技術(shù)企業(yè)”，牧原農(nóng)牧通過國(guó)家“兩化”融合管理體系評(píng)定認(rèn)證，安瑞風(fēng)機(jī)技術(shù)研究院被評(píng)為全省工信領(lǐng)域首批產(chǎn)學(xué)研新型機(jī)構(gòu)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《全域旅游規(guī)劃》，實(shí)施了一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。司馬溫公祠和堆云洞、瑤臺(tái)山成功創(chuàng)建國(guó)家4A和3A級(jí)景區(qū)。墻下關(guān)帝廟被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國(guó)保單位達(dá)到10個(gè)。王家河村等11個(gè)村被評(píng)為山西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村?！吨袊?guó)影像方志夏縣篇》在央視頻道播出，榮獲全國(guó)首批百強(qiáng)文化名縣、最美休閑養(yǎng)生度假旅游名縣等稱號(hào)。

過去五年，我們持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。樹立“軍令狀”“交總賬”意識(shí)，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，攻下了最難的堡壘、啃下了最硬的骨頭，脫貧群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金8.53億元，實(shí)施1235個(gè)扶貧項(xiàng)目。18065名有勞動(dòng)能力貧困人口全部穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放扶貧小額貸款4.22億元，“兩不愁三保障”全面夯實(shí)。99個(gè)貧困村全部出列、3.33萬貧困人口全部脫貧。全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。榮獲“山西省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，連續(xù)兩年進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。貧困殘疾人郝能吉獲全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。污染防治成果豐碩。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全市前列。啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，開展“綠滿夏縣”行動(dòng)，全民義務(wù)植樹450萬余株，實(shí)施“兩山兩林”綠化工程5萬畝，森林覆蓋率達(dá)38.82%。全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。太寬河保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新添“中國(guó)天然氧吧”等三張國(guó)家級(jí)生態(tài)名片。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。周村、牛家凹等群體事件依法解決，化解政府性融資債務(wù)3844萬元，為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬190余萬元。揚(yáng)帆制衣、晉新藥廠等一批復(fù)雜遺留問題得到化解。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)16起，有效防范化解了各類重大風(fēng)險(xiǎn)。  

過去五年，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。深層次改革攻堅(jiān)。高標(biāo)準(zhǔn)完成各領(lǐng)域改革任務(wù)167項(xiàng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元。實(shí)現(xiàn)“五升三降”醫(yī)改目標(biāo)，90%以上居民疾病在縣域內(nèi)解決。外貿(mào)公司等3家企業(yè)脫鉤改制，制膠廠、石英總廠進(jìn)入破產(chǎn)程序。深化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制改革，圓滿完成“縣管校聘”改革，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。高水平開放引領(lǐng)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系對(duì)接，在深圳、上海、北京等地開展了5場(chǎng)精準(zhǔn)招商推介活動(dòng)，成立了西安、太原等5個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處。成功舉辦全國(guó)葡萄酒果酒行業(yè)專家年會(huì)、山西衛(wèi)夫人書法藝術(shù)節(jié)、司馬光誕辰1000周年系列活動(dòng)，夏縣良好對(duì)外形象進(jìn)一步展現(xiàn)。

過去五年，我們持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣容縣貌顯著提升。改新建城市道路11.2公里，鋪設(shè)供排水、供氣管道107公里?？h委黨校、老年大學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建、鼎輝時(shí)代廣場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目相繼建成，縣城功能日趨完善，內(nèi)涵品位加速提升。改新建農(nóng)村道路800余公里，建制村通硬化路、村通客車率均達(dá)到100%，我縣被命名為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理成效明顯，農(nóng)村危房改造1265戶，完成飲水安全工程214處，打造了33個(gè)省市級(jí)美麗宜居示范村、集中連片示范區(qū)，榮獲“全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣”等稱號(hào)。

過去五年，我們持續(xù)竭力改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提高。堅(jiān)持“小財(cái)政也要辦好大民生”，完成民生支出79.71億元，年均增長(zhǎng)10.02%。順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，夏縣中學(xué)加盟康杰中學(xué)教育集團(tuán)，全縣高考達(dá)線率實(shí)現(xiàn)“五連增”。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓、中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)，171個(gè)行政村和移民安置點(diǎn)衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。率先開通101、102城際公交線路，城區(qū)公交免費(fèi)乘坐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，持證就業(yè)“兩率”達(dá)到省市要求。“三零”創(chuàng)建深入開展，榮獲“全國(guó)綜合治理先進(jìn)縣”。縱深推進(jìn)掃黑除惡，破獲涉黑涉惡案件16起，查辦“保護(hù)傘”7案10人。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)指標(biāo)”和群眾信訪量均大幅下降，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

過去五年，我們持續(xù)強(qiáng)化依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)夏縣的重要批示作為黨內(nèi)政治要件，制定實(shí)施全縣整改提升行動(dòng)方案，建立完善政府工作九項(xiàng)制度，強(qiáng)化依法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制，法治政府建設(shè)水平不斷提升。組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”，大力精文簡(jiǎn)會(huì)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降4.41%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議276件、政協(xié)委員提案228件，辦結(jié)率達(dá)100%。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)卓有成效，被評(píng)為“全省國(guó)防建設(shè)先進(jìn)單位”。同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、外事、氣象、地震、檔案等工作取得新成績(jī)，殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。面對(duì)百年未有之大變局深刻變革和突如其來的新冠肺炎疫情疊加影響，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大考大戰(zhàn)中交出了一份優(yōu)秀答卷，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。全縣獲得26項(xiàng)國(guó)家和省市級(jí)榮譽(yù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)徹底扭轉(zhuǎn)了排名靠后的被動(dòng)局面。

一是萬眾一心、共克時(shí)艱，奪取了“夏縣戰(zhàn)疫”的全面勝利。堅(jiān)持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防反彈，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聞令而動(dòng)，在全市率先開展“三層代際”溯源摸排，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。3000余名一線黨員干部值守卡點(diǎn)，社會(huì)各界慷慨解囊、捐款捐物648萬元，3名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、支援湖北，生動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神。深入開展“千人千企”精準(zhǔn)幫扶和“三補(bǔ)”活動(dòng)，毫不放松抓“六穩(wěn)”、促“六保”，落實(shí)減稅降費(fèi)5561.68萬元，發(fā)放貸款28.47億元，迅速恢復(fù)了正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

二是大抓項(xiàng)目、大抓招商，培育了穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大引擎。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力實(shí)施“3818”工程，強(qiáng)力推行“五項(xiàng)機(jī)制”，組織實(shí)施“雙20集中攻堅(jiān)”“大干一百天、打好翻身仗”“土地閑置低效利用”整治等4項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)組和督查組，推動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新開工項(xiàng)目117個(gè)，開工率182.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.6%，排名躋身全市中上游。六方面19支招商小分隊(duì)主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目30個(gè)總投資209.39億元，簽約額同比翻了近兩番。在建項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目全市考核均排名第4。

三是轉(zhuǎn)型為綱、重點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)的突破。以“十大標(biāo)志性工程”牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦特優(yōu)農(nóng)業(yè)，司馬光葡萄、夏鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)桿項(xiàng)目，供港蔬菜一期5000畝建成投產(chǎn)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入20.42億元，增速全市第三。牧原六場(chǎng)、八場(chǎng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.2億元、增長(zhǎng)13%。我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣和國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。聚焦工業(yè)崛起，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)裴介“六新”集聚區(qū)。暢達(dá)科技交通設(shè)備制造、鑫點(diǎn)智能穿戴、廣鑫機(jī)械汽車零部件加工、景氏建材技改等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工。天嘟生物一二期等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。凈增“小升規(guī)”4家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限上貿(mào)易企業(yè)15家，均超額完成市定任務(wù)。規(guī)上企業(yè)上繳稅收7122萬元，占一般公共預(yù)算收入37.1%，同比增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)崛起邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐。聚焦文旅康養(yǎng)，全面啟動(dòng)夏都文旅新城一期天沐溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。介子推文化園、禹王城道路和環(huán)境整治等項(xiàng)目加快實(shí)施。衛(wèi)夫人展館被譽(yù)為“夏縣模式”。吉林大學(xué)田野考古實(shí)踐教學(xué)基地在我縣落成，師村遺址進(jìn)入“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”終評(píng)。舉辦張家坪、王家河消夏旅游文化節(jié)，西村時(shí)代生活展館被國(guó)家文物局列為主題展覽推介項(xiàng)目。

四是用心用情、持續(xù)發(fā)力，奏響了高品質(zhì)生活的幸福樂章。實(shí)施“兩下兩進(jìn)兩拆”工程，完成東風(fēng)街、白沙河雨污分流改造等工程。改新建水頭鎮(zhèn)等3所幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，西門口五岔口改造、西南環(huán)完工通車，沿黃旅游公路加快建設(shè)。白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)工程基本完工，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)和各界群眾的廣泛好評(píng)。縣人民醫(yī)院遷建、夏都體育中心等具有重大標(biāo)志意義的民生工程全面開工，年初承諾的十件民生實(shí)事全部完成。

五是簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造了高效便民優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。91%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，182項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。加快水頭廟前標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，做到廠房等項(xiàng)目、等企業(yè)。創(chuàng)新土地制度改革，出臺(tái)《縣城規(guī)劃區(qū)被征地村留地安置實(shí)施辦法》，探索集體建設(shè)用地直接入市，盤活閑置低效土地245畝，有效緩解了項(xiàng)目征地難、熟地少問題。天嘟生物科技口罩生產(chǎn)線項(xiàng)目，從開工到投產(chǎn)僅用20天時(shí)間，體現(xiàn)了“夏縣速度”。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回首過去的五年，是篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程的五年，也是砥礪前行、奮力趕超的五年，更是春華秋實(shí)、碩果累累的五年。這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步子最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得實(shí)惠最多。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持夏縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于“隊(duì)末”的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，全縣GDP僅占全市份額3.48%，人均只有全市的54.9%，體現(xiàn)了我們追趕跨越的意識(shí)還不強(qiáng)，措施不夠有力有效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的格局沒有根本轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)占比僅有15.8%，產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低，體現(xiàn)了我們大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的力度不夠大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用還未充分發(fā)揮。公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不能很好滿足民生需求，人民群眾仍有怨言，體現(xiàn)了我們解決群眾急難愁盼問題用心用情用力不夠、成效還不顯著。干部隊(duì)伍作風(fēng)亟待亟須轉(zhuǎn)變，政府系統(tǒng)一些干部履職履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，擔(dān)當(dāng)精神不夠，不抓落實(shí)、渾渾噩噩、甘于落后，慢作為，甚至不作為。對(duì)此，我們一定直面問題、不遮不掩、刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決把差距補(bǔ)上，把短板補(bǔ)齊，把夏縣的事情辦好。

二、“十四五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、在新發(fā)展理念引領(lǐng)下加快構(gòu)建新發(fā)展格局的五年，也是夏縣加快高質(zhì)量高速度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵五年。根據(jù)中央、省委和市委精神，按照縣第十五次黨代會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《夏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確今后五年夏縣發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列支撐大發(fā)展、趕超發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，提交大會(huì)審議。

“十四五”我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市為牽引，圍繞打造構(gòu)建“三強(qiáng)市三高地”，全力用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，落實(shí)好“五句話”工作要求，緊扣高質(zhì)量高速度發(fā)展主題，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)突破”，全力打造“一極一核三帶四強(qiáng)縣”，聚力“六穩(wěn)”“六保”“六新”，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮勇爭(zhēng)先，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中奮力譜寫夏縣發(fā)展新篇章。

《綱要（草案）》圍繞到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，從七個(gè)方面闡明了“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。到2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到116.9億元，力爭(zhēng)達(dá)到136億元。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中占比達(dá)到45%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有效提升。先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥大健康、新能源、新材料等“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”形成規(guī)模。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到50%以上。三是鄉(xiāng)村振興拓展新局面。農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，“特優(yōu)”成為主攻戰(zhàn)略；提高良種化水平，實(shí)施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全更有保障；農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，農(nóng)村發(fā)展活力充分增強(qiáng)。農(nóng)民全面發(fā)展，科技文化素質(zhì)不斷提升，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上走深走實(shí)。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)雙向發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。中心城區(qū)的首位度和承載力持續(xù)提高。撤縣設(shè)區(qū)、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)取得重要進(jìn)展。五是生態(tài)文明建設(shè)厚植新優(yōu)勢(shì)。“兩山”理論鞏固深化。產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系逐步完善。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得新的進(jìn)展。黃河流域（夏縣段）水土保持和污染治理取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。順利創(chuàng)建國(guó)家森林城市。六是共享發(fā)展譜寫新篇章。堅(jiān)持在發(fā)展中改善人民生活品質(zhì)，“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。七是社會(huì)綜合治理彰顯新作為。共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)主義民主法治更加健全。“八五”普法深入開展，法治夏縣、平安夏縣深入推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，社會(huì)公平正義更加彰顯。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。發(fā)展安全保障更加有力，人民武裝工作邁上新臺(tái)階。

確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們將堅(jiān)持做到“五個(gè)并重并舉”。一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高速度追趕并重并舉。夏縣“十四五”要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、趕超發(fā)展，必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，在提升質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)效率更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、速度更快、供給更有效、更綠色可持續(xù)的發(fā)展，確保與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。二是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板并重并舉。“木桶效應(yīng)”啟示我們，短板弱項(xiàng)決定著發(fā)展的高度和質(zhì)量。要堅(jiān)持鞏強(qiáng)補(bǔ)弱兩端發(fā)力，聚焦短板挖潛力，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)強(qiáng)引領(lǐng)，讓我們的優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、短板不短，推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、互促共進(jìn)、相得益彰。三是堅(jiān)持全面發(fā)力與重點(diǎn)突破并重并舉。注重整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，是馬克思主義的科學(xué)方法論。謀劃工作既要總攬全局，“十個(gè)指頭彈鋼琴”，又要牽住牛鼻子、找準(zhǔn)突破口，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重并舉。市場(chǎng)機(jī)制是資源配置最有效的手段，但市場(chǎng)有其自身的缺陷、也會(huì)“失靈”，離不開政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。只有用好政府“有形之手”,放開市場(chǎng)“無形之手”,才能最大限度的激發(fā)市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力。五是堅(jiān)持發(fā)展與安全并重并舉。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。要在注重加快發(fā)展的同時(shí)，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，同時(shí)又以發(fā)展為安全提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，承載著全縣人民對(duì)幸福生活的美好向往和熱切期盼，賦予了我們光榮的歷史使命和重大的政治責(zé)任。只要我們統(tǒng)籌把握“時(shí)”與“勢(shì)”，順應(yīng)時(shí)代潮流，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，就一定能夠牢牢把握趕超發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；只要我們統(tǒng)籌把握“危”與“機(jī)”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，將外部壓力轉(zhuǎn)化為苦練內(nèi)功、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動(dòng)力,就一定能夠在危機(jī)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造發(fā)展先機(jī)，在外部變局中塑造發(fā)展新局；只要我們統(tǒng)籌把握“謀”與“進(jìn)”，謀定而后動(dòng)，敢與先進(jìn)比肩，勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，善于擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠站立潮頭、乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將不負(fù)眾望、不辱使命，錨定目標(biāo)加油干，攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代夏縣大發(fā)展的新局面！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。邁好“十四五”發(fā)展第一步，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。圍繞“增長(zhǎng)高速度、排名爭(zhēng)上游、推動(dòng)大發(fā)展”目標(biāo)，重點(diǎn)做好八方面工作：

（一）堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的“兩個(gè)關(guān)鍵”。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，作為實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、趕超發(fā)展的突破口。帶著“四情”抓招商。按照專業(yè)化、多樣化、過程化、精細(xì)化、規(guī)范化、陣地化“六化”要求，帶著感情開展精準(zhǔn)招商，投入熱情考察對(duì)接企業(yè)，付出真情做好跟進(jìn)服務(wù)，滿懷激情推動(dòng)項(xiàng)目落地，不斷提高招商引資的熱度、力度和深度，確保在談項(xiàng)目不失聯(lián)、項(xiàng)目引進(jìn)不停步、項(xiàng)目落地不斷鏈。強(qiáng)化“三端”抓招商。用好招商項(xiàng)目線索、洽談、簽約、開工“四庫”管理模式，建立完善招商引資全鏈條服務(wù)機(jī)制。前端服務(wù)，由縣招商辦牽頭做好招商信息線索的收集匯總，組織考察洽談，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈繪制招商圖譜，列出對(duì)接清單；中端服務(wù)，由縣招商辦會(huì)同發(fā)改等部門共同搭建一站式服務(wù)主體，研究支持政策，成立工作專班，落實(shí)具體承接推進(jìn)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦理事項(xiàng)；末端服務(wù)，由項(xiàng)目責(zé)任部門全流程跟蹤推進(jìn)，提供保姆式服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難需求，提高項(xiàng)目的簽約率、開工率和達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。緊盯“五群”抓招商。聚焦先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥大健康、新能源、新材料等工業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由縣政府副縣長(zhǎng)任群長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、招商、建設(shè)，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章。嚴(yán)格“三考”抓招商。健全完善招商引資工作年度考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和2支專業(yè)招商小分隊(duì)一季一考核一通報(bào)；對(duì)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)招商進(jìn)展情況一月一通報(bào)一亮相；對(duì)宗親、商會(huì)加大管理激勵(lì)力度，根據(jù)固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位額給予一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方招商引資的積極性和主動(dòng)性。力爭(zhēng)全年完成簽約額220億元，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)60%以上。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的“主引擎”，全面落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，不斷掀起“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)高潮。強(qiáng)化“四庫”管理。按照市委提出的“高大上”要求，圍繞“一極一核三帶四強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位、“六新”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，謀劃一批全局性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。謀劃庫、儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)總投資分別達(dá)2500億元、159億元以上，建設(shè)庫年度計(jì)劃投資達(dá)33億元以上。積極申報(bào)專項(xiàng)債券和中央投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入“大盤子”。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)推行“五項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)組和督查組作用，大力實(shí)施總投資260.06億元的114項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。滾動(dòng)推進(jìn)“十大標(biāo)志性工程”，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力抓開工、抓在建、抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)力推進(jìn)廣寶汽車零部件、水頭標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、牧原生豬養(yǎng)殖等總投資97.55億元的71個(gè)項(xiàng)目早日開工；全力加快夏都文旅新城、縣人民醫(yī)院遷建、夏都體育中心等總投資121.62億元的29個(gè)在建項(xiàng)目；大力促進(jìn)沿黃旅游公路、水頭廟前標(biāo)準(zhǔn)廠房、瑤臺(tái)生物科技消毒劑專用肥生產(chǎn)線等總投資37.74億元的54個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。強(qiáng)化要素保障。著眼解決項(xiàng)目“用地難”問題，謀劃推進(jìn)土地報(bào)批、熟地儲(chǔ)備，加快水頭工業(yè)園、胡張閑置低效利用土地處置，推行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，工業(yè)用地全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，新增各類建設(shè)用地1000畝以上。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。強(qiáng)化考核激勵(lì)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善《項(xiàng)目建設(shè)綜合考核辦法》，旬調(diào)度、月通報(bào)、季約談，把抓項(xiàng)目、抓招商與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部調(diào)整使用相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造“在項(xiàng)目謀劃上見高低、在項(xiàng)目建設(shè)上分勝負(fù)、在項(xiàng)目服務(wù)上比優(yōu)劣”的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。守住守牢糧食安全。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，推進(jìn)1050畝有機(jī)旱作小麥封閉示范片建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力和效益，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、蔬菜、畜牧、西瓜等種子（種苗）基地建設(shè)，確保主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特優(yōu)”戰(zhàn)略，積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)抓好“七大農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展。提檔升級(jí)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)葡萄籽深加工項(xiàng)目。實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)、推廣點(diǎn)拉動(dòng)、基地聯(lián)動(dòng)”蔬菜品質(zhì)提升工程，突出規(guī)劃、種植、智慧、科研、育苗、交易“六位一體”，推進(jìn)夏鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)園改造舊棚1萬畝，新發(fā)展連片設(shè)施蔬菜3000畝，建立博士工作站，完成交易市場(chǎng)、育苗基地、采摘園、保鮮冷凍室和配套智能系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新發(fā)展供港蔬菜基地5000畝，完成分揀中心、冷庫建設(shè)；布局打造20個(gè)設(shè)施蔬菜推廣點(diǎn)，示范引領(lǐng)全縣21.5萬畝蔬菜基地中高端發(fā)展。推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到8.5萬畝。提質(zhì)增效花椒等干果經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，啟動(dòng)魯因紅棗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)支持北京知青農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司擴(kuò)大鱘魚、大鯢等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

叫響叫亮特色品牌。開展品牌創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，支持夏樂西瓜、夏鮮蔬菜申報(bào)國(guó)際品牌。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，打造瑤峰鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)電商強(qiáng)鎮(zhèn)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極參加亞果會(huì)、山西農(nóng)博會(huì)、運(yùn)城果博會(huì)等大型展會(huì)，在大中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，提升夏樂西瓜、夏縣花椒、夏縣葡萄等品牌影響力，培育打造更多“夏”字號(hào)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

聚焦聚力鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完成23個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。出臺(tái)實(shí)施《農(nóng)村宅基地和建房審批暫行管理辦法》，嚴(yán)格宅基審批、規(guī)范建房秩序、保障質(zhì)量安全。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施南大里鄉(xiāng)農(nóng)村污水連片治理工程，農(nóng)村戶廁改造7000座，完成大侯至埝掌段等縣鄉(xiāng)道路改新建73公里。突出抓好“四片兩帶”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路、綠化、煤改電、煤改氣、改廁、污水處理、綜合性服務(wù)中心、農(nóng)村房屋規(guī)劃八個(gè)全覆蓋。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)，縣級(jí)及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村占比分別達(dá)到85%和55%，打造治理體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居家園。

做實(shí)做好銜接文章。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)鞏固脫貧成果任務(wù)重的村選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)。強(qiáng)化返貧預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，對(duì)農(nóng)村低收入家庭和因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難戶，精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理、分類施策，確保不出現(xiàn)返貧致貧。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政策機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改善、易地搬遷后續(xù)扶持和項(xiàng)目資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)崛起“四大工程”，全力打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

工業(yè)是我縣推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的“短板之短板”。堅(jiān)持大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“四大工程”，推動(dòng)工業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。平臺(tái)打造工程。園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)崛起的重要平臺(tái)和載體。突出裴介“六新”集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)板塊”功能定位，加快首開區(qū)用地報(bào)批和道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣核心區(qū)。加緊編制完善水頭工業(yè)園總體規(guī)劃，實(shí)施一批道路改新建等“九通一平”工程，加快10萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載力和吸引力。

集群培育工程。做強(qiáng)做大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)工業(yè)崛起的關(guān)鍵核心。聚焦“六新”突破，立足鏈條延伸，培育壯大根植性和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，重點(diǎn)做好“汽”字文章。加快暢達(dá)科技交通設(shè)備制造一期、廣鑫機(jī)械汽車零部件、廣寶汽車零部件、晨豐交通專用車生產(chǎn)線、鑫點(diǎn)智能穿戴等項(xiàng)目完工投產(chǎn)。搶抓浙江玉環(huán)、上海安亭等汽車配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，積極招引一批鍛造、熱處理、線束等配套延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，努力打造汽車配件生產(chǎn)基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。做強(qiáng)做大特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施瑞生洋食用菌飲料、海玉食品產(chǎn)業(yè)園、牧原1、7、9場(chǎng)生豬養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，做大做優(yōu)厚民晉茶、好大夫、本草康等藥茶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天益醬油合作項(xiàng)目盡快落地，加快培育壯大五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成21.9億元，增長(zhǎng)12%。做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)好大夫中藥飲片廠、好醫(yī)生連鎖國(guó)醫(yī)館等建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)國(guó)藥和城市投資集團(tuán)對(duì)接，盡快推動(dòng)中藥材三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。支持相關(guān)企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，發(fā)展新藥創(chuàng)制，帶動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)扶持天潤(rùn)風(fēng)電、華電風(fēng)電等企業(yè)發(fā)展，實(shí)施200MW分散式光伏、運(yùn)城市生活垃圾焚燒等發(fā)電項(xiàng)目，培育發(fā)展“光伏+儲(chǔ)能”新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大新材料產(chǎn)業(yè)。支持運(yùn)力化工、運(yùn)盛化工等企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精新型化工產(chǎn)品。大力扶持景氏建材等企業(yè)產(chǎn)品換代升級(jí)、綠色發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，制造業(yè)占比達(dá)80%。

主體壯大工程。市場(chǎng)主體是推動(dòng)工業(yè)崛起的骨干力量。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門幫扶，持續(xù)開展政策扶持、減稅降費(fèi)，推進(jìn)“夏材夏用”，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品列入“晉材晉用”目錄。新增市場(chǎng)主體2000余戶，增長(zhǎng)15%以上。創(chuàng)辦小微企業(yè)200戶，培育“專精特新”企業(yè)4家。凈增“小升規(guī)”6家以上，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上、限上貿(mào)易企業(yè)15家以上。啟動(dòng)股份制改造6家，力爭(zhēng)成元塑業(yè)在“晉興板”掛牌。大力扶持鐵騎力士、晉星牧業(yè)等企業(yè)，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上企業(yè)2家、3億元以上2家、5億元以上1家。旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長(zhǎng)得大，外地企業(yè)進(jìn)得來、發(fā)展好。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。企業(yè)自主創(chuàng)新是推動(dòng)工業(yè)崛起的根本動(dòng)力。堅(jiān)持“五鏈”深度耦合，以“五個(gè)落實(shí)”推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，設(shè)立“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“瞪羚”企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。圍繞落實(shí)“111”創(chuàng)新工程，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”融通創(chuàng)新，支持運(yùn)盛化工、宏信風(fēng)機(jī)、潔潤(rùn)鎂業(yè)、禹盾申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，扶持安瑞風(fēng)機(jī)、宇達(dá)文化參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、建設(shè)研究院。將縣級(jí)技改專項(xiàng)資金由去年的100萬元增加到200萬元，鼓勵(lì)引導(dǎo)天立電纜、博潤(rùn)機(jī)械等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目。加大柔性引才力度，引進(jìn)各類高素質(zhì)技能人才35名，吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)技術(shù)入股、開展項(xiàng)目合作，開展“匯聚人才智慧，助力夏縣發(fā)展”百名優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施“5G＋工業(yè)”產(chǎn)業(yè)深度融合工程，大力發(fā)展電子科技、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新型產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)規(guī)上企業(yè)上云。

各位代表，無工不富，無工不強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，工業(yè)是繞不過去的一道坎，必須補(bǔ)好工業(yè)化這一“課”。只要我們橫下決心、上下同心、團(tuán)結(jié)一心，持之以恒實(shí)施工業(yè)“轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展、倍增式發(fā)展，奮力走出工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展新路子！

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全力打造文化旅游強(qiáng)縣

文化旅游是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持融合化、品牌化、全域化發(fā)展，讓文物活起來、文化火起來、旅游熱起來。做實(shí)創(chuàng)建文章。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建方案》，明確創(chuàng)建內(nèi)容，列出任務(wù)清單，建立推進(jìn)機(jī)制，確保今年順利通過省級(jí)驗(yàn)收。重點(diǎn)創(chuàng)建1個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施司馬光景區(qū)智慧旅游等項(xiàng)目，建成旅游公路80.4公里、旅游廁所6個(gè)、旅游集散中心1個(gè)。圍繞“三河一山”旅游示范帶，規(guī)劃建設(shè)沿黃美麗鄉(xiāng)村游、沿涑水河田園風(fēng)光、中條新生態(tài)文旅融合示范帶。打造東郭高速口至縣城、裴介至縣城、水頭至縣城和沿黃旅游公路等四條旅游路，構(gòu)建全域游、全景游、全季游發(fā)展格局。

做深挖掘文章。探尋“夏都”文化起源，配合省考古研究院做好東下馮遺址二次發(fā)掘準(zhǔn)備工作，加快編制《東下馮遺址總體保護(hù)規(guī)劃》。挖掘開發(fā)“魏國(guó)都城”內(nèi)涵，加強(qiáng)與吉林大學(xué)等考古院校合作，做好禹王城遺址重點(diǎn)區(qū)域、重要遺存考古工作。啟動(dòng)禹王城遺址博物館，完成景觀大道建設(shè)。做好西陰村遺址保護(hù)利用，建設(shè)中國(guó)考古紀(jì)念館。圍繞“一名人一館，一典故一館”，打造介子推忠孝文化、司馬光廉政文化等特色館群，推動(dòng)介子推、衛(wèi)夫人文化園建設(shè)。啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。

做好品牌文章。圍繞“游夏縣讀歷史”，集中打好“八張牌”。全力推進(jìn)夏都文旅新城一期天沐溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目10月底建成運(yùn)營(yíng)，二期建設(shè)全面啟動(dòng)，打造“溫泉+旅游”度假區(qū)，帶動(dòng)全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。支持宇達(dá)開發(fā)青銅文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)夏都宇達(dá)雕塑文化園。圍繞“安順誠(chéng)特需愉”六字要訣，提升“吃住行游購?qiáng)?rdquo;要素配置，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。大力開展特色旅游，開發(fā)夏都名人（遺跡）游、生態(tài)康養(yǎng)游、親子研學(xué)游、紅色文化游、醉美鄉(xiāng)村游5條精品線路。發(fā)展王家河、西村、德蘭、果老溝、架桑等鄉(xiāng)村旅游。舉辦第二屆衛(wèi)夫人書法藝術(shù)節(jié)，常態(tài)化開展百花節(jié)、消夏旅游文化節(jié)、景區(qū)民俗系列活動(dòng)，不斷提高旅游知名度和影響力。

（五）堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)能

改革是破解難題的“關(guān)鍵一招”。深入推進(jìn)“放管服效”改革。全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、集成服務(wù)”審批服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)受審分離和不見面審批，有效預(yù)防審批微腐敗。深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建改革。規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾調(diào)處中心建設(shè)，完善“五訪”聯(lián)動(dòng)制度，推動(dòng)“全科網(wǎng)格”改革落地，進(jìn)一步提升社會(huì)治理效能。以上兩項(xiàng)改革是我縣的特色改革，必須緊盯不放、跟蹤問效，年底交賬、打造亮點(diǎn)。深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革。落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快鋼鐵等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新電力交易機(jī)制，讓更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受每度0.3元電價(jià)。實(shí)施清潔取暖工程，完成“煤改電”“煤改氣”9000戶。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。完成糧食系統(tǒng)公司制改革，完善商業(yè)系統(tǒng)公司制運(yùn)行，抓好外貿(mào)公司的清理注銷、邊貿(mào)公司的改制出清和制膠廠的破產(chǎn)清算。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，健全完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。開展“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價(jià)、文化體制、景區(qū)景點(diǎn)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，確保改出新成效、改出新活力。

（六）堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，全力打造生態(tài)文明強(qiáng)縣

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。深入踐行“兩山理論”，讓夏縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠。持續(xù)鞏固提升污染防治成果。抓好空氣質(zhì)量提升，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，完成國(guó)三車輛淘汰，公交車、出租車更換新能源汽車，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市前列。開展水土污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制工作，扎實(shí)做好涑水河排污口排查整治，完成裴介鎮(zhèn)污水處理廠，加快埝掌鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。推動(dòng)化肥減施增效、農(nóng)藥減量控害，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。

持續(xù)深化“綠滿夏縣”行動(dòng)。加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全面推行林長(zhǎng)制，把全國(guó)綠化模范縣的招牌越擦越亮。完成主干路綠化提升工程，建設(shè)綠化景觀節(jié)點(diǎn)20個(gè)。新建、提升3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）休閑公園和30個(gè)園林村。加大生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)黃河流域(運(yùn)城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成生態(tài)屏障建設(shè)、廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等1.46萬畝。狠抓中條山夏縣區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理，繼續(xù)開展違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施泗交鎮(zhèn)水源地生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)工程，治理水土流失2.9萬畝，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。

持續(xù)培育綠色生活風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。大力發(fā)展裝配式建筑，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動(dòng)。加快生活垃圾分類，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。大力整治“舌尖上的浪費(fèi)”，預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。

（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提高城市品質(zhì)和品位

讓城市生活更健康、更安全、更宜居是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。拓展城市發(fā)展空間。突出規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接、積極融入全市“一核三翼七支點(diǎn)”空間格局和“一極三帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、一體發(fā)展的新增長(zhǎng)極。強(qiáng)化交通先導(dǎo)，加快推進(jìn)運(yùn)城河?xùn)|東街延長(zhǎng)線、國(guó)道342日鳳線夏縣段改擴(kuò)建工程，建設(shè)更多連通中心城區(qū)路網(wǎng)。按照“北提、東建、西擴(kuò)、南延”的空間布局，拉大城市框架，統(tǒng)籌抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。加快天沐溫泉小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施，利用搬遷行政事業(yè)單位原址規(guī)劃建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、游樂園、休閑廣場(chǎng)等，打造空間集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的新興城市。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。圍繞打造“花開河?xùn)|，精美運(yùn)城”，立足夏縣實(shí)際，突出精準(zhǔn)定位、精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)治理、精彩活動(dòng)、精神面貌，不斷提升城市品質(zhì)和品位。重點(diǎn)抓好“六大工程”：一是環(huán)境整治工程，在縣城主要街道實(shí)施“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”專項(xiàng)整治，下大力氣集中攻堅(jiān)，確保見到明顯成效。加緊完成白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)工程掃尾工作，加快夏都公園項(xiàng)目建設(shè)，新建2所多功能“夏都驛站”。二是路網(wǎng)暢通工程，加快南環(huán)路東延、夏都文旅新城3號(hào)路、濱河路拓寬、六門巷拓寬改造等道路建設(shè)。圍繞外循環(huán)與內(nèi)循環(huán)并重，2-3年全面打通。三是老舊小區(qū)改造工程，推進(jìn)金苑小區(qū)、食品公司綜合樓、夏縣賓館綜合樓、縣委居民小區(qū)建筑節(jié)能改造和禹澤苑、農(nóng)機(jī)小區(qū)加裝電梯。加快西關(guān)“城中村”改造。四是海綿城市建設(shè)工程，完善排水防澇設(shè)施，加快解放北路、六門巷、濱河路等雨污分流改造，逐步破解城市內(nèi)澇難題。五是智慧夏都建設(shè)工程，加快5G基站建設(shè)，年底前縣城重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)智慧夏都和智慧城管建設(shè)，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。六是文明城市建設(shè)工程，開展市民文明素質(zhì)培育，提升整體文明形象，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市，讓城市既有“顏值”更具“氣質(zhì)”。

提升城市承載能力。強(qiáng)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)支撐，完成新能源汽車充電站，推進(jìn)城市公交客運(yùn)總站建設(shè)。改造提升橋頭、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成新興國(guó)際、恒盛時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)縣域消費(fèi)的吸引力和輻射力。抓好廟前特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施110KV輸變電工程。實(shí)施健康好鄉(xiāng)村項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)禹王撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后續(xù)工作。完善住房保障建設(shè)，完成商業(yè)總公司危樓改造、蔬菜公司棚戶區(qū)改造，實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，打造吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移主陣地。

（八）堅(jiān)定不移增進(jìn)人民福祉，全力發(fā)展普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生事業(yè)

讓老百姓活得更加幸福、更有尊嚴(yán)是加快發(fā)展的根本目的。抓好“一老一小一青壯”工作。發(fā)展“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老，禹澤苑、瑤臺(tái)花苑一區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心9月底前完成。推進(jìn)福利養(yǎng)護(hù)樓、中心敬老院建成投運(yùn)，加快嫘祖文化產(chǎn)業(yè)頤養(yǎng)園、惠仁心腦血管專科醫(yī)院建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定群體全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。按照優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中3所、鄉(xiāng)村小學(xué)4所、教學(xué)點(diǎn)8個(gè)。推進(jìn)第三示范小學(xué)、夏縣中學(xué)學(xué)生宿舍樓、智慧教育二期、中小學(xué)護(hù)眼燈等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新建路小學(xué)等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造提升工程，擴(kuò)建2所幼兒園，提升教育硬件設(shè)施水平。加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，用足用好“電子培訓(xùn)券”政策紅利，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，持證率達(dá)到50%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，不斷提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)率和工資性收入水平。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)院急診急救大樓、云鵬中醫(yī)肛腸醫(yī)院、智慧云醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。加快夏都體育中心建設(shè)，實(shí)施全民健身步道工程。完成未成年保護(hù)中心建設(shè)，強(qiáng)化弱勢(shì)群體保護(hù)。今年力爭(zhēng)完成縣殯儀館主體、縣鄉(xiāng)和60個(gè)村級(jí)骨灰堂（公墓）建設(shè)。制定推廣“夏縣書房”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”文化惠民工程，組織開展“建黨100周年”系列活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

守牢安全穩(wěn)定底線。樹立總體國(guó)家安全觀，努力建設(shè)更高水平的平安夏縣。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)“六種能力”建設(shè)，完成中醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、疾控中心檢驗(yàn)大樓建設(shè)，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步推廣全員接種新冠疫苗。落實(shí)“三管三必須”要求，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全完善“調(diào)研督導(dǎo)+專家、嚴(yán)格執(zhí)法+專家”工作制度，做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治。深入開展“三零”創(chuàng)建，鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化“三初”信訪事項(xiàng)辦理，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，推動(dòng)全縣信訪人數(shù)批次、安全生產(chǎn)事故和治安刑事案件“三類關(guān)鍵指標(biāo)”大幅下降。全縣“三零”村（社區(qū)）達(dá)到70%以上，企業(yè)和單位達(dá)到98%以上。

同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好“雙擁”工作，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”。積極做好退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序!

各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，縣政府將在全面承接辦好省、市15件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再辦好6件民生實(shí)事：一是改造提升5條小街小巷，新建3座城市公廁和2處城市小游園；二是歷史文化旅游景點(diǎn)對(duì)全縣人民群眾免收門票；三是新建10個(gè)農(nóng)村日間照料中心；四是老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造2.5萬平米；五是免費(fèi)開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)；六是實(shí)施大禹像五岔路口改造、紅沙河小橋等工程，解決群眾“出行難”問題。我們就是要一件接著一件辦、一年接著一年干，讓夏縣的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感！

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新時(shí)代、新要求，我們將以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，全力打造人民滿意政府。

一是旗幟鮮明講政治。把講政治放在更加突出位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，自覺從政治上分析問題、推動(dòng)工作，確保中央、省、市及縣委決策部署落到實(shí)處。

二是提升效能優(yōu)服務(wù)。大力推行“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，審批環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料再壓縮30%以上。加快數(shù)字政府建設(shè)，推出不少于100項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)，為企業(yè)和項(xiàng)目開辟“綠色通道”。打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)大廳開設(shè)周末便民窗口，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是依法行政強(qiáng)法治。持續(xù)鞏固提升習(xí)近平總書記重要批示整改成果，規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。創(chuàng)建全省全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度示范縣。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，誠(chéng)懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

四是強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。落實(shí)“三提三抓”工作要求，強(qiáng)化“為官必為”意識(shí)，增強(qiáng)“為官會(huì)為”能力，追究“為官不為”責(zé)任，營(yíng)造“為官愿為”環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化、責(zé)任化、時(shí)限化、清單化管理，開展重點(diǎn)督查、隨機(jī)督查和定期督查。按照“抓落實(shí)要有解決方案”要求，做到想落實(shí)、會(huì)落實(shí)、真落實(shí)。用好“13710”工作制度和信息化督辦系統(tǒng)，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)機(jī)制，提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率。

五是嚴(yán)明紀(jì)律守底線。廉潔從政，腰桿才能硬，底氣才會(huì)足。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。開展政法隊(duì)伍教育整頓，全面推進(jìn)反腐強(qiáng)警。厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

各位代表，過去皆為序章，未來無限希望；沒有等來的輝煌，只有拼來的成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟、凝聚力量，攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義夏縣篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

附注：

相關(guān)詞語解釋

1.“四為四高兩同步”：“四為”指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”指到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

2.“五抓一優(yōu)一促”：“五抓”指抓招商引資、抓市場(chǎng)主體培育、抓發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐；“一優(yōu)”指優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；“一促”指促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.“六個(gè)突破”：在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)崛起、文化旅游、改革開放、生態(tài)文明、民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。

4.“四個(gè)強(qiáng)縣”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游強(qiáng)縣、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣。

5.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

6.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。7.“三零”：零上訪、零事故、零案件。

8.安全生產(chǎn)“三項(xiàng)指標(biāo)”：億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率。

9.“三補(bǔ)”活動(dòng)：按照“一產(chǎn)作貢獻(xiàn)、二產(chǎn)守底線、三產(chǎn)挖內(nèi)潛”思路，三月份把一二月份的損失補(bǔ)回來，一二產(chǎn)業(yè)把三產(chǎn)的損失補(bǔ)回來，重點(diǎn)骨干企業(yè)把中小企業(yè)的損失補(bǔ)回來。

10.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

11.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

12.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

13.“十大標(biāo)志性工程”：“六新”集聚區(qū)、暢達(dá)科技交通設(shè)備制造、鑫點(diǎn)智能穿戴、廣鑫機(jī)械汽車零部件加工、水頭（廟前）標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“夏鮮”（供港）蔬菜產(chǎn)業(yè)園、夏都文旅新城、縣人民醫(yī)院遷建、夏都體育中心、白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)。

14.“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻，提升城市品質(zhì)。

15.“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話。

16.“三強(qiáng)市三高地”：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。

17.“五句話”要求：旗幟鮮明講政治，全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，以上率下抓落實(shí)。

18.“一極一核三帶四強(qiáng)縣”：“一極”指鹽臨夏一體化發(fā)展增長(zhǎng)極；“一核”指鹽臨夏同城化發(fā)展核心區(qū)；“三帶”指黃河流域（夏縣段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中條山新生態(tài)文旅融合示范帶、涑水河新興產(chǎn)業(yè)示范帶；“四強(qiáng)縣”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游強(qiáng)縣、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣。

19.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

20.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)。

21.“高大上”：“高”指高技術(shù)、高質(zhì)量、高端化；“大”指大投資、大牽引、大規(guī)模；“上”指上檔次、上層次、上效益。

   22.“五項(xiàng)機(jī)制”：領(lǐng)銜服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、定期會(huì)診、精準(zhǔn)督辦、考核通報(bào)。

23.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

24.“四片兩帶”：“四片”指水頭、南大里、瑤峰、裴介等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村集中示范片；“兩帶”指廟前鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范帶，泗交鎮(zhèn)祁家河鄉(xiāng)沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶。

25.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

26.“九通一平”：“九通”指通道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”指土地地貌自然平整。

27.“合汽生材”：“合”指信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合；“汽”指智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車；“生”指生物醫(yī)藥大健康；“材”指新材料。

28.“五鏈”：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈。

29.“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位。

30.“111”創(chuàng)新工程：緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，謀劃推進(jìn)100項(xiàng)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和10個(gè)省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。

31.“三河一山”旅游示范帶：沿黃美麗鄉(xiāng)村游示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶，綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶。

32.“八張牌”：黃河、夏禹、嫘祖、衛(wèi)夫人、介子推、司馬光、康養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村。

33.“五訪”：接訪、下訪、約訪、陪訪、回訪。

34.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

35.“一核三翼七支點(diǎn)”：“一核”指以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；“三翼”指河津、永濟(jì)、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的輻射帶動(dòng)作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼；“七支點(diǎn)”指萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實(shí)成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個(gè)重要支點(diǎn)。

36.“一極三帶三區(qū)”：“一極”指鹽臨夏一體化發(fā)展增長(zhǎng)極；“三帶”指黃河流域（夏縣段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中條山新生態(tài)文旅融合示范帶、涑水河新興產(chǎn)業(yè)示范帶；“三區(qū)”指創(chuàng)建黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)；創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展區(qū)；創(chuàng)建新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

37.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

38.“三初”信訪：初次來信、初次來訪、初次網(wǎng)上投訴。

39.“13710”工作制度：“1”指當(dāng)天要研究部署；“3”指3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”指重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”指所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。