2020年5月20日夏縣人民政府印發(fā)了《夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理辦法》（夏政發(fā)［2020］17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為方便對(duì)《辦法》的理解和執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、制定《辦法》的背景和意義

為規(guī)范我縣縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油在政府宏觀調(diào)控糧食市場(chǎng)中的作用，因而有必要制定本《辦法》。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《山西省儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》和《運(yùn)城市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理實(shí)施辦法》精神，征求縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣司法局有關(guān)單位起草《夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理辦法》，主要是參照《運(yùn)城市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的內(nèi)容，現(xiàn)結(jié)合我縣縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油現(xiàn)狀和工作實(shí)際，對(duì)管理辦法的內(nèi)容進(jìn)行合理修改完善。

三、適用范圍

本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指夏縣人民政府儲(chǔ)備糧用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

四、必要性和可行性

為了能夠充分發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)控市場(chǎng)，調(diào)劑豐欠，平衡余缺，應(yīng)急備荒的作用，保證全縣糧食安全，制定和落實(shí)好《夏縣縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油管理辦法》是十分必要的，也是積極可行的。

五、主要內(nèi)容

《辦法》共八章三十七條，包含糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用補(bǔ)貼、監(jiān)督檢查等部分，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

第一章為總則，包括第一條至第四條，對(duì)《辦法》制定的必要性，縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧管理原則，主要職責(zé)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了明確。

第二章職責(zé)，包括第五條至第七條，為職責(zé)權(quán)限，明確縣級(jí)相關(guān)部門職能職責(zé)。

第三章計(jì)劃和承儲(chǔ)，包括第八條至第十四條，明確儲(chǔ)備調(diào)控糧油收購(gòu)，明確購(gòu)入縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施，切實(shí)做到“一符四無(wú)三專四落實(shí)”，保證縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的質(zhì)量。

第四章銷售與輪換，包括第十五條至第十九條，明確儲(chǔ)備調(diào)控糧輪換明確縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧自購(gòu)進(jìn)之日起四年內(nèi)輪換，輪換出入時(shí)間間隔不得超過(guò)4個(gè)月。銷售采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或縣政府審批方式進(jìn)行。

第五章縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油的動(dòng)用，包括第二十條至第二十四條，明確縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油只有在遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件，縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧的其它情況下才能動(dòng)用。

第六章財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)，包括第二十五條至第二十八條，縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧油實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理，?？顚Ｓ茫鶕?jù)承儲(chǔ)數(shù)量和管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金按月（季）直接撥給承儲(chǔ)企業(yè)。

第七章監(jiān)督檢查，包括第二十九條至第三十一條，明確了縣級(jí)相關(guān)部門和縣級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控糧貸款銀行的監(jiān)管責(zé)任及承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任。

第八章法律責(zé)任，包括第三十一條至第三十七條，明確個(gè)人、單位及承儲(chǔ)單位違反相關(guān)規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任，實(shí)施時(shí)間，解釋單位。