政府工作報告

——2020年4月20日在夏縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

夏縣人民政府縣長  王 云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣奮力拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重要之年。過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府各項決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，堅持旗幟鮮明講政治、全面從嚴強黨建、凝心聚力謀發(fā)展、千方百計惠民生、以上率下抓落實，團結(jié)一心，攻堅克難，“三縣一基地”“大運城新花園”建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們堅持“三個調(diào)度會”不動搖，加強對經(jīng)濟運行的研判調(diào)度，狠抓重點項目開工、企業(yè)做大做強、農(nóng)業(yè)提檔升級、旅游提質(zhì)增效“四個發(fā)力點”，扎實開展抓投資穩(wěn)增長“雙20集中攻堅”行動，有力促進了主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年完成生產(chǎn)總值62.2億元，同比增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5億元，同比增長2.3%；固定資產(chǎn)投資24.2億元，同比下降17.3%；社會消費品零售總額30.4億元，同比增長7.7%；一般公共預(yù)算收入2.8億元，同比增長116.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為28055元、9084元，同比增長7.1%、11.7%，各項約束性指標較好完成了年度目標。

（二）鄉(xiāng)村振興成效明顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量2.7億公斤，小麥單產(chǎn)394公斤、創(chuàng)歷史新高，提升耕地質(zhì)量34.5萬畝，小麥秸稈還田28萬畝；葡萄、茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進一步提檔升級，新申報“三品一標”認證17個，“格瑞特”“夏樂”被認定為省級著名商標，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入增長16%、全市排名第三；農(nóng)業(yè)機械化率達72%，比去年提高了3個百分點；新大象種豬養(yǎng)殖二期、牧原生豬養(yǎng)殖等項目建成投產(chǎn)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達15.2億元，同比增長18.7%；全縣一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長69.7%、全市排名第一。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，深入開展五大專項行動，城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)一體化治理，縣城污水處理提標工程順利完工，完成農(nóng)村改廁1650座，打造5個集中示范片，新建11個美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；“四好農(nóng)村路”示范路創(chuàng)建里程達350余公里，我縣被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，全市現(xiàn)場推進會在我縣成功召開；開展“四好衛(wèi)生家庭”“五星級文明戶”創(chuàng)建活動，評選2744個星級文明戶，水頭鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)西村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。農(nóng)民增收步伐加快，多管齊下，擴大農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入增速全市第三，村集體經(jīng)濟收入超5萬元村由53%增至82%。

（三）工業(yè)競爭力日益增強。堅持以“三個發(fā)展計劃”為牽引，以企業(yè)解困和項目建設(shè)為重點，聚焦四大主攻產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞做大做強規(guī)上企業(yè)，河北圣佳、朝陽玻璃等新建、技改項目建成投產(chǎn)，好大夫、晉新雙鶴等企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)較大增長；新能源總裝機容量增長20.5%，排名全市靠前；完成技改投資2.69億元，同比增長724%，排名全市第一；安瑞風(fēng)機等榮獲省級“高新技術(shù)企業(yè)”，宇達文化、運力化工建成省級企業(yè)技術(shù)中心，朝陽玻璃、禹盾科技在山西省股權(quán)交易中心掛牌；全縣規(guī)上企業(yè)主營收入23.3億元、同比增長11.3%，實現(xiàn)利稅2.96億元、同比增長43.2%。圍繞發(fā)展壯大中小企業(yè)，新增“小升規(guī)”企業(yè)4家；新發(fā)展“五小企業(yè)”478戶，占全年任務(wù)270%；新創(chuàng)造就業(yè)崗位4114個，占全年任務(wù)254%；“未來墅”雙創(chuàng)基地創(chuàng)建工作扎實推進。圍繞深入實施“鳳還巢”計劃，新建在外黨組織和駐地互助性組織25個，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目37個，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)4戶，創(chuàng)業(yè)典型16個，帶動就業(yè)3000余人。圍繞大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)減稅降費5230萬元，縣級企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金在500萬元基礎(chǔ)上增至2000萬元，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)提供貸款5億元。

（四）全域旅游步伐不斷加快。堅持文旅農(nóng)旅融合發(fā)展，全力打造縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。司馬溫公祠、堆云洞等景區(qū)完成整治提升，順利通過3A級旅游景區(qū)驗收。師村遺址考古項目入圍全國十大考古新發(fā)現(xiàn)初評。墻下關(guān)帝廟被列為第八批全國重點文物保護單位，全縣國保單位達到10個。榮獲“全國首批百強文化名縣”等稱號。推動11個鄉(xiāng)村旅游示范點主題化、景區(qū)化、品牌化發(fā)展，王家河村被評為山西省3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。成功舉辦了山西衛(wèi)夫人書法藝術(shù)節(jié)、司馬光誕辰1000周年系列活動，《中國影像方志夏縣篇》在央視頻道播出，進一步提升了我縣的美譽度和知名度。全縣累計接待游客人數(shù)407萬人次，同比增長25％，實現(xiàn)旅游總收入30億元，同比增長18％。

（五）改革開放深入推進。牢固樹立“改革不能落后，改革必須先行”的鮮明導(dǎo)向，47項重大改革、10項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進展。全縣各類行政許可事項集中度達到79%，開啟了“一枚印章管審批”的全新階段。積極開展點對點精準招商，山西訊云時代科技等13家企業(yè)來我縣考察對接，共簽約項目17個、總投資76.3億元，落地項目12個、落地率71%，開工項目10個、開工率58.8%，超額完成市下達的任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

（六）生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進治污、控煤、管車、降塵，嚴控“三燒”，全面推廣冬季清潔取暖，完成“煤改電”3805戶，“煤改氣”1119戶，集中供熱改造1000戶。汾渭平原強化督查反饋問題整改、“百日清零”專項行動、秋冬防攻堅專項整治全部完成。全年優(yōu)良天數(shù)206天，優(yōu)良率57.2%，全市排名第二。嚴格落實河長制，“攜手清四亂、保護河庫生態(tài)”百日會戰(zhàn)行動，取得扎實成效。加快國家森林城市創(chuàng)建，綠化鄉(xiāng)村道路107公里，新增國土綠化面積2.58萬畝，提檔升級園林村40個。榮獲“中國天然氧吧”稱號，溫泉療養(yǎng)院被評為“中國森林養(yǎng)生基地”，新添兩張國家級生態(tài)名片。

（七）脫貧攻堅取得決定性成果。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，全面精準落實各項扶貧政策，又有780人脫貧，貧困發(fā)生率降為0.01%。聚焦“兩不愁三保障”，資助貧困學(xué)生919萬元1.4萬人次，補償貧困人口住院費用5235萬元8084人次，對13戶有安全住房隱患的貧困戶實施提升改造，完成飲水安全鞏固提升工程38處。聚焦鞏固脫貧成效，整合財政扶貧資金1.27億元，實施扶貧項目171個，全面提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平；累計發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2.24萬畝，受益貧困戶1897戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)惠及貧困戶2545戶，提供扶貧就業(yè)崗位660個；完成小額信貸8162萬元，惠及貧困戶2162戶；投資7000萬元的10MW集中式光伏電站收入1270余萬元，全部用于扶貧事業(yè)。聚焦易地扶貧搬遷，完成109個整自然村、1720戶拆舊復(fù)墾任務(wù)，7個易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)園惠及1300余人，產(chǎn)業(yè)孵化基地和“扶貧車間”解決了1690名搬遷群眾就業(yè)。我縣“三三機制”的典型做法，得到國家發(fā)改委易地扶貧搬遷排查組的充分肯定。省委脫貧攻堅專項巡視、市際交叉檢查反饋問題全部整改到位，受到省委巡視組和市委、市政府表揚。

（八）民生事業(yè)全面進步。堅持“小財政也要辦好大民生”，全年民生支出14.9億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。普惠性幼兒園覆蓋率達86.3%，投資1.6億元的縣實驗中學(xué)投入使用，投資2000萬元的職業(yè)中學(xué)配套工程主體完工?？h中醫(yī)院升級改造工程全面完工，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓建成運營，所有村級衛(wèi)生室達到標準化要求，群眾看病難、看病貴、看病遠的問題得到有效緩解。全民閱讀廣泛開展，免費送戲下鄉(xiāng)200余場。新建路小學(xué)足球隊獲山西省冠軍，舉辦“山地半程馬拉松”活動，“二青會”火炬在我縣成功傳遞。城鄉(xiāng)低保、特困人員實現(xiàn)應(yīng)助盡助，社會保險參保基本實現(xiàn)全覆蓋，縣中心敬老院和福利樓建設(shè)主體竣工。妥善安置退役軍人22人，為退役軍人家庭和軍烈屬懸掛“光榮之家”牌匾5900副。信訪事項及時受理率、按期答復(fù)率、群眾滿意率分別達98%、95%和98%，全縣信訪形勢總體平穩(wěn)可控。掃黑除惡縱深推進，打掉惡勢力團伙10個，抓獲涉惡涉霸犯罪嫌疑人73人。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。同時，承諾的城區(qū)內(nèi)公交免費乘坐等5件民生實事全部兌現(xiàn)，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。

（九）政府自身建設(shè)進一步加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。建立完善政府工作九項制度，進一步規(guī)范了工作流程和權(quán)力運行。大力推進依法行政，深刻汲取尉郭事件教訓(xùn)，扎實開展全縣整改提升行動，建立完善強化依法行政工作長效機制，在全社會營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率100%。強化干部作風(fēng)建設(shè)，進一步提振精神、提升標準、提高位次，狠抓工作落實、狠抓難題破解、狠抓黨建引領(lǐng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。同時，支持共青團、婦聯(lián)、工會積極開展工作，國防動員、退役軍人、雙擁、民族、宗教、檔案、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

回顧過去的一年，我們主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，聚力攻堅克難，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團隊，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大公安干警和武警官兵，向所有關(guān)心支持夏縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，前進路上無坦途。我們清醒地認識到，夏縣正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：綜合實力不強，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)異常艱巨；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)占比過小，對經(jīng)濟拉動明顯不足；大項目好項目少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，發(fā)展后勁不強；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，鞏固提升脫貧攻堅成效還有許多工作要做；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府治理效能有待進一步提升。對于這些問題，我們一定要拿出更加精準有力的舉措，認真加以解決，以新的成績回報全縣人民的期盼和重托！

二、2020年工作總體要求

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，任務(wù)非常繁重，意義十分重大。

今年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，使我們經(jīng)受了異常嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記的親自指揮下，全國打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。我們36萬夏都兒女緊跟黨中央，緊跟習(xí)近平總書記，在縣委的帶領(lǐng)下，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”要求，廣大黨員干部率先垂范、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，廣大群眾眾志成城、守望相助，廣大公安民警、村（社區(qū)）工作人員等堅守崗位、嚴密防控，社會各界慷慨解囊、捐款捐物，我縣疫情防控工作取得了決定性勝利。特別是我縣3名醫(yī)護人員，主動請纓，逆行出征，奔赴湖北，與天門人民肩并肩戰(zhàn)斗，圓滿出色地完成了救治任務(wù)。當(dāng)前，面對國際疫情的持續(xù)蔓延和對世界經(jīng)濟的嚴重沖擊，面對國內(nèi)常態(tài)化疫情防控的新形勢，我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”的指示精神，貫徹落實黨中央、省、市及縣委的決策部署，按照“確保疫情不反彈、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、兜住民生底線”的要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，毫不放松抓好復(fù)學(xué)準備工作，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，努力把疫情造成的損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”。

今年政府工作：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，聚焦“三個定位”“四大目標”，以“五抓一優(yōu)一促”為主抓手，以建成“三縣一基地”、打造“大運城新花園”為目標，揚長補短、重點突破、打造亮點、全面提升，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，持續(xù)推進“六個突破”，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防保”各項工作，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國同步全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)夏縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上，農(nóng)民人均可支配收入增長8%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務(wù)。

完成以上目標任務(wù)，我們既要注重宏觀頂層設(shè)計，又要注重微觀實現(xiàn)路徑，既要注重總體謀篇布局，又要注重具體推進方法。工作中，我們必須牢牢把握“揚長補短、重點突破、打造亮點、全面提升”這一工作要求。揚長補短，就是要充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)優(yōu)勢，補齊工業(yè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅短板，讓我們的長處更長、優(yōu)勢更優(yōu)、短板不短，切實解決好發(fā)展不充分、不平衡的問題。重點突破，就是既要講兩點論，更要講重點論，堅持有所為、有所不為，集中精力人力財力，在項目建設(shè)和招商引資上重點推進，在打好三大攻堅戰(zhàn)上重點發(fā)力，在壯大實體經(jīng)濟上重點攻堅，在發(fā)展文化旅游上重點突破。打造亮點，就是要對標對表，勇爭一流，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)文明等方面，打造精品工程，培育亮點工作，樹立特色品牌。全面提升，就是要通過典型引領(lǐng)、示范帶動，以點帶面、整體推進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升，人民生活水平全面提升，夏縣整體形象全面提升。經(jīng)過幾年的努力，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為夏縣最大的亮點，讓文化旅游成為夏縣最大的優(yōu)勢，讓生態(tài)成為夏縣最大的名片，讓新型工業(yè)成為夏縣發(fā)展最大的支撐，推動“三縣一基地”“大運城新花園”取得重大進展。

各位代表，新冠肺炎疫情對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大影響，做好今年的工作困難會更多、壓力會更大。滄海橫流，方顯英雄本色。越是困難，越要堅定信心；越有壓力，越要堅決向前。我們要緊盯全年目標任務(wù)不動搖，善于危中求機、化危為機，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，奮力跑出夏縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新速度、邁上轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高度！

三、2020年工作安排

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，我們要突出重點，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌做好各項工作。

（一）強力推進項目建設(shè)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎

發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。堅持項目為王，把項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在全縣形成只爭朝夕抓發(fā)展、時不我待抓項目的強大合力。

主動超前謀劃項目。深入研究、緊緊抓住國家穩(wěn)增長、擴內(nèi)需重大政策窗口期，積極爭取中央投資、專項債劵、政策性基金等項目、資金支持。搶抓國家“新基建”政策機遇，圍繞5G基建、大數(shù)據(jù)中心、城際軌道交通、新能源汽車充電樁等領(lǐng)域，加快謀劃儲備一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目。建立用好項目謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達產(chǎn)達效庫“四庫”管理模式，力爭2020年項目儲備庫規(guī)模達72億元，建設(shè)庫規(guī)模達33億元，達效庫竣工投資達25億元，“十四五”項目庫謀劃項目達500億元。

大力實施“3818”工程。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生三大板塊，重點實施總投資182.9億元的83個重大項目。加快推進祁家河景區(qū)綜合開發(fā)、西陰桑蠶產(chǎn)業(yè)示范園、鑫點智能穿戴基地、好大夫中藥生產(chǎn)線、天潤風(fēng)電四期、中科通匯生活垃圾焚燒發(fā)電、恒動新能源崔家河風(fēng)電、牧原生豬養(yǎng)殖基地、海泉農(nóng)業(yè)供港蔬菜基地、健康好鄉(xiāng)村等40項總投資142.16億元的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造新的經(jīng)濟增長點。加快推進白沙河治理與修復(fù)、沿黃旅游公路、省道臨夏線大侯至縣城段拓寬改造、濱河南路、西南環(huán)市政配套、瑤峰鎮(zhèn)興隆至大洋道路、窄路面拓寬改造、南環(huán)東路東延、高速口綠化等22項總投資18.66億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善群眾通行條件，完善服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。加快推進夏都體育中心、縣人民醫(yī)院遷建、未成年人保護中心、西關(guān)村城中村改造、商業(yè)總公司棚戶區(qū)改造、水頭鎮(zhèn)和裴介鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村戶用廁所改造、夏縣建筑垃圾填埋場等21項總投資22.52億元的重大民生項目，提高公共服務(wù)能力，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

大干快上推進項目。強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，全面落實市委“五個一”項目推進機制，堅持“三個調(diào)度會”不動搖，加強對主要經(jīng)濟指標定期分析研判，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，加強對生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障；持續(xù)實施抓投資穩(wěn)增長“雙20集中攻堅”行動，對重點項目實行動態(tài)管理、滾動推進，提高項目“落地率”和“達產(chǎn)達效率”。完善項目推進機制，大力推行領(lǐng)銜服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、定期會診、精準督辦、考核通報“五項機制”，實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底、直至達效”，精心繪制“作戰(zhàn)圖、進度圖、監(jiān)測圖”，倒排項目工期，定期分析研判，全程跟蹤督查，推動重點項目早開工、早建設(shè)、早見效。嚴格項目考核問責(zé)，對項目推進中拖延推諉、不擔(dān)當(dāng)、不作為，連續(xù)兩次未按進度要求完成任務(wù)的部門進行約談，對嚴重影響項目建設(shè)進度、造成惡劣影響的嚴肅問責(zé)。

各位代表，千招萬招，沒有項目都是虛招；千講萬講，沒有項目都是空講。我們要創(chuàng)新思維謀項目，鍥而不舍上項目，全力以赴推項目，用一個個大項目好項目夯基壘臺、架梁立柱，讓項目的“遍地開花”奏響夏縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最強音！

（二）強力推進精準招商，加快蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動能

堅持把招商引資作為頭等大事、頭號工程，作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手、擴大有效投資的主渠道，主動出擊、精準出擊，以強有力的舉措殺出重圍、取得突破。

明確招商重點。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進一批附加值高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。圍繞工業(yè)崛起，重點招引一批主攻產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，推動產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點招引一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲物流項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提速發(fā)展；圍繞全域旅游，重點招引一批文旅農(nóng)旅康旅融合的大項目、好項目，推動全域旅游深度融合發(fā)展。

拓展招商方式。成立裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源、電子科技和宗氏后裔等“5+N”產(chǎn)業(yè)招商專班，引進專業(yè)化、高素質(zhì)人才組建專職招商隊伍，開展精準務(wù)實招商。堅持縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，充分發(fā)揮縣招商辦、招商小分隊、商會和聯(lián)絡(luò)組、規(guī)上企業(yè)、在外人才5支隊伍作用，聘請一批人脈資源豐富的成功人士擔(dān)任“招商顧問”，在西安、北京、上海、天津成立招商聯(lián)絡(luò)處和商會，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商，形成全民動員、全民招商的強大合力。加大社會化招商，積極與委托招商機構(gòu)開展合作，力爭取得實質(zhì)性成果。

完善招商機制。強化招商引資考核激勵，分解任務(wù)，壓實責(zé)任，科學(xué)考評，量化打分，納入全縣年度目標責(zé)任制考核體系。制定出臺《招商引資優(yōu)惠政策》，實行“一企一策”，提高招商吸引力。對引進項目有突出貢獻的予以資金獎勵，讓招商功臣真正得到實惠。深化投資項目承諾制改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“一枚印章管審批”，全力打造“六最”營商環(huán)境。力爭全年招商引資簽約資金達到150億元。

各位代表，招商引資是經(jīng)濟工作的生命線，好項目大項目不會憑空落下來。我們要發(fā)揚跨越千山萬水、克服千難萬險、不惜千言萬語、不怕千辛萬苦的“四千”精神，堅持大開放、聚力大招商，筑巢引鳳、借風(fēng)揚帆，為推動夏縣高質(zhì)量發(fā)展注入更多的“源頭活水”！

（三）強力推進工業(yè)崛起，加快夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐

牢固樹立“大抓工業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，大力實施工業(yè)“轉(zhuǎn)型倍增計劃”，持續(xù)做優(yōu)存量、擴充增量、做大總量、提高質(zhì)量，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在推動現(xiàn)有企業(yè)做大做強上下功夫。以十大工業(yè)轉(zhuǎn)型項目為牽引，加快推動裝備制造走集群化、全配套的路子，農(nóng)副產(chǎn)品加工走精細化、品牌化的路子，生物醫(yī)藥走特色化、規(guī)?；穆纷?，新能源走綠色化、低能耗的路子。完成投資1億元的鑫點智能穿戴基地、投資6300萬元的生活垃圾滲濾液處理設(shè)施擴容提升改造等項目，實現(xiàn)投產(chǎn)達效。加快推進投資3.38億元的眾為藍圖工業(yè)廢氣物綜合利用、投資3.67億元的萊瑞嘉誠風(fēng)電等項目建設(shè)。充分發(fā)揮技改資金的杠桿效應(yīng)，積極扶持安瑞風(fēng)機、晨豐交通等企業(yè)提升智能化、信息化水平，重點實施投資8000萬元的安瑞風(fēng)機通風(fēng)機技改項目。支持新大象、好大夫等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)配套，做好“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”文章，重點實施投資1億元的好大夫集團中藥生產(chǎn)線建設(shè)項目。落實減稅降費優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)提供融資服務(wù)。力爭到2020年底，全縣規(guī)上企業(yè)增加值達5.3億元；用3-5年時間，工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。

在工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級上下功夫。加大對園區(qū)水、電、路、通訊、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)“九通一平”。緊緊抓住政策機遇，在廟前電子科技雙創(chuàng)基地建設(shè)標準廠房2萬平方米，水頭工業(yè)園建設(shè)5萬平方米，采取“租售同行”模式，實現(xiàn)新招引企業(yè)拎包入駐。穩(wěn)妥有序開展困難企業(yè)處置工作，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”逐步出清。堅持先易后難、重點突破，依法依規(guī)、全面整治，盤活低效利用土地，推行熟地供應(yīng)，為項目落地創(chuàng)造條件，真正把園區(qū)建設(shè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

在推動企業(yè)自主創(chuàng)新上下功夫。堅持創(chuàng)新為上，在企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新生態(tài)營造上取得新突破。鼓勵支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)省市級企業(yè)技術(shù)中心，積極申報省市級高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。建成市級雙創(chuàng)基地1個，新孵化企業(yè)200戶，新增就業(yè)人員1850個。凈增3戶“小升規(guī)”企業(yè)。實施“5G＋工業(yè)”產(chǎn)業(yè)深度融合工程，大力發(fā)展電子科技、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等數(shù)字化新型產(chǎn)業(yè)，加快推動規(guī)上企業(yè)上云。

各位代表，無工不富，無工不強。我們要緊緊抓住省、市大抓工業(yè)的難得機遇，橫下決心、彎道超車，策馬揚鞭、迎頭趕上，全面加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展的脈搏更強勁、步伐更穩(wěn)健，以工業(yè)的有力崛起挺起夏縣高質(zhì)量發(fā)展的堅實脊梁！

（四）強力推進鄉(xiāng)村振興，加快筑牢高質(zhì)量發(fā)展新基石

要認真貫徹落實市委“陌南會議”精神，以鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治與高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合”三個目標，大力實施“八大提檔升級工程”，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快申報省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合。嚴格落實市委關(guān)于“糧食種植面積不縮水”要求，以舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”為契機，采取政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動等措施，確保全縣小麥面積常年穩(wěn)定在30萬畝左右。實施1050畝有機旱作小麥封閉示范片建設(shè)，輻射全縣有機旱作小麥3萬畝。推廣“小麥綠色高產(chǎn)高效三減三增種植配套技術(shù)”項目，開展F型雜交小麥試種，小麥優(yōu)良品種達到10個。重點打造“夏鮮”蔬菜、司馬光葡萄、裴介紅棗三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動“夏樂”西瓜、胡張小麥、泗交茶葉、胡張油桃、埝掌花椒五個產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，力爭創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托我縣中藥材、鮮干果、小麥、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，聚焦精深加工環(huán)節(jié)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，打造藥材藥品、飲品釀品、果品、面食加工、畜牧五大產(chǎn)業(yè)集群，做強“夏縣饅頭”統(tǒng)一公共品牌，力爭2020年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破18億元。深挖我縣道地藥材資源，借力“山西藥茶”區(qū)域品牌，做大菊花茶、桑葉茶、連翹茶、茵陳茶等藥茶生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。加快推進投資7400萬元的尊村引黃灌區(qū)水源置換項目，完成投資2300萬元的水頭、胡張和南大里高標準農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。

促進農(nóng)民增收。堅持以工帶農(nóng)、品牌強農(nóng)、融合促農(nóng)，擴大農(nóng)民增收渠道。推行“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，新培育省、市級示范合作社6家，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人300人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民500人，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加大品牌培育打造，在鞏固提升“夏樂”西瓜、“夏鮮”蔬菜品牌的基礎(chǔ)上，聚焦花椒、中藥材、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育打造更多的“夏字號”品牌， 新認證“三品一標”產(chǎn)品5個。依托農(nóng)博會、展銷會等平臺擴大線下宣傳，加快與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)、農(nóng)貿(mào)超市全面對接。用好抖音、京東、淘寶等平臺，開辟訂單農(nóng)業(yè)等多元化銷售渠道，多層次助力農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給與市場需求有效銜接，全方位推動農(nóng)民持續(xù)增收。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞“八個結(jié)合”，堅持“清、拆、改、種、建 ”五治并舉，全面清垃圾、清污水、清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清交通干線沿線垃圾，全面拆除“兩違建筑”和危房、舊房、廣告牛皮癬，全面改善水、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施和不良生活習(xí)慣，加快建立健全民建、民管、民享的長效機制，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村生活垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村黑臭水體全面消除。完成投資1200萬元的水頭鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、投資1500萬元的裴介鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目，加快投資2300萬元的建筑垃圾填埋場項目建設(shè)。堅持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不建房”，10月底前編制完成村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計的管控導(dǎo)則，著力推進農(nóng)村危房改造，加快建設(shè)宜居新農(nóng)房。加快改造農(nóng)村戶用廁所1.2萬座，完成投資3200萬元的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。深入開展村莊清潔“百日攻堅”行動，建設(shè)1個省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級衛(wèi)生示范村，創(chuàng)建57個省級衛(wèi)生村。鞏固提升水頭鎮(zhèn)、南大里鄉(xiāng)、廟前鎮(zhèn)三個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片，新打造裴介鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)兩個示范片以及泗交祁家河沿黃沿線示范帶，全力創(chuàng)建市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。

加強鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，扎實推進水頭鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)西村鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格執(zhí)行“一約五會”，推進村民自治更加自覺。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加快鄉(xiāng)村兩級調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，推動法治治理更加有效。深入實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、道德模范、好鄰居、好媳婦、好公婆、“最美家庭”評選，推動德治更加深入人心，力爭2020年縣級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村分別達到70%和50%。

深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扎實做好農(nóng)村土地承包信息管理平臺建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作制度，發(fā)展壯大多種形式的集體經(jīng)濟，確保2020年集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的行政村達到95%。有序推進農(nóng)技推廣體系改革，鼓勵支持農(nóng)技推廣人員離崗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣服務(wù)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新鮮血液和生機活力。

各位代表，民以食為天，國以農(nóng)為本。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園！

（五）強力推進全域旅游，加快壯大高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)

充分發(fā)揮我縣文化旅游資源優(yōu)勢，打好“黃河、夏禹、嫘祖、康養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村游”五張牌，構(gòu)建全域旅游的發(fā)展格局。

強化重點景區(qū)建設(shè)。加快推進投資13.99億元的祁家河景區(qū)、投資8.93億元的沿黃旅游公路主支線建設(shè)，打造黃河流域“山水樂活度假目的地”。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，加大禹王城遺址公園推進力度，叫響叫亮“華夏第一都”品牌。深度發(fā)掘“古絲綢之源”歷史文化價值，加快推進投資13億元的夏郡嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園、投資8億元的西陰桑蠶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，推動自然資源與文化資源實現(xiàn)保護性開發(fā)、融合性發(fā)展。圍繞“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”，加快推進投資18億元的夏都文旅新城、投資5億元的智慧康養(yǎng)基地等項目開工建設(shè)。加快推進投資1200萬元的介子推文化產(chǎn)業(yè)園、投資1億元的夏都宇達雕塑文化園建設(shè)。抓好廟前鎮(zhèn)西村、瑤峰鎮(zhèn)張家坪、泗交鎮(zhèn)王家河3個鄉(xiāng)村振興旅游示范村提檔升級，新打造水頭鎮(zhèn)閆趙、南大里鄉(xiāng)小王、埝掌鎮(zhèn)北坡3個示范村。通過建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、民俗展覽館，發(fā)展民宿經(jīng)濟，舉辦“消夏避暑清涼節(jié)”等，讓鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富的“金飯碗”。

強化功能配套完善。緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，完善“吃住行游購娛”六要素，加快旅游景區(qū)軟硬件配套服務(wù)提檔升級。深入挖掘司馬光廉政文化內(nèi)涵，建設(shè)司馬光廉政文化展廳和景區(qū)生態(tài)停車場，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。新建瑤臺山景區(qū)游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)。加快推進堆云洞景區(qū)紅色干部教育基地建設(shè)工程，進一步挖掘開發(fā)紅色資源、弘揚傳承紅色文化。在格瑞特酒莊建設(shè)葡萄新品種培育基地、農(nóng)業(yè)科普基地、農(nóng)耕文明博物館，打造一站式酒莊觀光游。同時，強化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加強旅游餐飲、酒店、景區(qū)、購物、娛樂等行業(yè)管理,提升旅游綜合服務(wù)能力。加快智慧旅游建設(shè)，為游客帶來全新的旅游體驗和無處不在的旅游服務(wù)。

強化線上線下推介。把主流媒體宣傳與新媒體、自媒體推介有機結(jié)合，全方位開展旅游營銷活動。舉辦“夏都花開，醉美鄉(xiāng)村”百花節(jié)、魅力鄉(xiāng)村旅游消夏節(jié)、景區(qū)系列民俗活動等，實現(xiàn)“季季有活動、全年無淡季”。加強我縣與周邊區(qū)域客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑，持續(xù)做大客源市場，不斷增強旅游影響力和吸引力。

各位代表，旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。我們要迎接正在興起的大眾旅游時代，堅持農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，讓歷史說話，讓文物說話，讓文化說話，大力發(fā)展全域游、全景游、全季游，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為夏縣高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)！

（六）強力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快提升高質(zhì)量發(fā)展新水平

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化”發(fā)展思路，努力把全國綠化模范縣的“金字招牌”擦得更亮。

大力開展“綠滿夏縣”行動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機，按照“綠化彩化財化”的要求，加大植樹造林力度，打造山上生態(tài)保護區(qū)、前山沿生態(tài)旅游區(qū)、平川綠色發(fā)展區(qū)。實施新一輪退耕還林、天保工程人工造林、道路沿線荒山造林、與中條林局合作造林等工程2.1萬畝，發(fā)展連翹、花椒等干果經(jīng)濟林6000畝，生態(tài)修復(fù)廢棄露天礦山300畝。堅持點上增景、線上增色、面上增綠，努力實現(xiàn)“縣城有公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有游園、村口有驛站、通道有林帶、高速口有景觀”。白沙河城區(qū)段綠化29萬平方米?？h城新建2-3個小公園，實現(xiàn)“開門見綠、步行進園”。建設(shè)禹王、胡張、尉郭、泗交4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)游園，提升村莊綠化30個，改造提升主干路沿線村莊路口綠化。實施西南環(huán)、禹王大道東段、濱河西路、西北環(huán)北延等城市道路綠化4.8公里，綠化鄉(xiāng)村道路100公里。完成水頭、廟前高速口以及我縣與鹽湖區(qū)連接道路綠化提升。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好源頭治理、過程治理和系統(tǒng)治理，推進治污、控煤、管車、降塵，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水攻堅戰(zhàn)，進一步深化“河（湖）長制”改革，持續(xù)推進黃河、涑水河生態(tài)治理，建設(shè)黃河生態(tài)文明示范帶。積極推進飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。加快推進投資6100萬元的儀門調(diào)蓄庫建設(shè)，抓好涑水河沿線排污口封堵和治理。打好藍天持久戰(zhàn)，加快推進能源革命，推廣清潔取暖，完成“煤改電”6378戶、“煤改氣”3410戶、生物質(zhì)取暖2000戶，10月底前全面淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推廣綠肥種植、農(nóng)膜回收、秸稈還田等技術(shù)，推進化肥減施增效、農(nóng)藥減量控害，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。實施晉星肥業(yè)年產(chǎn)10萬噸顆粒有機肥生產(chǎn)線建設(shè)項目，推動畜禽廢棄物無害化處理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

各位代表，良好的生態(tài)，是我們夏縣的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。我們要毫不動搖踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，讓夏縣的山更青、水更綠、天更藍！

（七）強力推進脫貧攻堅，加快開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界

樹牢“交總賬、交硬賬”意識，突出抓重點、補短板、強弱項，始終保持攻堅態(tài)勢，鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。

堅決完成剩余脫貧任務(wù)。聚焦“兩不愁三保障”，落實落細精準扶貧政策措施。實施36個村3.8萬人的飲水安全鞏固提升工程。繼續(xù)加大對10161戶33654人脫貧人口幫扶力度，不折不扣完成剩余的15戶34人脫貧任務(wù)。強化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，重點關(guān)注邊緣戶、監(jiān)測戶和特殊困難人群，落實好健康扶貧、養(yǎng)老保險、殘疾人幫扶等綜合保障性政策，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面筑牢返貧防線和保障兜底底線。

著力鞏固提升脫貧成效。大力推行“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，進一步強化減貧帶貧機制，著力發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動更多的貧困戶穩(wěn)定增收。全面做好建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過開展“春風(fēng)行動”扶貧招聘、組織勞務(wù)輸出、多渠道開發(fā)公益崗位等方式，最大限度滿足貧困勞動力的就業(yè)需求。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶持、舊村開發(fā)、社區(qū)治理、產(chǎn)權(quán)辦證等易地搬遷后續(xù)工作，抓好搬遷群眾的就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、養(yǎng)老保險銜接工作，實施投資1500萬元的易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。

全面徹底抓好問題“清零”。對照“三落實”“三精準”“三保障”要求，對照重大政策、重點項目和重要機制落實情況，對全縣脫貧攻堅工作進行“回頭看”，全面查缺補漏、及時整改。緊盯省委脫貧攻堅專項巡視反饋的10類問題、省委督導(dǎo)組反饋的13個問題、市委督導(dǎo)組反饋的6個問題、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的57個問題，逐一整改、及時清零。聚焦重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅重點難點任務(wù)全面落實。

構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。堅持扶貧扶志扶智扶德相結(jié)合，發(fā)揮駐村工作隊精準幫扶作用，全面落實“十大行動”，加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選育培訓(xùn)力度，深入開展感恩奮進教育，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。完成省定貧困縣脫貧攻堅普查任務(wù)。探索解決相對貧困長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓老百姓過上更加幸福美好的生活。

各位代表，脫貧攻堅的“總攻令”已經(jīng)下達，“大決戰(zhàn)”已經(jīng)打響。我們要拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭，全員上陣、全心投入、全面出擊、全力攻堅，以決戰(zhàn)之心攻克最后堡壘、堅決打贏打好決勝之戰(zhàn)！

（八）強力推進民生改善，加快厚植高質(zhì)量發(fā)展新福祉

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，補齊民生短板，提升民生福祉，統(tǒng)籌做好各項民生事業(yè)，使人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進“縣管校聘”改革，激發(fā)教師隊伍整體活力。完成投資1800萬元的水頭、禹王和廟前三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改新建工程，加快實施義務(wù)教育薄改、“智慧教育”項目建設(shè)，啟動第三示范小學(xué)新建工程，提升教育硬件設(shè)施。深化“三名”工程，鞏固擴大夏縣中學(xué)加盟康杰中學(xué)教育集團成果，打好教育翻身仗，確保2020年高考全縣文理兩大類二本以上達線率有較大幅度增長。

加快建設(shè)健康夏縣。深化縣域醫(yī)藥集團改革，推動與三甲醫(yī)院、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療深度合作。啟動投資5.7億元的縣人民醫(yī)院遷建項目，加快推進投資2000萬元的云鵬中醫(yī)肛腸醫(yī)院建設(shè)，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。總結(jié)新冠肺炎防控救治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。積極推進全民健身運動，加快推進投資2.93億元的夏都體育中心建設(shè)，不斷滿足群眾體育活動需求。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展引進大學(xué)生“春雨行動”，強化人才智力支撐。推進“人人持證、技能社會”，完成技能提升培訓(xùn)4000人次。

全面強化社會保障。關(guān)心關(guān)愛特困人員、低保戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加快夏縣福利樓和敬老院投入運營。全面實施全民參保計劃，實現(xiàn)社會保障由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。

大力發(fā)展文化事業(yè)。實施鄉(xiāng)村文化記憶、文化惠民工程，推動基層公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好全民閱讀推廣、免費送戲下鄉(xiāng)和“我有拿手戲”群眾文藝展演等活動，豐富群眾精神文化生活。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃、高標準開發(fā)、高水平建設(shè)，精心打造城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)通行能力、配套設(shè)施、整治整潔度、城市品位、城市管理、產(chǎn)城融合發(fā)展水平“六個提升”。實施“兩下兩進兩拆”工程，推進白沙河南污水管網(wǎng)、西環(huán)路雨水管網(wǎng)改造提升、西南環(huán)城市道路配套工程建設(shè)。加快實施投資1.1億元的省道臨夏線中留段拓寬改造、投資4200萬元的濱河南路、投資3100萬元的南環(huán)東路東延等道路建設(shè)。推進新興國際商場、恒盛時代廣場、夏都首府、商業(yè)總公司棚戶區(qū)改造、西關(guān)村城中村改造等項目建設(shè)，繁榮商貿(mào)物流，完善城市功能。開展城市環(huán)境整治行動，改善居民生活環(huán)境。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，狠抓四好農(nóng)村路建設(shè)，加快實施投資3800萬元的窄路面公路拓寬改造、投資1328萬元的農(nóng)村公路養(yǎng)護提質(zhì)、投資2400萬元的瑤峰鎮(zhèn)興隆至大洋道路、投資538萬元的農(nóng)村安全生命防護等項目，全面改善農(nóng)村通行條件。

維護社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，堅持控新治舊、標本兼治，不斷提高基層治理能力，實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。認真抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，抓好道路交通安全、防汛抗旱、森林防火、傳染病防控和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化“平安夏縣”建設(shè)，積極推進“雪亮工程”。以打擊文物犯罪為重點，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，不斷擴大掃黑除惡戰(zhàn)果。強化食品安全監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。抓好信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。做好第七次全國人口普查。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好“雙擁”工作。積極做好退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、檔案、史志等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序!

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要始終把關(guān)注民生放在首要位置，在全面承接辦好省、市民生實事的基礎(chǔ)上，再辦好十件民生實事：一是改造提升5條小街小巷；二是新建2座城市公廁；三是實施西門口五叉路口改造工程；四是縣城新建2處小游園；五是繼續(xù)實行城區(qū)內(nèi)運行公交全部免費乘坐；六是完成冬季清潔取暖改造12187戶；七是解決36個村38844人的飲水安全鞏固提升問題；八是完成10個農(nóng)村日間照料中心；九是持續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；十是在農(nóng)村公路平交路口建設(shè)“一燈一帶”121個。我們要用非常之力、下恒久之功，把改善民生、惠及群眾的實事一件接著一件辦、一年接著一年干，讓廣大群眾日子越過越舒心、越過越紅火!

四、全面加強政府自身建設(shè)

政貴在行，事成于實。面對新時代、新形勢，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新治理方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）強化政治建設(shè)，始終做到忠誠為政。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。旗幟鮮明講政治，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個環(huán)節(jié)，在全局中定位，在大局下行動，堅決貫徹落實中央、省、市及縣委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

（二）強化法治理念，始終做到依法行政。把習(xí)近平總書記關(guān)于我縣尉郭事件的重要批示作為黨內(nèi)政治要件，汲取教訓(xùn)、警鐘長鳴，舉一反三、標本兼治，強化重大行政決策法定程序的剛性約束，把法治思維和法治方式運用到改革發(fā)展的全過程和各方面。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進政務(wù)公開，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

（三）強化擔(dān)當(dāng)作為，始終做到高效施政。按照“三提三抓”要求，進一步解放思想，對標對表，正視差距，徹底轉(zhuǎn)變既有的、影響工作推進的慣性思維，自覺破除因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂思想，堅決反對畏難卻步、投機取巧、攬功諉過、評頭論足，始終保持昂揚的工作激情和干事熱情。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行，敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)，快節(jié)奏、高效率狠抓工作落實。深化“放管服效”改革，進一步優(yōu)化流程、壓縮時限、提升效率，為辦事群眾和市場主體提供“店小二”保姆式服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，全面提高行政效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）強化黨建引領(lǐng)，始終做到廉潔從政。堅持以上率下，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，健全政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)機制。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《準則》和《條例》，公正用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色。聚焦重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位，強化廉政風(fēng)險防控，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，樹立政府良好形象。

各位代表，時代賦予重任，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難，奮力開創(chuàng)夏縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標而不懈努力！

附注：

1.“三篇光輝文獻”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話。

2.“三縣一基地”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、文化旅游名縣、生態(tài)文明強縣、新型工業(yè)基地。

3.“三個調(diào)度會”：每周由分管副縣長召開專題匯報會,每兩周召開一次縣政府班子例會,每月19日召開經(jīng)濟運行分析研判會。

4.“雙20集中攻堅行動”：著力幫扶20個以上重點企業(yè)解困、推動20個以上重點項目建設(shè)。

5.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

6.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好。

7.“四好衛(wèi)生家庭”：衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好。

8.“五星級文明戶”：愛黨愛國星、誠信守法星、勤勞奉獻星、團結(jié)風(fēng)尚星、衛(wèi)生整潔星。

9.“五小企業(yè)”：綠色小食品、傳統(tǒng)小工藝、精細小制造、名優(yōu)小作坊、新興小電商。

10.“三燒”：燒垃圾、燒秸稈、燒落葉。

11.“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

12.“兩不愁三保障”：就是不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

13.“三三機制”：“三規(guī)”即制定住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村復(fù)墾三個規(guī)劃；“三監(jiān)”即實施政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理；“三個配套到位”即基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目配套到位。

14.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

15.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

16.“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

17.“四為四高兩同步”：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

18.“三個定位”：即在全國的發(fā)展格局中，運城要有強項；在中部地區(qū)的發(fā)展格局中，運城要有地位；在全省的發(fā)展格局中，運城要站前列。

19.“四大目標”：打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造華夏文明根祖文化國際旅游目的地，建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代化立體式交通樞紐和重要物流集聚區(qū)，建設(shè)山西高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點城市。

20.“五抓一優(yōu)一促”：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

21.“六個突破”：在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)崛起、文化旅游、改革開放、生態(tài)文明、民生改善上實現(xiàn)新突破。

22.“穩(wěn)促調(diào)惠防保”：穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。

23.“3818”工程：3就是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生三大板塊；8就是實施83個重大項目；18就是項目總投資182.9億元。

24.“五個一”：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

25.“六最”：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。

26.“九通一平”：通道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線,“一平”為土地地貌自然平整 。

27.“八大提檔升級工程”：產(chǎn)業(yè)示范帶動工程、人居環(huán)境提升工程、鄉(xiāng)村治理工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、農(nóng)產(chǎn)品深加工工程、社會化服務(wù)工程、脫貧成效鞏固工程、農(nóng)村基層黨建提升工程。

28.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

29.“八個結(jié)合”：堅持全面鋪開和點上突破相結(jié)合，老典型提升和新典型打造相結(jié)合，治標和治本相結(jié)合，政府獎補和市場運作相結(jié)合，群眾參與和黨員帶頭相結(jié)合，集中整治和建立長效機制相結(jié)合，鼓勵先進和鞭策落后相結(jié)合，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。

30.“一約五會”：加強村規(guī)民約建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立鄉(xiāng)賢理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會。

31.“十大行動”：工作力量調(diào)整充實行動、后勤保障統(tǒng)籌改善行動、村情民意調(diào)研走訪行動、基礎(chǔ)工作夯實鞏固行動、政策措施細化落實行動、資金項目監(jiān)督盤點行動、內(nèi)生動力激發(fā)增強行動、幫扶能力培訓(xùn)提升行動、幫扶成效群眾評議行動、監(jiān)督考核激勵問責(zé)行動。

32.“兩下兩進兩拆”：管線下地、廣告下墻，停車進庫、進位，拆除違建、圍墻。

33.“三零”：零上訪、零事故、零案件。

34.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

35.“一燈一帶”：警示燈、減速帶。

36.“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

37.“三提三抓”：提振精神、提升標準、提高位次，抓工作落實、抓難題破解、抓黨建引領(lǐng)。

38.“放管服效”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境；“效”即提高效能。

39.“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。